強化技術支撐 創新監測考核

持續推進健康江西行動高質量發展

江西省衛生健康監測評價中心黨總支書記、主任 周旭泉

江西省衛生健康監測評價中心是在原省衛生計生監督所的基礎上，于2021年1月6日掛牌成立，為省衛生健康委直屬正處級公益一類事業單位，參照《公務員法》管理,主要承擔健康江西行動監測、分析、評價等職責。在省衛生健康委黨組的堅強領導下，中心以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的二十大和二十屆三中全會精神以及習近平總書記關于健康中國的重要論述精神，深學細悟《習近平關于健康中國論述摘編》，錨定打造江西新時代衛生健康“四區四高地”建設目標，做好健康江西“1+15+N”專項行動監測考核省級技術支撐工作。

中心連續兩年榮獲委直單位“第一等次單位”“優秀領導班子”稱號。2023年，中心獲評國家級“全國科普日”活動優秀組織單位和“節約型機關”，中心制定發布5項省級衛生健康地方標準，高質量完成3項健康中國揭榜攻關項目。2024年，中心相繼出臺全國首個《學校結核病防控二十條》《教師常見工作疾病預防保護指南》及《宮頸癌防治口訣》，受到學習強國、《健康報》《江西日報》等主流媒體報道及轉載，反響熱烈。其中《學校結核病防控二十條》獲評2024年新時代健康科普作品征集大賽江西賽區視頻類優秀作品。中心黨建課題研究報告《以黨紀學習教育成效助推健康江西工作高質量發展》被推送至省直機關工委交流。中心3篇征文分獲江西省衛生健康思想政治工作促進會“學習貫徹習近平總書記關于衛生健康工作重要論述精神主題征文”一、二、三等獎。中心共30余篇研究性文章在國家級媒體《人民日報》《健康中國觀察》等發表。

《習近平關于健康中國論述摘編》出版以來，中心落實上級要求，迅速掀起學習宣傳貫徹《習近平關于健康中國論述摘編》的熱潮，通過理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日等形式，及時組織學習，創新開展領導示范帶學、黨員輪訓強學、特色載體研學“三步學習法”，將學習宣傳貫徹《習近平關于健康中國論述摘編》轉化為指導實踐、推動工作的強大力量。

一、政治引領促發展，高站位推動監測考核工作

2023年7月，基于中心監測與考核的成功經驗和典型做法，健康中國發展大會在同類單位中唯一邀請中心主要領導接受經驗交流專訪。2024年6月，中心受邀在全國衛生健康系統思想政治工作培訓班作經驗交流發言。2024年7月，中心再次受邀參加健康中國發展大會并有2篇健康中國建設年度征文分獲一、三等獎，是江西省唯一獲此殊榮的單位。中心充分利用原省級衛生監督執法優勢，發揮監測的“晴雨表”作用和考核的“指揮棒”作用。

一是健康江西考核納入省委綜合考核內容。2021年，中心會同推動健康江西行動納入省委、省政府對市、縣政府高質量發展綜合績效考評。2022年，健康江西行動考核納入省委組織部牽頭的省委綜合考核，將考評結果作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要依據。二是多次召開健康江西行動考核工作協調會。三年來，組織成員單位參加10余次考核工作協調會，調度考核方案制定和指標數據獲取等方面內容。三是組織多部門參加健康江西行動現場考核。協調6個成員單位領導帶隊，20余個成員部門派員參與，組建6個健康江西行動考核組對全省11個設區市開展現場考核，推動各地健康江西行動工作向縱深開展。

二、履職盡責下真功，高水準開展基礎支撐指導

中心堅持以人民健康為中心的根本立場，提升各級管理人員的業務統籌能力和統計、監測、考核工作水平，在新起點上開創健康江西建設發展新局面。一是發揮技術支撐作用。多次舉辦健康江西行動考核評價工作培訓，累計全省培訓相關考核人員1000余人次。組織1500余人次參加衛生監督、愛衛創建、疫情防控、項目評審，兩名中心領導相繼擔任中國援突尼斯醫療隊總隊長，兩名干部任江西赴京、援瓊抗疫醫療隊領隊。2024年8月，中心7名干部被推選為首批省級醫療機構專職疾控監督員。二是運用隨機抽查機制。為保障考核結果的客觀公正，2022年度健康江西行動考核工作中，江西首次采用隨機抽查機制，利用隨機抽號軟件，每個設區市抽查1—2個縣（市、區），并以被抽查到的縣（市、區）成績符合率作為該設區市其他縣（市、區）成績的符合率，壓實了設區市考核工作主體責任。同時，創新監測評估方法，以“定期監測”“常態督促”為主要手段，不斷完善健康江西行動監測評估機制。這一機制為江西在國家考核中連續三年獲“健康中國行動優秀省份”奠定了堅實的基礎。三是廣泛開展宣傳貫徹教育。為推進專項促進行動走深走實，中心起草制定并發布了全國首個省級職業健康公約《江西省職業健康公約》，獲得國家衛生健康委科普大賽一等獎，同時其宣傳片和海報在第三屆職業健康傳播作品征集活動中分別獲得視頻類三等獎、圖文類優秀獎。中心制作的《農村改廁健康歌》在全國范圍內廣泛推廣，被列為2023年健康中國新時代健康科普作品，大眾關注度位列全國第6。

三、篤行不怠善作為，高質量完成揭榜攻關

為適應全面建設社會主義現代化國家、扎實推進共同富裕對健康中國建設提出的新任務新要求，中心緊密結合實際牽頭申報的“健康中國建設監測評估指標數據集成與質量控制”和“健康中國行動示范縣（市、區）創建標準體系及應用研究”兩個攻關課題入選健康中國建設揭榜攻關課題名單（全國共40個，江西6個），協助申報的“高效推進安寧療護規范化、標準化、專業化建設”項目也成功揭榜。

中心集中力量、集中資源，歷時1年多深入開展健康中國建設揭榜攻關課題研究，高質量完成3項健康中國揭榜攻關項目。一是在全省范圍開展調研，先后赴九江市湖口縣、上饒市玉山縣、萍鄉市湘東區、撫州市東鄉區、撫州市南豐縣等地，開展健康江西行動重點建設市縣工作情況調研。二是提煉各地典型經驗，圍繞健康江西行動重點市縣建設方案提出的“九大任務”“七道必答題”“四個機制”，建立健康江西行動重點建設市縣創建標準體系。三是借鑒生態文明示范區、全民健身示范縣等相關部門的創建經驗，考察省內外先進做法，探索健康江西行動共建共享的基本路徑，標準化打造健康中國行動示范縣（市、區）。中心還積極參與2024年食品安全與營養健康高質量發展咨政項目揭榜攻關，探索以食養指南的轉化應用路徑研究為方向，申報攻關食養指南轉化應用項目。

江西省衛生健康監測評價中心召開學習貫徹

《習近平關于健康中國論述摘編》暨青年干部理論學習小組學習會

四、勇挑重擔出實招，高標準進行專項調研

為落實上級大興調查研究之風要求，中心開創性開展集中調研月活動，將每年5月固定為集中調研月，推動開展健康江西行動專項調研。由中心主要領導、分管領導帶隊，7個調研小組深入江西省11個地市和100個縣（市、區），從監測評估指標數據集成與質控、健康江西行動重點建設市縣等14個維度，摸排健康江西行動現狀，掌握健康江西5個專項行動推進開展情況，全面傾聽基層的意見建議，及時發現、總結監測評估與考核工作典型經驗和存在問題。根據實際情況切實把調研成果轉化為政策建議，提煉為典型案例，轉化為解決實際問題、促進健康江西建設的思路舉措。率先在國家66項監測指標基礎上創新增加4項中醫藥健康促進監測指標，提高監測評估工作的針對性。

五、砥礪深耕見實效，高水平制定考核標準

中心始終圍繞提高人民健康水平的目標制定監測考核標準，確保健康江西行動各項任務有效落實、主要目標指標如期實現。三年來，中心先后起草制定了涉及健康細胞、健康江西行動、老年健康服務等領域的5項省級衛生健康地方標準，其中包括江西省已經發布的省級7項健康細胞建設規范中《健康社區》《健康村》《健康中小學校》3項。中心承擔的國家中醫藥管理局“中醫藥監督執法骨干專家隊伍建設”項目順利結題。2024年6月，中心起草制定的《老年友善醫療機構建設規范》《健康江西行動發展指數評價指南》兩項省級地方標準獲批發布。《老年友善醫療機構建設規范》作為江西省首批發布的兩個老年健康服務地方標準之一，為全省醫療機構開展老年友善建設提供了標準路徑和技術遵循。《健康江西行動發展指數評價指南》是健康中國行動的首個地方標準，充分運用了國家衛生健康委授予的“健康中國行動考核機制及指標研究項目”研究成果，用于綜合計算江西省健康江西行動發展指數，以適應健康中國行動監測考核的新要求、新路徑和新變化。

通過學習《習近平關于健康中國論述摘編》，進一步增強了中心全體干部職工的信心和斗志，中心8個科室“比、學、趕、幫、超”氛圍濃厚，積極對應健康江西行動N個專項行動任務監測評價工作任務，辦公室積極內強素質、外樹形象，在黨建引領業務中走在前列；數據采集分析科加強智庫培育，提升全省衛生健康管理支撐水平；調查研究室聚焦調查研究，緊盯和調控監測評估指標；健康影響評價科強化考核研究與實踐融合，標準化引領健康江西行動考核；健康服務監測科錨定群眾健康需求，倡導健康生活理念；健康行為監測科緊盯食品安全標準，搭建營養健康科普活動宣傳矩陣；中醫發展監測科開展多項國家級、省級中醫項目績效標準及評價工作；重點疾病監測科緊盯重點疾病防控行動，助力慢性病疾病防治行動積極推進。全體干部職工主動作為，務實篤行，中心上下干事創業氛圍濃厚，匯聚成衛生健康監測評價事業高質量發展的磅礴力量。下一步，中心將以貫徹落實《習近平關于健康中國論述摘編》為契機，圍繞“四區四高地”建設目標，堅持以學促干、抓牢主責主業、推進課題研究、強化技術支撐，在體制機制、相關政策、方法措施等方面積極探索，助推健康江西行動各項任務落地落實，奮力在健康中國省域樣板區建設實踐中“走在前、勇爭先、善作為”，不斷開創全省衛生健康監測評價事業發展新局面。

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來源 |《健康中國觀察》2025年1月刊