11月28日，重慶市六屆人大常委會第十二次會議表決通過了《重慶市大綜合一體化行政執法條例》。條例創新行政執法協同方式，健全投訴舉報處理首問負責制，變“多頭執法”為“綜合執法”，為重慶市“大綜合一體化”行政執法改革提供法治保障，成為重慶創新立法實踐的又一成果。

回顧我國法治建設歷年實踐，重慶以其獨特的立法實踐，不斷書寫著創新與發展的篇章。從早期立法權的逐步演進，到如今在多個領域的開創性立法，重慶在創制性立法方面走出了一條獨具特色的新路子，為經濟社會發展和地方治理提供了強有力的法治支撐，成為推動區域法治建設不斷向前的重要力量。

艱辛立法探索之旅

1980年，新成立的四川省重慶市人大常委會召開首次常委會會議，開啟了艱辛的立法探索之旅。在缺乏經驗的情況下，重慶立法工作者憑借無畏的勇氣和積極進取的精神，逐步積累經驗，為后續發展積聚力量。

1982年，地方組織法修訂，重慶迎來了 “半個立法權”，這一變革猶如星星之火，點燃了重慶立法發展的希望之光，使其進入初步發展階段。

1987年，重慶創造了一項具有里程碑意義的成果 ——《重慶市行政訴訟暫行規定》經四川省人大常委會批準施行，成為全國首個 “民告官” 地方性法規。這一創舉在當時的法治環境下猶如一聲驚雷，為地方行政訴訟制度的發展開辟了先河，盡管在1990年《中華人民共和國行政訴訟法》全國實施后該規定完成使命，但它所積累的寶貴經驗為后續立法工作奠定了堅實基礎。

▲重慶市墊江縣桂溪街道鎮中社區第十一屆居民委員會換屆選舉大會中心投票站，選民正在投票。通訊員 孫凱芳 攝/視覺重慶

1997年重慶直轄，這一歷史機遇賦予了重慶完整的地方立法權。市人大常委會迅速確立“移植與制定并行、急需優先立法”方針，開啟了大規模構建地方立法體系的征程。

時至今日，重慶立法工作從未停歇，2024年更是聚焦新業態新模式、重點領域、新興領域和重大改革任務，計劃開展116個立法項目，持續展現出與時俱進、勇于創新的姿態。

多領域先行先試創制性立法

2024年9月26日，重慶市六屆人大常委會第十一次會議表決通過《重慶市工業設計促進條例》，并于10月31日起施行。這一創制性立法在工業設計領域具有重要意義。

“重慶通過這一條例，率先在制度層面為工業設計發展提供了全方位的支持，旨在激發工業設計創新活力，提升產品附加值，增強制造業核心競爭力。”重慶市人大常委會有關負責人介紹，該條例的出臺，是重慶在推動產業升級、實現高質量發展道路上的又一關鍵舉措，為制造業發展注入了新的法治動力。

▲重慶工業設計創新成果展現場。記者 白麟 攝

在文化領域，川渝兩地共同創造了一項具有全國開創性的成果。自2024年9月1日起，《重慶市川劇保護傳承條例》和《四川省川劇保護傳承條例》同步施行，這是全國文化領域首次跨省協同立法的成功實踐。川劇作為川渝兩地共同的文化瑰寶，承載著深厚的歷史文化底蘊。此次協同立法為川劇的保護、傳承與創新發展提供了堅實的制度保障，開啟了川劇振興發展的新篇章。

▲外籍人士參觀市川劇院。尹建紅 攝

同時，川渝兩地在多個領域廣泛開展協同立法，不斷拓展創制性立法的廣度和深度。在營商環境優化方面，協同立法打破區域壁壘，促進資源要素自由流動，有力推動了成渝地區雙城經濟圈建設。嘉陵江流域水生態環境保護協同立法，為守護一江碧水提供了共同遵循，實現了生態保護的區域協同共治。兩地在鐵路安全管理、法律援助、社會保障卡一卡通等方面的協同立法工作，也在不斷提升區域治理效能，為兩地民眾帶來更多福祉，成為區域協同發展的法治樣板。

直面網絡安全挑戰

在當今大數據洶涌澎湃、智能之潮席卷而來的時代，數據安全、無序發展、野蠻生長等痛點和難點問題逐漸暴露。在重慶郵電大學，新重慶-重慶日報記者采訪了網絡空間安全與信息法學院數字法學系主任郭亮，其就網絡法治形勢、網絡立法過程及其重大意義分享了看法和思考。

▲重慶郵電大學網絡空間安全與信息法學院。受訪者供圖

“網絡安全原比我們想象得更嚴重，如果網絡一旦被破壞，那將會造成一個城市的癱瘓。學院培養的學生，可以說是技術與法律融合的安全衛士，成為網絡安全防護的重要力量。”郭亮說，安法學院培養的學生既要精通網絡技術，又要深諳法律知識，善于運用法律武器打擊網絡犯罪行為。

郭亮介紹，網絡安全衛士們的技術就是保障網絡安全的重要因素，在面對網絡謠言、詐騙、信息污染等日益復雜的網絡亂象時，這些“攻防一體”的網絡安全衛士可以通過堵住bug、防止入侵等維度維護網絡安全，確保網絡空間的正常秩序。

▲郭亮帶領學生在云南省普洱市西盟佤族自治縣調研法治建設。受訪者供圖

“人工智能本身就存在大量的錯誤，現在各種良莠不齊的電子數據投喂到人工智能中，導致人工智能產生錯誤的答案。”郭亮說。

安法學院針對人工智能發展中的問題，如數據質量影響人工智能決策準確性等，積極開展研究。開發人工智能垂直大模型，推動人工智能在專業領域的安全、可靠應用，學院為網絡立法提供了全新的視角和思路。這不僅有助于完善網絡法治體系，填補相關法律空白，還能更好地適應數字經濟快速發展的需求，為數字經濟健康發展保駕護航。

近年來，重慶立法工作在不斷推進的進程中，以其堅實的步伐、創新的舉措和積極的協同精神，在地方治理、產業發展、文化傳承以及網絡空間治理等多方面發揮著不可替代的重要作用。未來，重慶將繼續深化立法實踐，以高質量立法推動高質量發展，為譜寫中國式現代化重慶篇章提供有力法治保障。

來源：重慶日報 網信重慶