編者按：學習宣傳貫徹《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》精神，系統領會中共中央、國務院關于教育強國建設的一系列新要求、新任務，推動解決教育強國建設中的重大問題，是當前教育系統的重大政治任務。中國教育科學研究院組織精銳科研力量，圍繞《綱要》核心內容，在紙媒、電視、網絡等平臺開展闡釋研究，助力《綱要》落地生根，推動教育強國建設邁向更高水平。現摘取部分優秀成果，陸續推出，以饗讀者。

創新人才尤其是拔尖創新人才是引領中華民族實現偉大復興的重要驅動力。培養造就大批德才兼備的創新人才是教育強國建設的內在要求，也是基礎教育基點作用的重要體現。20世紀20年代，我國在學制基本框架確立之初，明確提出“注重天才教育”；新中國成立后尤其是改革開放以來，拔尖創新人才培養的改革探索一波三折，直至黨的十六大明確將“造就一大批拔尖創新人才”納入教育工作目標后，相關政策、項目、計劃和實踐等日臻豐厚。進入新時代以來，社會主義現代化強國建設進一步強化人才作為第一資源的支撐作用，對創新人才培養尤其是戰略急需和新興領域人才培養提出了更高要求。

2025年1月，中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》（以下簡稱《綱要》）再次強調完善拔尖創新人才發現和培養機制，并對辦強辦優基礎教育作出前瞻性、全局性和整體性謀劃，“完善拔尖創新人才發現和培養機制。著力加強創新能力培養，面向中小學生實施科學素養培育‘沃土計劃’；面向具有創新潛質的高中學生實施‘脫穎計劃’等”，其核心在于厚植廣大青少年全面、個性和充分發展的“沃土”，為拔尖創新人才脫穎而出奠定良好基礎。

一、戰略基點：基礎教育在拔尖創新人才培養中的定位

人才發展是一個有其內在規律的連續復雜過程，涉及學校、家庭、社會等多方主體，也是一個超常規、長鏈條、一體化的培養過程。拔尖創新人才成長遵循從量變到質變的基本規律，在優異自身素質與良好外部環境相互作用中，持續不斷積累優勢，從而成為素質優異、創造性突出并能夠做出重大社會貢獻的高層次戰略性人才。這就要求作為育人主陣地的學校進一步強化其內在一致性和系統性，優化學校職能、課程體系、教育教學方法、教育管理與評價等，以適應教育強國建設要求。其中，基礎教育階段作為人才培養鏈條的重要組成部分，對應拔尖創新人才成長的自我探索期。自我探索期是探索自己內心世界、自我發現的階段，為后來開展創造提供重要心理準備，是個體創新素質形成的決定性階段。父母和中小學教師的正確引導、良好的成長環境氛圍、廣泛的興趣愛好、挑戰性經歷等早期促進經驗對學生探索自我、發現自我十分重要。這些都與基礎教育息息相關，沒有基礎教育階段對學生創新素質的發展，拔尖創新人才成長就無從談起。因此，在健全完善拔尖創新人才培養過程和鏈條中，基礎教育處于不可或缺的戰略基點的定位，重在呵護潛能、鼓勵迸發、優化銜接，夯實廣大青少年長遠發展的底層素養，充分發揮在人才成長中新的“基礎性”。

二、脫穎而出：基礎教育拔尖創新人才培養的時代使命

改革開放以來，我國開展了以中科大少年班、北京八中超常兒童實驗班、北京“翱翔計劃”項目等為代表的拔尖創新人才培養實踐，為新時代進一步優化基礎教育拔尖創新人才培養提供了重要基礎和參考。進入新時代，拔尖創新人才培養獲得越來越多的政策關注，成為教育強國建設的題中之義。《綱要》在擘畫基礎教育高質量發展藍圖的基礎上，提出“著力加強創新能力培養”。這要求基礎教育在更加公平更加優質的基礎上，進一步強化創新能力培養，聚焦學術關鍵能力、學科素養和思維品質，深耕孕育拔尖創新人才成長的土壤，助力學生在未來脫穎而出，成為擔當民族復興重任的時代新人。

基礎教育拔尖創新人才培養是一種基礎性工作，重在奠基。客觀而言，基礎教育的對象是身心正處于快速發展變化并逐漸趨于穩定的未成年人，每個學生都有成為拔尖創新人才后備力量的潛在可能，其成長既需要有適合的優質土壤環境，也需要得到有針對性的支持引導。作為孕育創新種子的重要場域，基礎教育構成了廣大青少年創新能力發展的重要外部環境，學校文化、師生關系、家校合作、資源支撐等對學生創新潛質發展都具有重要影響。基礎教育應著眼于每個孩子的全面、個性和充分發展，摒除“分數至上”等觀念，積極營造崇尚科學、鼓勵創新、允許試錯、豐富體驗的學校育人氛圍和格局，為形成拔尖創新人才必備的“創新人格、創新思維和創新實踐體驗”奠基。

基礎教育拔尖創新人才培養是一種差異化支持，突出成長需要。因材施教是培養拔尖創新人才的“第一性原理”，即根據學生發展需要提供公平而有質量的“適合的教育”。因材施教體現了更高水平的教育公平，這也是構建高質量教育體系的內在要求。發現人才、培養人才是基礎教育的重要任務。推進基礎教育拔尖創新人才培養，應抓住拔尖創新人才潛能、個性、志向等方面的關鍵特征，科學合理地設計學校培養體系和課程供給，創新教育教學方法，探索多種培養方式，廣泛培養中小學生創新精神和動手實踐能力，助力不同稟賦、不同類型、不同層次學生的有效發展，以構建形成各類拔尖創新后備人才不斷脫穎而出的局面。

三、系統躍升：基礎教育拔尖創新人才培養的推進路徑

從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力。針對拔尖創新人才早期培養中存在的系統性不強、資源支撐不夠等突出問題，《綱要》明確提出實施“沃土計劃”和“脫穎計劃”，著力強化全體中小學生科學素養培育，積極為有創新潛質的高中學生提供系統支持。這是辦強辦優基礎教育的具體體現，要求基礎教育實現從理念、制度、方法、內容、舉措等一體推進的系統變革，構建更為健全的拔尖創新人才早期培養體系，托舉更多富有潛質的兒童青少年脫穎而出。

一是提倡差異公平，以因材施教釋放基礎教育戰略性支撐作用。教育公平有平等原則、補償原則和差異原則三個原則。基礎教育應打好兒童身心健康發展、進一步學習與終身學習以及走向社會的基礎，打好基礎不是人人都一樣，而要充分發揮其潛能，需要提倡公平而有差異的原則。新時代辦強辦優基礎教育應堅持整體性公平，即以平等原則為主導原則、以補償原則和差異原則為補充，著力做好基本公共教育服務，在堅持義務教育就近入學、普通高中屬地招生和公民同招等平等入學制度基礎上，關注基礎教育在各類人才培養中的奠基性作用，推進因材施教，有針對性地施加教育影響，厚植拔尖創新人才培養根基。

二是優化學校體系，以分類多樣發展增強學校育人功能。學校是育人主陣地，也是拔尖創新人才培養的核心場域。要優化學校教育體系，支持引導中小學校辦出特色，強化學段貫通和校內外結合，適度增加學制彈性，全面提升課堂教學水平，充分用好學校社團和課后服務，著力加強中小學生創新能力培養。深入推進高中階段學校多樣化發展，完善支持政策，探索設立一批以科學教育為特色的普通高中。以省為統籌單位試點建設一批科學高中，控制招生總數和單體學校規模，探索適度集中培養的有效模式。有序推進中考改革，加快擴大優質高中招生指標到校，開展均衡派位招生試點，支持引導學生德智體美勞全面發展，推動高中育人方式的整體轉型。

三是夯實科學教育，以科學素養培育激發學生好奇心、探求欲。做好科學教育需要學校、家庭、社會各方有效聯動，以學校為主陣地構建形成中小學生科學素養培養長效機制。推動各地將科學教育納入區域教育發展規劃，強化課程教育改革頂層設計，促進“雙新”改革落地見效。引導中小學校完善科學教育實施體系，優化科學教育方式，強化科學教育橫向融合、縱向貫通，廣泛培養中小學生創新精神和動手實踐能力，提高科學教育的系統性、針對性、有效性。強化中小學生科學實踐，在保障中小學校科學類專用教室、實驗室和實驗器材等必備條件的基礎上，強化實驗教學和跨學科教學，拓展中小學生到高校、科研院所、高新企業、科技場館等研學實踐的機會。加強家庭科學教育指導，鼓勵家長支持中小學生的科學實踐活動。

四是統整校外資源，以多樣化資源豐富拓展學習體驗。拔尖創新人才早期培養既需要學校內部的有效引導，也需要校外資源的有力支撐。對于中小學校而言，以往與高校、科研院所、科技場館等校外機構的合作，往往是學校自發行為甚至是個體行為，不同學校將校外資源轉化為育人資源的能力參差不齊，區域教育行政部門的系統化支持也較為薄弱。因此，需充分發揮地方黨委政府的統籌協調作用，搭建區域層面的科學教育平臺，集成區域內校外優質教育資源，構建校外資源“菜單式”供給項目庫，供中小學校和學生自主選擇，從而形成校內外相互銜接的發展支持體系，豐富拓展學生學習體驗。

五是優化師資隊伍，以高質量師資提升整體培養質量。教師是拔尖創新人才培養的關鍵力量，綜觀域外基礎教育階段拔尖創新人才培養實踐，各個國家和地區無不重視教師隊伍建設，重點提升教師鑒別能力和指導能力，甚至專門設置英才教師資格標準。對我國而言，要深入推進拔尖創新人才早期培養所需的高素質專業化教師隊伍建設，優化各級各類學校師生配比，探索設置英才教育專項教師資格標準。加強對中小學教師拔尖創新人才培養的專業支持，研制拔尖創新人才早期發現和培養指南，強化在職教師專項培訓，增強教師識別和指導拔尖創新人才培養的意識和能力。拓寬拔尖創新人才早期培養師資來源渠道，積極推動科學家、科技工作者等參與培養過程，為中小學生創造“在科學家身邊成長”的機會。

來源 | 《中國基礎教育》2025年第2期

作者 | 李建民（中國教科院區域教育研究所副研究員）