全國31個省級行政區今年1月陸續召開兩會，根據中央經濟工作會議精神，對2025年地方政府工作做出具體部署。各省的新目標，基本能合成全國性的新目標。總結梳理有以下需要重點關注的內容：

2025年CPI目標，除了山東設定為“合理水平”、西藏設定為“<3.0%”，其他各省市都將過去3%左右的CPI目標，普遍下調為2%。要知道，2021-2024年中央政府工作報告都是將CPI目標定為3%左右。

銀河證券首席經濟學家章俊認為，物價目標變化隱含深意。這一變化并不能簡單理解為降低了對于通脹的要求，而可能是一次目標管理要求的重要變化。以往對于通脹目標的管理是防止經濟過熱，3%左右的CPI目標在執行層面是物價的上限閾值，即政策應該防止CPI超過3%，但在“促進物價合理回升”的要求之下，2%左右的CPI目標或成為了一個通脹水平的平均目標，即合理的物價水平應該在2%附近上下波動。當然，由于我國統一大市場基本形成，物價水平基本上呈現全國一盤棋的特征，地方政府促進物價合理回升可以從綜合整治內卷式競爭的角度進行落實。

年度頭號任務轉向提振消費。今年多數省份將提振消費作為年度“頭號任務”，雖然社會消費品零售總額的加權增速目標有所下調，但預計落實要求會有所提高。一是加力擴圍做好消費品以舊換新政策，其中黑龍江提到“加大消費券發放力度”；二是積極拓展多元消費場景，除了首發/冰雪/銀發經濟之外，北京、上海等省份還提到了直播經濟、夜間經濟，重慶提到了低空消費，廣東提出建設市內免稅店等；三是擴大服務消費，除了健康、養老、托幼、家政、旅游以外，會展、演藝、賽事等消費也是工作重點。

這其中，“對低收入群體漲薪、對高收入群體限薪”尤其引人注目。一方面，19省最低工資標準已升至2100元以上，并為包括教師、警察在內的普通公務員全面加薪。另一方面，據報道中央金融企業員工年薪設置100萬元上限，相關舉措最快下個月起實施，受影響金融企業包括三大政策性銀行、五大國有商業銀行、六大保險公司和四家不良資產管理公司等，相關規定也要求上述企業的子公司（包括投資銀行和資產管理公司）層級薪酬上限為300萬元，且下屬薪酬不得高于上級，即薪酬與職級不能倒掛。一漲一降，主要還是為了有效擴大消費，縮小貧富差距。

《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》明確提出公募基金、國有商業保險公司、基本養老保險基金、年金基金都要全面建立實施三年以上長周期考核，大幅降低國有保險公司當年度經營指標考核權重，細化明確全國社保基金五年以上長周期考核。

綠色能源轉型持續推進，多省提及氫能布局。31個省份中僅有江蘇、重慶、新疆、吉林、黑龍江5省提出量化的單位地區生產總值能耗下降預期指標，其他省份僅表示完成國家下達任務。主要工作重點有三個：其一，大力推廣使用氫能、核能、光伏、風電等清潔能源。山西、江西、河南、云南提出發展氫能。上海要推動深遠海風電項目，廣東重點發展核能。其二，福建、廣東等地提出布局建設零碳園區、零碳工廠。其三，開展碳足跡管理、碳匯交易。上海、云南等省提出開展碳足跡管理。湖北、青海、黑龍江聚焦碳匯交易與相關交易市場建設。

推動房地產市場止跌企穩，構建房地產開發新模式。其一，在嚴控增量前提下以專項債收儲（如河南）、打通庫存商品房與二手房、保障房、回遷房、人才公寓轉換通道的方式盤活存量（如吉林）。其二，通過加大“白名單”貸款力度、加強資金監管、試點現房銷售制度推動保交房。其三，實施城中村、老舊小區改造以及保障性住房建設。河南、河北、江西等省份城中村改造實施力度較大。江西2025年要新開工改造老舊小區716個26.9萬戶。四川提出在城市更新等工作中鼓勵“房票”安置。北京、貴州、河北在保障性住房建設領域實施力度較大。北京提出建設籌集保障性租賃住房5萬套、竣工各類保障房8萬套。海南提出發放住房租賃補貼1.6萬戶。