“蓑衣行動”之

“正冠計劃”

工作部署會

西寧市城中區(qū)人民法院“楓橋經(jīng)驗”與刑事審判區(qū)域綜合治理實踐“蓑衣行動”中的“定向”特點，意在通過數(shù)據(jù)研判與短板分析，確定重點罪名和重點人群進(jìn)行針對性治理。就重點人群而言，黨的二十屆三中全會要求“強化未成年人犯罪預(yù)防和治理”，目前，對于未成年人犯罪的懲教結(jié)合辦法及措施已通過法律及政策等方式得到較為充分地體現(xiàn)；而18至25歲的犯罪行為人雖已成年，但心智尚不成熟，仍處于成長期，現(xiàn)階段也缺乏對該年齡段犯罪行為人具體針對其特征的教育與改造方案。對此，“蓑衣行動”特制定“正冠計劃”——成長期犯罪行為人路徑矯正專項工作計劃，通過對處于“弱冠之年”人群給予關(guān)注與幫助，補足短板，強化治理效果。2025年2月5日，城中區(qū)人民法院召開“蓑衣行動”之“正冠計劃”工作部署會。會上宣讀了“正冠計劃”工作方案，對“正冠計劃”的工作意義、工作對象和工作方向、工作內(nèi)容進(jìn)行了說明，并對具體工作進(jìn)行了安排部署。

“正冠計劃”的意義

“弱冠之年”行歧路 正冠還志有作為

冠：古代儀禮，男子二十歲時舉行加冠禮，表示已成年。弱冠之年，即指剛剛成年，但體猶未壯、心智未熟，故稱“弱”。這個年齡段的行為人之所以犯罪，一定程度上是因為在其成長過程中社會化過程出現(xiàn)了偏差或中斷。因此，教育改造的核心任務(wù)就是幫助行為人重新進(jìn)行社會化，使其能夠重新融入社會。這個年齡的犯罪行為人，生理年齡成年，心智卻尚在成長，一方面容易受到外界不良影響而誤入歧途，另一方面在犯罪后重新回歸社會也是一項挑戰(zhàn)。有必要通過針對性的引導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)他們迷途知返，亦即幫助其“正冠”。

這個年齡的犯罪行為人，生理年齡成年，心智卻尚在成長，一方面容易受到外界不良影響而誤入歧途，另一方面在犯罪后重新回歸社會也是一項挑戰(zhàn)。有必要通過針對性的引導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)他們迷途知返，亦即幫助其“正冠”。對該年齡犯罪行為人的路徑矯正，一方面能夠有效銜接未成年與成年之間的刑事政策，避免生硬的“一刀切”區(qū)分，使這個階段的犯罪行為人能夠更好地回歸社會；另一方面，正確的引導(dǎo)能夠降低處于“弱冠之年”的犯罪行為人日后再犯的可能，避免其由于一時失足難歸正道而成為慣犯，亦有利于社會安定、和諧。浪子回頭重赴光明大道，正冠還志從此不入歧途！

工作對象及工作方向——三維共進(jìn) 多元結(jié)合

“正冠計劃”以18至 25歲，即“弱冠之年”的成長期人群為關(guān)注對象，具體工作分別面向三類群體。

一是面向該年齡段的犯罪行為人

重點是輕罪行為人開展關(guān)注與引導(dǎo)，對其行為路徑進(jìn)行個性化矯正，幫助其融入社會，避免再犯。

二是面向該年齡段的一般人群

重在通過法律的普及、案例的宣傳等教育形式進(jìn)行一般預(yù)防。

三是面向社會大眾

重在通過典型事例的深入報道等方式，使社會大眾對該年齡段的犯罪行為人回歸社會給予更多的包容，減少“標(biāo)簽化”影響對行為人回歸之路造成的障礙。

工作內(nèi)容——六項舉措 合力“正冠”

正冠行動的工作內(nèi)容包括以下幾個主要方面：

01

依法從寬，重燃希望

對具有認(rèn)罪認(rèn)罰等依法從寬條件的成長期犯罪行為人依法從寬處理。對符合緩刑、免予刑事處罰條件的行為人準(zhǔn)確適用緩刑或免予刑事處罰。在依法從寬的同時，在刑罰之外，予以輔助措施。做到“依法從寬而不放縱，給予機會而不放任”。

02

“正冠檔案”，全面跟進(jìn)

對輕罪成長期犯罪行為人制定正冠檔案，做到一人一檔。正冠檔案存放于“蓑衣行動”資料室中，檔案中對成長期犯罪行為人的基礎(chǔ)資料、回訪幫教、路徑矯正情況進(jìn)行全面記錄。對于免予刑事處罰的被告人同樣建立檔案。通過“正冠檔案”的建立，為工作的深入、問題的糾正提供系統(tǒng)性支撐，亦為宣傳普法收集翔實的基礎(chǔ)資料。

03

幫助指引，回歸正途

根據(jù)成長期犯罪行為人，分別根據(jù)其不同的具體情況，如免予刑事處罰、判處緩刑或?qū)嵭蹋诸愡M(jìn)行回訪幫教。鼓勵其自食其力，通過正當(dāng)途徑謀生。對于尚在學(xué)校就讀的行為人，通過和其所在學(xué)校的溝通，幫助其重返校園；對于就業(yè)困難的行為人，通過聯(lián)系就業(yè)幫扶機構(gòu)為其提供更多的就業(yè)信息，增大就業(yè)機會。對于行為人的矯正注重個體特點，進(jìn)行個性化指引。

04

宣傳報道，消除誤區(qū)

在不影響行為人回歸路徑，保護(hù)信息安全的同時，對工作中的典型事例進(jìn)行普法宣傳和報道。通過真人真事的講述，逐步消除社會公眾對成長期犯罪行為人的認(rèn)識偏見與誤區(qū)，改善行為人矯正后回歸社會的整體環(huán)境，逐步削弱“標(biāo)簽化”效應(yīng)帶來的負(fù)面影響。

05

加強普法，護(hù)航成長

對18至25歲之間的一般人群開展常規(guī)法治宣傳教育，通過典型案例宣講、普及法律知識，在該年齡段的群體中增強依法辦事、做守法公民的意識，幫助他們更好地度過成長期。將高校學(xué)生作為重點，對一些青年人中常見的犯罪類型進(jìn)行針對性宣傳，加強他們的主動防御能力，避免因被引誘而成為犯罪“工具人”。

06

個案分析，助力行動

對個案中暴露出的突出特點和問題，及時進(jìn)行總結(jié)和分析。從個案表象發(fā)掘背后的規(guī)律性特征，為“正冠計劃”的順利進(jìn)行，以及“蓑衣行動”的長期開展奠定基礎(chǔ)，為區(qū)域輕罪治理工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供豐富的實踐依據(jù)。

“正冠計劃”作為“蓑衣行動”一項重要組成，工作內(nèi)容包括但不局限于以上幾個方面，將在實踐中不斷予以調(diào)整和充實，以形成以成長期犯罪行為人路徑矯正為核心的長效機制，逐步實現(xiàn)促進(jìn)犯罪預(yù)防、助力社會和諧、穩(wěn)定的目標(biāo)。

來源：城中法院

編輯：苗 艷

審核：馮 軍