讓每位中國購房人恨得咬牙切齒的公攤面積制,有可能將走入歷史。
今年以來,廣東肇慶、湖南湘潭等多個城市推出樓市新政,允許開發商在推銷新房時,可按住房套內面積進行銷售宣傳,也就是不計入公攤面積。
近一兩個星期,河北張家口、湖南衡陽也推出類似新政,其中張家口進一步將“逐步推進取消公攤”寫入官方文件中。湖南衡陽則明確提出商品房銷售應按套內建筑面積計價,并要求開發商在簽訂合同時,應與購房人約定按套內建筑面積計算售價。
衡陽市政府還標明“套內建筑面積”的定義,即套內房屋的使用面積+套內墻體面積+套內陽臺建筑面積。
廣州、杭州、長沙和廈門等一二線城市,雖然未明確要取消公攤,但也通過放寬贈送面積限制、優化陽臺等公共面積計算規則等方式,來提高購房者的實際得房率。
關于公攤面積的話題,幾乎每年都會被拿出來激辯一番。隨著越來越多個城市提出要“取消公攤面積”、地方政府推行的態度越來越明確,民眾對公攤制全面取消的期待也水漲船高。
不少網民認為,取消公攤面積制能消除房價制定的模糊地帶,不管房子總價是漲還是跌,都會明擺到臺面上。還有網民調侃道,中國近代四大發明之一終于沒了,另外三大發明是調休、勞務派遣和離婚冷靜期。
但也有網民擔憂,在房價總量沒有變的情況下,其余面積單價勢必上漲,反而導致購房成本進一步上升。有網民就舉例:“1萬元的房價,20%公攤,實際折合套內面積均價1.25萬。現在直接賣你1.3萬,說取消了公攤,你會算嗎?”
進口自香港的公攤制
在中國買房,購房合同上標注的總建筑面積不會全歸購房者所有,而是被拆分成兩部分:套內建筑面積和公共分攤的建筑面積。
套內建筑面積是購房者實際擁有的部分,也就是關起家門后可活動的面積;公攤面積則屬于公共設施的占地面積,如電梯井、樓梯間、垃圾道等,有時戶與戶之間的隔墻也會被納入。
這也代表,購買100平方米的房子,實際可使用面積通常會小于100平方米。問題是,現行中國法律并沒有規定公攤面積的上限和下限,加上計算方式的不透明、部分開發商暗箱操作等情況,使得公攤面積長期以來都會成為購房者難以厘清的一筆“糊涂賬”,甚至被冠名量子物理學家薛定諤(Erwin Schr?dinger) ,稱為“薛定諤的公攤”意指難以理解的、無法預料的事情。例如,商品房公攤比例一般在15%至25%間,但有些超高層樓盤的公攤比例可高達40%至50%,買了一套100平方米的商品房,收房時才發現關起門后只剩下50平方米,近一半的錢都花在了公攤上。
2008年,在電視劇《低頭不見抬頭見》里,飾演茶客的宋丹丹在小區樓下和老板聊起買房,老板問:“啥是公攤面積,你解釋解釋?”宋丹丹戲謔地答道:“公開貪污的面積嘛,買個房子170,進屋一量110。”
如今這段話也成了對公攤制最辛辣的諷刺。
公攤制其實源自香港,而且早在1950年代就開始實行。當時香港的住宅樓是按整棟或整層出售,但由于購房門檻過高,開發商后來改按戶出售,并將門廳、過道、樓梯間等公共空間的建筑成本轉嫁到住戶身上。
這套模式在1990年代引進中國大陸,并沿用至今。香港則從2013年起全面采用“實用面積”制,并要求商家賣房時須向買家公布哪些部分屬于實用面積、哪些不屬于實用面積。
如今,大陸似乎有意再次效仿香港,要求開發商公開套內面積和建筑面積。雖然此舉確實能讓房產交易更透明,讓購房者告別“薛定諤的公攤”,但這不意味著公攤制將從此隱退江山。
上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為,各大城市提出要“取消公攤”,指的是在購房交易環節取消對公攤面積的附加計算,并非將小區的樓梯、綠化、過道等公攤部位取消,“該有的還是會有”。
此外,民眾所期待房價會隨著公攤制取消而下跌的情況,恐怕也不會出現。
據財聯社報道,以香港為例,香港在2013年取消公攤制后,房價并沒有下降,反而在2013、2014年分別同比增長7%和4%,與2012年6%的增速基本持平。
清華大學中國新型城鎮化研究院執行副院長、教授尹稚就曾直言,一個房子的總房價水平會根據建筑造價、稅費、企業利潤、銷售環節中的各種開銷等綜合確定一個售價。“至于說怎么算讓你感覺到你占便宜了,那是賣家在操縱背后的算法游戲而已。”
簡而言之,羊毛出在羊身上,無論采用什么算法,開發商都不會做虧本生意。
公攤糊涂賬怎解?
盡管如此,嚴躍進依然認為中國各大城市應跟進,將取消公攤當作明年房地產業的一項重要工作,因為這對提升購房信心、促進明年中國樓市止跌回穩有積極作用。
在民眾消費意愿低落、房價跌跌不休的當下,地方政府過去賴以維生的土地收入來源正面臨窘境。
今年以來,官方已通過歷史性的救市措施,包括放寬限購、大幅降低首付比例以及降低貸款利率等,嘗試扭轉螺旋式下滑的樓市景氣。
在一攬子政策的發力下,一二線城市的樓市近兩個月已初見回暖跡象,但三四線城市的復蘇情況仍相當低迷。
中指研究院報告顯示,今年前11個月,一線城市樓市銷售面積同比下降14%,10至11月同比增長40%。相比之下,三四線城市樓市銷售面積前11個月同比下降25%,10至11月的同比增幅僅為9%。
據報道,截至目前明確表態要取消公攤制的,大多也是三四線城市。由此看來,取消公攤制已被不少城市當作拯救樓市的萬能丹。
然而,在討論這顆萬能丹能不能奏效前,還得先回答民眾心中的好幾個疑慮,如那些已在公攤制下買了房的購房者,能不能拿回錢?存量房又怎么算?公攤制取消后,公共空間維護的成本由誰來承擔?開發商還會好好建設公共空間嗎?
有自媒體評論指出,要全面取消公攤,需要考慮房貸利率、全國房價格局、房價收入比、房改等因素,還有以往所有以建筑面積作為標準和計量的規則、參數都需要體系化。
這是一項系統性的工程,考量到巨大的社會運作成本,全面取消公攤制或許在短期內不會發生。
說到底,“取消公攤”更像是各地方政府為了安撫、提振購房者購房意愿所開展的一次宣導活動。中國民眾有沒有聽進去,恐怕還取決于民眾“所購即所得”的期待能不能獲得滿足。畢竟買房要花上一生積蓄,任何人最關心的,還是付出與獲得的平衡感。
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