導讀

本辦法適用于山西省行政區域內商品住宅小區、保障性住房小區、拆遷安置小區等各類居住區配置的社區養老服務設施規劃、設計、建設、驗收、移交和管理工作。 社區居家養老服務設施，是指專門為居家老年人提供生活照料、康復護理、文體娛樂、托養等服務的場地、房屋等。

山西省社區養老服務設施配建移交管理辦法

為積極應對人口老齡化，加快發展社區居家養老服務，不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求，規范解決居民居住區配建養老服務設施問題，根據《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》和《山西省社區居家養老服務條例》《中共山西省委辦公廳 山西省人民政府辦公廳印發 <關于支持社區居家養老服務發展的意見> 的通知》有關要求，制定本管理辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于山西省行政區域內商品住宅小區、保障性住房小區、拆遷安置小區等各類居住區配置的社區養老服務設施規劃、設計、建設、驗收、移交和管理工作。

社區居家養老服務設施，是指專門為居家老年人提供生活照料、康復護理、文體娛樂、托養等服務的場地、房屋等。

二、配建要求

（一）規劃布局要求

1.新建居住區配建的社區養老服務設施應當符合當地國土空間規劃、養老服務設施布局規劃和社區服務體系建設規劃，符合社區生活圈規劃技術指南，按照《城市公共設施規劃規范》（GB50442-2008）、《城鎮老年人設施規劃規范》（GB50437-2007）、《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93）《完整居住社區建設指南》等標準要求規劃布局。

2.新建居住區按照每百戶不少于30平方米、已建成居住區按照每百戶不少于20平方米的建筑面積配建社區養老服務設施，且單項建筑面積應當滿足老年人實際需要，避免出現設施分布小而散。各地可在適老化規劃布局和不低于上述建設標準的基礎上，確定本地區的具體配建標準。

3.社區養老服務設施規劃要在轄區內老年人口集中、規劃服務半徑輻射范圍內且便于老年人活動的地段選址，應與社區衛生服務中心、文體場所、公園等公共服務設施統籌規劃、集中或鄰近設置，并滿足周邊環境較為安全、交通相對便利，水、電、氣、暖、通訊等基礎設施較為完備等基本條件，應與污染源、噪聲源及危險品生產、儲存等區域保持合理間距。

4.社區養老服務設施原則上應設置于建筑物低層，一般應設置于一、二層，安排在建筑的二層（含二層）以上應設置無障礙電梯或無障礙坡道。供老年人使用的場所不得安排在建筑的地下層、半地下層和夾層。要符合適老化建筑標準，如主要出入口應單獨設置，出入口實現無障礙進出，應采用無障礙臺階并安裝扶手，設有輪椅坡道。安全疏散出口不應少于2個。房屋層高應不低于3米，通風良好、日照充足，房屋內部水電暖等設施設置配套齊全，用房內應預留電話、有線電視、寬帶網線等端口，具備正常使用功能，消防設施配置、建筑耐火等級應符合國家工程建設消防技術標準。

5.社區養老服務設施的主要功能用房應建設在日照充足、通風良好的位置，并滿足有關規范規定的日照時數要求。

6.社區養老服務設施出入口前的道路設計應便于人車分流組織管理，并滿足消防、疏散及救護等要求，同時應設有可停車周轉的場地，保證救護車輛就近停靠;出入口處應當設置非機動車停車場地，便于老年人及居民使用。

7.對分期開發的新建居住區項目，配建的養老服務設施應安排在首期，且不得拆分。確實無法安排在首期的項目，應在規劃地塊建設總量完工50%之前同步建設完成。未配建或者建設的養老服務設施不符合規定要求的，要通過新建、改建、擴建、購置、騰退、置換等方式整改到位。

（二）設計要求

建設單位按照老年人建筑設計、老年人照料設施建筑設計、養老設施建筑設計、無障礙設計、建筑設計防火等標準規范的要求，設計配建社區養老服務設施。

（三）竣工驗收要求

社區養老服務設施建設應嚴格按照設計文件實施，其中，墻體水泥抹灰落地，水泥地面平整，門窗、廁所、水電氣暖、無障礙等設施齊全、材料環保，達到簡單裝修即可使用的標準。

三、配建程序

（一）規劃和用地

1.自然資源部門在核發新建居住區項目用地的規劃條件時，根據詳細規劃同步提出配建養老服務設施的相關要求。

2.國有建設用地使用權競得人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》時，或劃撥建設用地使用權人取得《劃撥決定書》時，在規劃設計方案確定后，建設單位、縣級民政和住建部門應當共同簽訂移交協議，明確建設內容、建設標準、開(竣)工期限、產權歸屬、移交方式、違約責任等內容。

（二）規劃設計

新建居住區應嚴格按照國家有關建設標準規范，結合山西省有關標準要求進行配建社區養老服務設施規劃設計。

（三）規劃許可

1.新建居住區申請辦理建設工程規劃許可證時，建設工程規劃許可證核發部門應根據詳細規劃對建設工程設計方案同步開展社區養老服務設施配置情況審查，對沒有配置社區養老服務設施或配置不達標的居住區建設項目，不予核發建設工程規劃許可證。

2.因特殊情況需要調整配建社區養老服務設施規劃設計方 案的，應符合規劃條件和國家有關建設標準規范，建設單位不得擅自變更。

（四）建設許可

建設審批部門應按照規劃許可意見辦理社區養老服務設施建筑工程施工許可等手續。住房城鄉建設部門對取得社區養老服務設施施工許可等手續的工程項目，依法強化質量安全管理。

（五）聯合驗收

1.竣工驗收階段,承擔配建任務的項目建設單位應將新建居住區配建社區養老服務設施納入工程驗收范圍。竣工驗收階段，聯合驗收牽頭部門應當通知民政部門參與聯合驗收。配建社區養老服務設施驗收不合格的，牽頭驗收部門應當會同民政部門提出具體整改意見，在開發建設單位整改完成后再行組織驗收。

2.規劃核實組織部門應對新建居住區配建社區養老服務設施是否符合規劃條件予以核實，對未按規劃條件要求配建的，不予通過規劃核實。

3.對存在配建養老服務設施緩建、縮建、停建、不建等問題的，在整改到位之前不得組織聯合驗收。

四、移交及運營管理

（一）移交登記

1.社區養老服務設施作為居住區的公共服務配套用房，由開發單位建設并無償移交屬地民政部門用于社區養老服務，不動產權利歸民政部門。

2.新建居住區社區養老服務設施項目聯合驗收合格后，應按國有建設用地使用權出讓合同或劃撥決定書以及協議約定向民政部門辦理移交手續，簽訂社區養老服務設施用房移交書，并于30日內完成移交。

3.民政部門接收社區養老服務設施后，應當積極主動辦理不動產登記。開發建設單位申請擬移交社區養老服務設施首次登記后，應當積極配合民政部門辦理轉移登記，房屋用途可登記為“社區養老服務用房”。

（二）運營管理

新建居住區配建社區養老服務設施用房在保證公共服務性的基礎上，引入專業養老服務機構為社區老年人提供方便可及、安全可靠的普惠養老服務。民政部門負責社區養老服務設施使用的監管，引導養老機構開展規范化、標準化、連鎖化運營，為老年人提供多樣化、多層次、全方位的養老服務。社區養老服務設施用房不得用于轉讓、抵押或挪作他用，任何單位和個人不得占用或者改作他用。

五、其它要求

（一）加強組織實施。各地要加強配建社區養老服務設施的組織領導，建立健全工作機制，民政、自然資源、住房和城鄉建設、行政審批服務管理等相關部門要認真履行職責，結合本轄區實際細化具體辦法，明確責任分工和監管要求，加強配合和協調，及時監管并依法處理不按有關要求規劃、設計、建設、移交、使用社區養老服務設施的行為，確保各項工作落到實處。

（二）加強督導檢查。各地民政部門要定期會同有關部門對社區養老服務設施的規劃、設計、建設、移交、使用等工作進行專項督導。要建立年度定期通報制度，每年由民政部門牽頭將本轄區此項工作開展情況報送同級養老服務聯席會議及相關部門。

（三）強化補齊短板。各地民政、規劃自然資源、住房和城鄉建設部門要加強既有居住區不滿足社區養老服務設施配建要求的補短板工作，結合老舊小區改造、完整社區建設、社區生活圈建設、城市社區嵌入式服務設施建設，優化養老服務設施布局，配建相應的社區養老服務設施。

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