萊陽城區(qū)首次正式規(guī)劃始于1978年，1981年3月完成，1983年1月經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。

1987年撤縣設(shè)市后，邀請?zhí)旖虼髮W(xué)對原有規(guī)劃進(jìn)行修編，1989年6月實(shí)施。

1995年，啟動新一輪城市規(guī)劃編制，1998年省政府批準(zhǔn)實(shí)施。

在這個萊陽城區(qū)總體規(guī)劃中，首次提出了市政府搬遷的方案。

1997年是萊陽市委新舊交接的一年，在萊陽任市委書記達(dá)6年半之久的慕永太調(diào)離萊陽去了省城濟(jì)南，擔(dān)任萊陽市長兩年半的劉筱杰于1997年12月接任萊陽市委書記，任職至2001年1月。

1998年實(shí)施的城市規(guī)劃，在行政辦公設(shè)施用地布局上是這樣安排的：規(guī)劃將市政府搬遷至城市中心，位于孟山街以北、五龍路以東，形成新的行政中心。

萊陽市政府住址是萊陽的老縣衙，1370年明初，縣丞陳奎在此修建縣署，此后經(jīng)明、清、民國時一直為縣署所在地。

1947年，人民解放軍攻克萊陽城，房舍毀于炮火。

1952 年，縣政府在廢墟上建起數(shù)十幢紅磚瓦平房，約2000余平方米，并在此重修了大門。

大約從此時開始，萊陽縣委、縣政府的這個辦公場所，被萊陽百姓稱為“大院”。

縣委、縣政府工作人員的子女，上學(xué)時會說，俺是大院的，大院成為他們的記憶，也是自豪與驕傲。

1982年，大院迎來最大的一次改建，原來的平房，除留東西兩側(cè)小部分，其余全被拆除，相繼建起磚混結(jié)構(gòu)的1號樓（即北樓，4層）、2號樓、3號樓（分別位于前門東西兩側(cè)，主樓均5層）、4號樓（位于西北角，3層）。

1986年，面南建了新大門，院內(nèi)建有方、圓花壇。

1992年，在東北角建了5號樓（主樓5層）。

1984年建設(shè)竣工的新大院，由于受當(dāng)時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)限制，建筑質(zhì)量較差。

1986年時，位于縣委書記樓上的3樓宣傳部辦公室，大梁處就已經(jīng)開裂，以至于宣傳部辦公室歷任工作人員交接時都有一個傳統(tǒng)：專門交代拖地時要把抹布擰干、澆花時要小心謹(jǐn)慎，免得漏到縣委書記頭頂上。

到了1997年時，原來的木質(zhì)窗扇有的已經(jīng)開始變形，尤其是北邊衛(wèi)生間的門窗，有的已經(jīng)開始腐爛，冬季遇上大的西北風(fēng)，樓后時不時會傳來玻璃落地摔碎的聲音。

已經(jīng)在萊陽任市長兩年的劉筱杰自然了解這座主樓的狀況

所以在1998年實(shí)施的城區(qū)規(guī)劃中，便出現(xiàn)了市政府的搬遷。位于城南村衛(wèi)校南的那片地，應(yīng)該便是此時作為機(jī)關(guān)辦公用地預(yù)留的。

當(dāng)年曾有說法，原政府駐地這一黃金地段交給鴻達(dá)搞房地產(chǎn)開發(fā)，鴻達(dá)在新規(guī)劃地為市政府建設(shè)新辦公樓。

如今，20多年過去，市政府為何居留原地未動？

此中原因不外是3條吧。一個是財(cái)力所限。萊陽財(cái)政歷來都是吃飯財(cái)政，由于是革命老區(qū)，財(cái)政支出本來就大，后來有一段時間大批國有集體企業(yè)變賣倒閉，新的私營沒發(fā)展起來，財(cái)政收入相當(dāng)緊張，曾有欒福章市長從招遠(yuǎn)借錢發(fā)工資的傳言。

另一個中央出臺規(guī)定，1997年5月25日中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》。

文?中?明確規(guī)定：“從1997年起三年內(nèi)原則上不準(zhǔn)新建或購買辦公樓”、“新建或購買辦公樓不準(zhǔn)貸款或挪用其他資金”、“貧困地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)新建或購買辦公樓”。

之后，中紀(jì)委又出臺相關(guān)違紀(jì)處理規(guī)定。再之后，中央規(guī)定更加嚴(yán)格，更加詳細(xì)。

1998年開始實(shí)施的城區(qū)規(guī)劃，市政府大院自然無法興建了。

最后一條其實(shí)是一個傳統(tǒng)觀念。中國有一句古訓(xùn)，叫“官不建衙、客不修棧”，個中道理，淺顯可讀。

重建市政府，時間性很強(qiáng)，以現(xiàn)在官員任職時間，大約3至4年便是長的，即便從上任開始建設(shè)，沒有兩年左右時間，搬進(jìn)去辦公是不可能的。

在財(cái)力有限又帶有政治風(fēng)險(xiǎn)的前提下，大多數(shù)人是不愿冒這個險(xiǎn)的，省下錢，多搞點(diǎn)民生投入，為老百姓謀取福利的同時，還可以賺一個好名聲，其實(shí)是一個不錯的想法。

萊陽機(jī)關(guān)搬遷最接近實(shí)施的一次是楊、孫離任前的一個時期。有關(guān)部門曾邀請相關(guān)專家對機(jī)關(guān)選址進(jìn)行過實(shí)地論證。然后就沒有然后了，因?yàn)?人同時調(diào)離了。

今年，市民文化綜合體項(xiàng)目從招投標(biāo)、項(xiàng)目公示到考古發(fā)掘到最近的圍欄進(jìn)場，引起眾多自媒體的關(guān)注。

建設(shè)方位是五龍南路以東、金山大街以南、大寺街以西、富山?路?以北，正是1995規(guī)劃的預(yù)留地。這個市民文化綜合體是不包括市委市政府辦公場所的。

這就意味著，市政府大院還要在現(xiàn)場所堅(jiān)守下去了。

好在市委大院去年進(jìn)行了加固裝修，否則，真令人擔(dān)憂。

這要是教育用房，肯定早已拆除重建了。