越軍《第一軍區歷史》記載：從1977年底到1978年初，北部邊境地區的局勢變得越來越復雜。為了滿足新形勢下的任務要求，總參謀部在國防部的指導下，制定了邊境地區對外作戰計劃和對內防暴計劃。同時調整部署，在從萊州省到廣寧省的整個邊境沿線重要地區部署主力部隊和地方部隊。各兵種、各師、各團抓緊調整組織，補充裝備，隨時準備奔赴前線執行作戰任務。

1978年3月初，在總參謀部作戰局的指導下，第一軍區著手調整組織，在各地區部署主力部隊、地方部隊和民兵自衛隊。第82團被調往奠邊府，第316師從安沛省義路地區調防荔萊州省平盧地區，正在河宣省執行公路修筑任務的346師調防到高平省，325B師部署在廣寧省平遼地區，并要求國防部為負責廣寧沿海諸島守備的第242旅補充更多的兵力...

1978年5月2日，第一軍區司令員譚光忠少將決定，第345師既要搞好經濟建設，又要準備打仗。第345師原由師機關、1個步兵團、1個新兵訓練架子團、1個專業筑路團、1個混合炮兵營和若干直屬分隊組成。軍區將第121團、第124團調入第345師，組建作戰步兵師。

1978年4月22日，根據總參謀長文進勇大將的決定，第346步兵師正式組建，轉為執行戰備任務。該師在經濟建設第346團的基礎上擴編而成，包括師機關、直屬分隊、第246步兵團、第188炮兵團、1個新兵訓練架子團、1個預備役步兵架子團。分配到第346師的單位包括：軍區第851團的8個新兵訓練營，北太省第677團，軍區特工營（被命名為第11營）。

1978年5月26日，政府發布法令，將原西北軍區各省與永富省、黃連山省、河宣省從第一軍區分離出來，成立第二軍區，將第三軍區的廣寧省、河北省合并到第一軍區。這個時候，第一軍區包括北太省、廣寧省、河北省、高諒省4個省。 武立少將是第二軍區司令員，譚光忠少將是第一軍區司令員。

1978年7月27日，四屆四中全會通過決議，明確指出，全黨、全軍和全國人民的當務之急是保衛西南邊境，同時加強北部邊境和西北邊境的防御能力和作戰準備， 隨時準備應對大規模的戰爭。9月4日，國防部以書面形式向第一軍區下達正式作戰命令。與之前的指示相比，在亭立方向增加了第338師，進一步明確了第325B師在廣寧省的作戰任務。10月30日，軍委下發了關于統一建設北部邊防線的指示。在此基礎之上，中央有關部門和地方有關部門根據各自的職能，按照國防部的總體規劃，積極參與邊防線建設。

1978年12月3日，第一軍區和第二軍區接到國防部的命令，轄區內所有武裝力量進入高等級戰備狀態。兩個軍區司令部隨即指示各地和各單位迅速部署作戰值班部隊。駐扎在邊境線上的師、團按照一線和縱深兩個梯隊進行部署，步兵進入陣地，直接吃住在高地上和塹壕中。民兵自衛隊每天24小時待命，與作戰部隊協調，并為作戰部隊提供勤務保障。

1978年12月29日，國會決定將高諒省分設為高平省和諒山省。高平省合并了北太省的楚拉地區和銀山地區，諒山省合并了廣寧省的亭立地區。1979年1月7日，越軍和韓桑林領導的柬埔寨武裝力量攻占柬埔寨首都金邊，推翻了民柬政權。第二天，越南軍委判斷，中國軍隊可能在北部邊境做出強烈反應，于是下達了加強戰備的指示。

該指示規定：“各軍區、軍種、兵種，特別是第一軍區、第二軍區和北部邊界各省，防空軍、空軍、海軍必須處于最高戰備等級狀態，軍區和軍兵種各師及直屬單位，省、縣各地方團、營、連必須保證三分之一到三分之二兵力隨時位于陣地和戰壕。炮兵、防空火炮各陣地必須配置完畢，如發現敵人立即開火?！?/p>

1979年2月17日，中國出動60多萬軍隊，數百輛坦克、裝甲車和數千門大炮，在萊州省至廣寧省的北部邊境全線對越南發動了大規模進攻。越軍宣稱：經過30個晝夜（從2月17日至3月18日）的英勇戰斗，共消滅和重創中國軍隊3個團、18個營，擊毀和擊傷550輛軍車（其中包括280輛坦克和裝甲車），擊毀115門大炮和重型迫擊炮， 繳獲大量武器。

1979年3月5日，中國軍隊宣布撤軍，至3月18日，整個北部邊境保衛戰結束。

點評：越軍戰史資料明確顯示，他們早在1978年年初就開始調兵遣將，建設戰場，準備與我國打仗。而我軍考慮邊境軍事斗爭問題則是在1978年夏天，6月18日，軍委下達《關于中越邊境軍事斗爭問題的指示》，而且這個指示的主要精神是立足于防御，不搞大的軍事行動。

真正決定出境作戰，懲罰越南，是11月中旬的事情，而部隊調動從11月底才開始，最初的規模也很小，只有2個陸軍師（第14軍第40師和第41軍第121師）和若干偵察分隊。正式下達對越作戰命令，向中越邊境大規模集結部隊，進行戰略展開，則是12月8日的事情。

時間線非常清楚，誰先進行戰爭準備，一目了然。