摘要

5年來，央地協(xié)同、川渝攜手，成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，聚焦“兩中心兩高地”戰(zhàn)略定位，“1+N”規(guī)劃體系基本建立、多層級協(xié)作機制逐步健全、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益完善、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成、國際消費目的地亮點紛呈、區(qū)域發(fā)展能級不斷提升。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心起勢見效，帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的增長極和動力源特征進一步彰顯。

作者：高國力、潘昭宇、歐心泉

2020年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的重大決策部署。5年來，央地協(xié)同、川渝攜手，成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，聚焦“兩中心兩高地”戰(zhàn)略定位，“1+N”規(guī)劃體系基本建立、多層級協(xié)作機制逐步健全、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益完善、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成、國際消費目的地亮點紛呈、區(qū)域發(fā)展能級不斷提升。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心起勢見效，帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的增長極和動力源特征進一步彰顯。

發(fā)展態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟中心地位進一步凸顯

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)持續(xù)推進，經(jīng)濟總量快速增長、綜合實力穩(wěn)步提升。一是經(jīng)濟總量持續(xù)攀升。2019~2023年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值從6.3萬億元增長至8.2萬億元，繼2021年突破7萬億元后，再上一個萬億元臺階，占全國比例由6.3%提高到6.5%。2024年前三季度，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值達到6.2萬億元，同比增長5.6%，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值8.7萬億元，經(jīng)濟總量日益接近京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)。二是人口集聚效應(yīng)不斷增強。2019~2023年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈常住人口由9600萬人增長至9850萬人，占全國常住人口比例由6.9%提高至7.0%，共計增長250萬人、年均增長約63萬人，增速高于過去10年年均55.7萬人的增速。重慶、成都兩大中心城市對人口的吸引力持續(xù)增強，城區(qū)人口均超過1000萬，位列全國超大城市行列。

綜合交通體系加快完善，對外輻射能力持續(xù)增強

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈圍繞做強國家綜合立體交通網(wǎng)重要“一極”，融入“六軸、七廊、八通道”主骨架，不斷加強綜合交通樞紐和立體開放通道建設(shè)，持續(xù)提高參與全球資源配置能力。一是世界級機場群加快打造。2021年6月，成都天府機場正式通航，繼北京、上海之后成為國內(nèi)第3座“一市兩場”運行城市。重慶江北國際機場T3B航站樓、第四跑道加快建設(shè)，重慶新機場前期工作有序推進。2023年，成渝機場群完成旅客吞吐量1.3億人次、同比增長122%，完成貨郵吞吐量118.5萬噸、同比增長13.5%，其中成都天府機場、重慶江北機場旅客吞吐量分別達4478.6萬人次、4465.7萬人次，分別位居全國第5、第6位，西部第1、第2位。二是長江上游航運中心建設(shè)提速。加強港口分工協(xié)作，以重慶長江上游航運中心為核心，以瀘州港、宜賓港等為骨干，其他港口共同發(fā)展的總體格局加快形成。三峽水運新通道項目前期工作全面啟動，川渝共建長江上游航運中心的首個航運樞紐——嘉陵江利澤航運樞紐正式通航，四川廣元港到重慶港航行時間從平均15天左右縮短到7天左右。三是陸海互濟、四向拓展運輸大通道逐步完善。重慶、成都“雙核”聯(lián)系及對外聯(lián)通通道建設(shè)有序推進，成渝中線、成達萬、西渝、渝宜等高鐵加快建設(shè)，世紀工程——川藏鐵路建設(shè)有序?qū)嵤鞑筷懞Ｐ峦ǖ拦δ艹掷m(xù)增強，連接京津冀、長三角、粵港澳地區(qū)的高鐵通道加速貫通，東西南北四向拓展大通道逐步完善。中歐班列（成渝）累計開行量超過3.6萬列，居全國第一位，運行線路近50條，覆蓋歐亞超100個城市。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立，特色競爭優(yōu)勢不斷強化

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，合力建設(shè)世界競爭力產(chǎn)業(yè)體系，具有川渝特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)鞏固。2023年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.0：36.9：55.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是先進制造業(yè)基地持續(xù)推進。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈深化制造業(yè)協(xié)作，共同壯大裝備制造、新能源汽車、電子信息、先進材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。2023年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈規(guī)上工業(yè)增加值增速超過7.0%，遠高于全國平均水平4.6%，帶動川渝工業(yè)增加值突破2.5萬億元。川渝兩地合計生產(chǎn)汽車329萬輛，占全國比例提升至10.9%。手機產(chǎn)量達2.3億臺、占全國14.7%。成渝地區(qū)成為全球最大的OLED生產(chǎn)基地，電子信息先進制造集群成為西部地區(qū)唯一入選的國家級先進制造業(yè)集群，集聚超過2000家規(guī)上企業(yè)。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地加快形成。成渝地區(qū)扎實推進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，共建西部金融中心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平持續(xù)提升。2023年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值4.5萬億元、同比增長6.8%，高于全國平均值1個百分點，占西部地區(qū)和全國比例提高至35.8%和6.6%。西部金融中心建設(shè)加快推進，助力雙城經(jīng)濟圈金融資源配置能力和輻射影響力進一步增強。2023年實現(xiàn)金融機構(gòu)人民幣各項存款、貸款余額16萬億元、15萬億元，相比2019年提高20%、10%以上。

國際消費目的地亮點紛呈，消費潛力不斷釋放

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈著力優(yōu)化消費空間、豐富消費場景、提質(zhì)消費服務(wù)，打造富有巴蜀特色的多元消費業(yè)態(tài)，不斷提高巴蜀文化旅游走廊的知名度、美譽度。2023年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)社會消費品零售總額3.76萬億，同比增長8.9%、高于全國1.7個百分點，占全國的7.97%、較2020年提高0.5個百分點。一是高品質(zhì)消費空間加快營造。重慶、成都建設(shè)國際消費中心城市穩(wěn)步推進，分別入選2023福布斯中國城市消費活力榜第4名、第6名。世界知名商圈加快打造，春熙路商圈、交子金融商圈、觀音橋商圈居2023全國商圈商業(yè)力排行榜前十位。二是消費供給質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升。全球優(yōu)質(zhì)消費資源加快集聚，聯(lián)動發(fā)展首店經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟。2023年，重慶、成都共計引進品牌首店700余個，累計集聚國際國內(nèi)知名品牌分別超1800個、3000個。巴蜀消費特色品牌持續(xù)做大。“渝悅消費”“蜀里安逸”等特色消費品牌加快培育。2023年，重慶發(fā)布21個富有巴蜀特色的消費新場景，四川打造40個“商文旅體康”融合消費新場景。

面向“十五五”時期，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，國際國內(nèi)不確定性因素和風險挑戰(zhàn)日益增多，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈應(yīng)以貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和謀劃“十五五”規(guī)劃為契機，進一步改革創(chuàng)新，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾，激發(fā)全社會活力，著力提升成渝地區(qū)經(jīng)濟體量和綜合實力。進一步優(yōu)化布局、完善機制，發(fā)揮重慶、成都兩大核心城市輻射帶動作用，有效帶動成渝中部及兩翼地區(qū)發(fā)展。進一步加強科技引領(lǐng)，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。進一步加強與京津冀協(xié)同、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略融合協(xié)同，充分利用國家推動“兩重”項目建設(shè)機遇，統(tǒng)籌謀劃重大項目、重大政策、重大改革舉措和重大平臺，更好服務(wù)全國發(fā)展大局。

作者簡介：

高國力國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任

潘昭宇國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心國土交通部主任

歐心泉國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心高級工程師

微信編輯：今朝

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