我個人的意見是認為：秦始皇一直在猶豫，一直沒有拿定主意立誰為繼承人。

扶蘇是長子，繼承順序肯定是優先第一位的，但是扶蘇因為勸諫秦始皇，被貶到邊境監軍去了。

《史記 秦始皇本紀》：始皇長子扶蘇諫曰：“天下初定，遠方黔首未集，諸生皆誦法孔子，今上皆重法繩之，臣恐天下不安。唯上察之。”始皇怒，使扶蘇北監蒙恬於上郡。

秦始皇跟扶蘇明顯是政治路線不一樣，坑儒主要有兩個原因：一是術士們花費巨大，卻煉不出長生不老藥，而且還逃走；二是儒生們在背后議論和詆毀秦始皇的政策。

從而坑殺四百六十余人，更多的人則被發配去戍守邊境。

秦始皇

扶蘇勸諫秦始皇：天下平定不久，遠方百姓尚未安定，儒生都學習和效法孔子，現在您用嚴厲的刑罰懲治他們，我擔心天下動亂。希望您明察此事。

秦始皇很生氣，派扶蘇到北方的上郡監視蒙恬。

注意這個因果關系，因為扶功勸諫秦始皇，導致秦始皇很生氣，才把扶蘇派到上郡去監軍，如果沒有扶蘇的勸諫，秦始皇不會讓扶蘇去邊境監軍。

一般來說，遠離政治中心很難有繼承機會，秦朝跟春秋戰國時期不一樣，春秋戰國經常有諸侯國的繼承人在其它諸侯國當質子，然后老諸侯去世，再回國繼位的。

秦朝不一樣，秦朝是大一統政權，不存在繼承人出質的情況，派扶蘇到上郡監軍就是貶官。

公子扶蘇

扶蘇是長子，長子是一般意義上的接班人，但秦始皇沒有明確立扶蘇是繼承人，也沒有明確立其他兒子為繼承人，秦始皇就是不立繼承人。

秦始皇之所以未立繼承人，主要有三個原因：

一、秦始皇不立皇后。

二、秦始皇一直在追求長生不老。

三、秦始皇一直在猶豫。

秦始皇為什么不立皇后，一直就是各種說法不斷，華夏歷史一直就有嫡長子繼承制，不立皇后就沒有嫡長子，就不能確定繼承人，秦始皇不立皇后也許有其它目的，但肯定有一個目的，就是不知道立誰為繼承人，或者說一直在猶豫。

秦始皇一直在追求長生不老，有規模龐大的術士在幫他修煉仙藥，被坑殺的那一批術士只是其中很少的一部分人。

秦始皇一直在追求長生不老

坑儒之后，徐福還回來見了秦始皇，說是可以得到蓬萊的神藥，但海上有鯊魚的襲擊，所以不能取得，建議秦始皇派人射殺鯊魚，秦始皇照做了。

這說明了仍然還有人在幫秦始皇以各種方法獲取長生不老藥，這也說明秦始皇直到這個時候仍然相信長生不老，這已經是秦始皇在世的最后一年了。

既然秦始皇相信長生不老，那就不會給自己立繼承人，這不自相矛盾嘛。

秦始皇對于長生不老和立繼承人一事，一直在猶豫，左右為難，不要用現在人的眼光看兩千多年前的秦始皇，當時的人肯定相信神仙和長生不老，不然也不會有這么多的術士了，這是時代的局限性。

《史記 秦始皇本紀》：至平原津而病。始皇惡言死，群臣莫敢言死事。

到了平原津就病了。始皇厭惡說死，群臣沒有人敢提到死的事情。

秦始皇很討厭群臣說死字

秦始皇哪怕得了重病，也非常討厭有人在他面前說死這個字，這還是說明秦始皇相信長生不老，覺得自己不會死，秦始皇在求仙的路上越走越遠，自然就不會立繼承人了，立繼承人不是承認自己會死嗎？以秦始皇的性格，打死他也不會承認自己會死。

再來說說胡亥的事。

《北京大學藏西漢竹書》第三卷《趙正書》：丞相臣斯、御史臣去疾昧死頓首言曰：“今道遠而詔期群臣，恐大臣之有謀，請立子胡亥為代后。”王曰：“可。”

根據《趙正書》的說法，丞相李斯、御史大夫馮去疾上奏秦始皇說：盡管路途遙遠，但君主仍然要求群臣在規定的時間內到達，擔心大臣們有謀略或圖謀，請求立胡亥為太子。秦始皇說：可以。

這里明確記載秦始皇同意立胡亥為繼承人，跟《史記》的記載是完全不同的，史記沒有說秦始皇立誰為繼承人，直到秦始皇病重后，才要求下達一封詔書給扶蘇，內容是：

以兵屬蒙恬，與喪會咸陽而葬。

意思是：讓扶蘇將軍隊委托給蒙恬，然后回到咸陽參加自己的喪禮并主持葬禮。

公子胡亥

這話仍然說得非常含糊，讓扶蘇主持葬禮，但為何又不明確說讓扶蘇繼位？

這封詔書沒有發出去，趙高串通胡亥與李斯，篡改了詔書，另外寫了一封逼死扶蘇的詔書，導致扶蘇自殺而死。

整個事件透著詭異，到底是《趙正書》說的對還是《史記》說得對，無從考證，從邏輯上來說，秦始皇不應該立最小的兒子胡亥為帝，除非胡亥有能力又聰明伶俐。

秦始皇有二十多個子女，以胡亥的水平來看，能力也不行，手段也沒有，還被趙高玩弄于股掌之間，最終為趙高所殺，秦始皇識人水平也不是很差，胡亥這個水平看不出來嗎？

況且胡亥繼位的時候，還不滿20歲，秦始皇那么多成年的兒子，非得立個非成年人當皇帝？

沙丘政變

況且《趙正書》的記載也不合理，李斯和馮去疾是大臣，大臣敢為皇帝提出太子的人選嗎？萬一皇帝不中意胡亥，這不是拍到馬腿上了？這種事一般聰明的大臣是不敢參與的，除非皇帝提出人選，大臣可以隨身附和，讓大臣提出人選由皇帝選擇，這本身就不合理。

個人認為秦始皇沒有立繼承人，不管是扶蘇還是胡亥，都不是選定的繼承人，秦始皇沒有立皇后，本身也有不立繼承人的意思，再加上秦始皇迷信長生不老藥，這就不可能立繼承人，而正因為他不立繼承人，才導致秦國發生政變，然后二世而亡，這些都有關聯的，相對來說，《史記》的記載更為合理。