抵抗作戰(zhàn)概念的形成與發(fā)展

2008年俄羅斯與格魯吉亞的戰(zhàn)爭引發(fā)了歐洲對非常規(guī)戰(zhàn)爭(UW)和抵抗行動的關(guān)注。2013年7月，美軍歐洲特種作戰(zhàn)司令部(SOCEUR)成立項目團隊，旨在通過研討會和工作坊研究非常規(guī)戰(zhàn)爭和抵抗作戰(zhàn)概念，提升相關(guān)領(lǐng)域的互操作性，并將抵抗行動納入易受敵對鄰國威脅國家的國防體系，同時重啟特種部隊在該領(lǐng)域的任務(wù)。

美軍及其盟友將抵抗作戰(zhàn)概念(ROC)定義為：國家有組織的通過全社會努力，發(fā)展國家授權(quán)的抵抗能力，增強國家韌性，主要目標(biāo)是恢復(fù)戰(zhàn)前狀態(tài)。ROC鼓勵政府通過總體防御(Total Defense，又稱綜合防御)增強危機前韌性，采用“政府整體”和“全社會”的方法，包括增強與盟友和伙伴部隊的互操作性，建立共同作戰(zhàn)理解和術(shù)語，促進政府內(nèi)部、政府間支持與協(xié)作。

在抵抗作戰(zhàn)概念(ROC)中，韌性(RESILIENCE)和抵抗(RESISTANCE)是兩個最重要的概念階段。其中：

韌性(RESILIENCE)是指抵御外部壓力和影響和/或從這些壓力或影響的影響中恢復(fù)的意愿和能力;

抵抗(RESISTANCE)是指一個國家有組織的、包括從非暴力到暴力的各種活動，由合法建立的政府(可能是流亡/流離失所者或影子政府)領(lǐng)導(dǎo)，需跨組織和全社會積極規(guī)劃準備，與恐怖主義、叛亂或革命不同，其目標(biāo)是恢復(fù)戰(zhàn)前狀態(tài)。

根據(jù)美軍和聯(lián)合條令，抵抗作戰(zhàn)概念主要由四個主要組成部分組成，分別為地下組織、輔助力量、游擊隊和公共部分(待定)。抵抗作戰(zhàn)概念詳細描述了這些組成部分及抵抗組織內(nèi)所需的地下網(wǎng)絡(luò)，包括后勤、醫(yī)療、信息傳遞、財務(wù)、教育訓(xùn)練、運輸、招募、通信、情報與反情報、安全、破壞與顛覆等，并通過歷史案例研究提供一系列更廣泛的參考。

韌性(RESILIENCE)和抵抗(RESISTANCE)之間的循環(huán)關(guān)系模型主要體現(xiàn)在：

政府規(guī)劃準備活動增強國家韌性并為恢復(fù)主權(quán)創(chuàng)造有利條件;

在捍衛(wèi)和恢復(fù)國家主權(quán)過程中，韌性為抵抗提供基礎(chǔ);

抵抗行動有助于恢復(fù)主權(quán)，進而增強國家整體韌性。

主要抵抗活動和風(fēng)險等級

抵抗行動的作戰(zhàn)環(huán)境

政府跨部門抵抗行動規(guī)劃和職責(zé)

恢復(fù)和抵抗期間的溝通線路

烏克蘭的運用實踐

美軍認為抵抗作戰(zhàn)概念在烏克蘭獲得成功。

2014年克里米亞事件后，烏克蘭開始重視抵抗作戰(zhàn)能力的建設(shè)。烏克蘭逐漸認識到傳統(tǒng)的國防戰(zhàn)略難以應(yīng)對俄羅斯的威脅，開始采用總體防御(Total Defense)概念，強調(diào)全民參與和全社會的抵抗，將抵抗作戰(zhàn)納入國家國防戰(zhàn)略。

2021年7月烏克蘭通過《全國抵抗基礎(chǔ)法》，建立獨立兵種國土防衛(wèi)軍((Territorial Defense Forces，TDF)，以補充正規(guī)部隊?wèi)?zhàn)力，還與民間力量合作，如郵政工作人員擊落戰(zhàn)機、主動伏擊擾亂俄軍后勤等。俄烏戰(zhàn)爭初期烏軍招募大量民眾加入國土防衛(wèi)軍，此后通過志愿團體規(guī)劃活動強化年輕族群國家認同和愛國意志。

另外烏還通過盟友協(xié)助及自身分散網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等強化網(wǎng)絡(luò)韌性，如美國Space X公司提供星鏈系統(tǒng)。烏還將電纜連接鄰國、備份服務(wù)器移至國外，北約和美國網(wǎng)絡(luò)部門均提供了幫助。烏還通過區(qū)塊鏈技術(shù)獲取外援資金，2022年2月烏就在推特提供區(qū)塊鏈錢包地址募資。烏軍方在2016年研發(fā)“資料庫系統(tǒng)(Delta System)”，整合多方情報，其盟友可通過多種設(shè)備連接APP上傳分享情報，俄烏戰(zhàn)爭中烏利用該系統(tǒng)獲取大量目標(biāo)情報。

總結(jié)來看，烏克蘭進行的“抵抗作戰(zhàn)能力”，主要是特種部隊和游擊隊非常規(guī)作戰(zhàn)。

對策分析

美國及其盟友提出的抵抗作戰(zhàn)概念雖然看起來流程清晰內(nèi)容全面且有烏克蘭的應(yīng)用案例，但仍然存在缺陷，可以從政治、軍事、經(jīng)濟、社會等手段削弱抵抗作戰(zhàn)的基礎(chǔ)和能力。其中最為重點的是政治經(jīng)濟和軍事手段。

政治和經(jīng)濟層面：通過破壞合法性基礎(chǔ)，降低其在民眾和國際社會中的認可度，使其失去廣泛的支持基礎(chǔ)，削弱其號召力和組織能力;重點打擊目標(biāo)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等，破壞其生產(chǎn)和運輸能力;切斷其對外貿(mào)易、能源供應(yīng)、金融往來等渠道，破壞其經(jīng)濟體系，削弱抵抗組織獲取資金、物資和裝備的能力，使其難以維持長期的抵抗活動。

軍事層面：加強情報工作，全面收集抵抗組織的人員構(gòu)成、組織結(jié)構(gòu)、活動計劃、物資儲備等情報，深入分析其行動模式和弱點，為精確打擊和有效防范提供依據(jù);運用空中、地面等軍事力量，對組織的指揮中心、訓(xùn)練基地、物資倉庫、通信樞紐等關(guān)鍵節(jié)點進行精確打擊，癱瘓其作戰(zhàn)能力和組織協(xié)調(diào)能力;通過大規(guī)模軍事演習(xí)、展示先進武器裝備等方式，形成威懾效應(yīng)。(北京藍德信息科技有限公司)