?第4478期三川匯文化科技

本文為中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌回顧中國(guó)旅游業(yè)從改革開放初期的入境旅游，到大眾旅游的興起，再到文化旅游融合發(fā)展的歷程。他指出，旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，旅游從奢侈品變?yōu)槿粘Ｉ畹膭傂孕枨?。戴斌?qiáng)調(diào)，旅游地的可持續(xù)發(fā)展需要良好的形象建構(gòu)、便捷的交通、完善的市場(chǎng)主體和商業(yè)環(huán)境，以及以游客滿意度為導(dǎo)向的現(xiàn)代治理體系。他呼吁旅游人肩負(fù)時(shí)代使命，以創(chuàng)新思維和務(wù)實(shí)行動(dòng)推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和文化交流貢獻(xiàn)力量。

作者| 戴 斌（中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)、文化和旅游部數(shù)據(jù)中心主任）

編審| 時(shí) 光

編輯| 半島

來源| 《縱橫》2025年第1期

以下內(nèi)容由第十四屆全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)、文化和旅游部數(shù)據(jù)中心主任戴斌口述

一、歲月留痕：中國(guó)旅游的三部曲

“文旅”這一概念源于2018年文化和旅游部成立，在此之前老百姓更為熟悉的其實(shí)是“旅游”。我國(guó)旅游活動(dòng)古已有之，但從國(guó)家層面看，作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展得益于改革開放。我覺得大體上可以分成三個(gè)階段：20世紀(jì)80年代的入境旅游黃金發(fā)展階段，20世紀(jì)90年代末的國(guó)民旅游（或稱大眾旅游）興起的初級(jí)階段，以及2018年以后文化旅游融合的新階段。我有幸見證了我國(guó)旅游業(yè)從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過程。

△2019年，參訪意大利博洛尼亞大學(xué)

1979年，鄧小平同志前往黃山視察，并對(duì)發(fā)展黃山旅游業(yè)等問題作了重要指示，拉開我國(guó)當(dāng)代旅游業(yè)發(fā)展帷幕。20世紀(jì)80年代是入境旅游時(shí)期，客觀講，那時(shí)的旅游業(yè)與老百姓關(guān)系不大，主要是外國(guó)人在華旅游，中國(guó)人負(fù)責(zé)接待。那么多日本人、韓國(guó)人以及金發(fā)碧眼的歐洲人來中國(guó)干什么？記得我對(duì)旅游場(chǎng)景的第一個(gè)印象，是1986年秋天在安徽馬鞍山讀書時(shí)，一次看到有很多日本人圍著當(dāng)?shù)氐睦畎啄棺x詩(shī)，就像現(xiàn)在大家到西安去誦讀《將進(jìn)酒》一樣。這幅畫面給了我啟蒙：原來“讀萬(wàn)卷書，行萬(wàn)里路”是這樣的。

之后近20年，我國(guó)旅游業(yè)高速發(fā)展，但仍屬于入境旅游時(shí)代。到了20世紀(jì)90年代末，開始進(jìn)入大眾旅游發(fā)展階段。情況開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，從外國(guó)人旅游、中國(guó)人接待，變成中國(guó)人旅游、中國(guó)人接待。尤其是1999年，我國(guó)有了第一個(gè)“黃金周”，7天時(shí)間全國(guó)接待了共2800萬(wàn)游客，這是非常了不起的數(shù)字。等到了2024年春節(jié)假期，這個(gè)數(shù)字已達(dá)到4.74億人次。

隨著國(guó)內(nèi)旅游起步，出境旅游也發(fā)展起來。當(dāng)時(shí)一提“出境游”，都知道新馬泰，再加上港澳地區(qū)，那就是出境游的代表?！澳愠鋈ヂ糜瘟藛幔サ氖切埋R泰嗎？”這樣的對(duì)話在當(dāng)時(shí)非常常見。一些去了更遠(yuǎn)地方旅游的朋友還會(huì)半夜三更給我打來電話，我問：“你干嘛，這半夜三更的？”“對(duì)不起，我忘了有時(shí)差。我在巴黎給你問好。”我開玩笑說：“你不就是想告訴我你去巴黎了嗎，出國(guó)了對(duì)不對(duì)？”那時(shí)還有人炫耀這個(gè)。

2012年以來，旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，尤其是2018年以來，文化旅游進(jìn)一步融合發(fā)展，旅游真的進(jìn)入老百姓的日常生活，成為我們美好生活的一個(gè)剛性需求。

關(guān)于這一階段，我腦海里總會(huì)浮現(xiàn)出幾個(gè)數(shù)據(jù)。

第一個(gè)數(shù)據(jù)是旅游人次。過去的20年里，每過5年，我國(guó)年度國(guó)民出行就增加14億人次，到2019年達(dá)到歷史最高峰——60億人次，再加上1.55億人次的出境旅游，共約62億人次。這是非常驚人的數(shù)字。但回過頭想一想，這相當(dāng)于我們?nèi)司考径瘸鋈ヂ糜我淮?，?年4次，而發(fā)達(dá)國(guó)家是每年10—12次，即差不多每個(gè)月可以出去旅游一次。這是一個(gè)很明顯的差距。

第二個(gè)數(shù)據(jù)是旅游時(shí)間，即出去玩多久，一年之中用于旅游的時(shí)間有多少。像韓國(guó)一年有將近15天時(shí)間是用來旅游的，而我們只有8天不到的時(shí)間。這意味著我們經(jīng)常出去，但也許當(dāng)天就回來了。這樣也算旅游者，只不過沒旅游那么長(zhǎng)時(shí)間。

第三個(gè)數(shù)據(jù)是旅游距離。目前我們?nèi)司鲇蔚木嚯x，節(jié)假日才200公里，日常數(shù)據(jù)則更低。這說明盡管我們旅游人數(shù)比較多，但沒有出行太遠(yuǎn)。

過去20年特別是10年以來，大眾旅游進(jìn)入全面普及階段。現(xiàn)在很少有人炫耀旅游，除非是去了很特殊的地方，比如去南極看企鵝，才可能會(huì)在朋友圈里曬一下。大家對(duì)待旅游的態(tài)度都很習(xí)以為常，不再覺得很隆重。而且，現(xiàn)在旅游變得更加日?；?，過去旅游要帶身份證、戶口本、現(xiàn)金、換洗衣服等各種各樣的東西，現(xiàn)在好多人拿部手機(jī)就走了。

旅游市場(chǎng)主體和投資機(jī)構(gòu)也發(fā)生了變化。過去是旅游企業(yè)、旅行社、導(dǎo)游帶著游客走，現(xiàn)在我們拿著手機(jī)就可以自由行。有人出行還會(huì)看看馬蜂窩、小紅書等做攻略，年輕人出去旅游甚至不做攻略，想睡到幾點(diǎn)就睡到幾點(diǎn)，想玩什么就玩什么。

△2024年春，調(diào)研廣州白云山鳴春谷景區(qū)

旅游內(nèi)容也發(fā)生了變化。過去我們?nèi)ヂ糜尉皡^(qū)看山看水看風(fēng)景，但現(xiàn)在我們看年輕人去哪里了？到北京去王府井、三里屯、SKP。去干什么？去美甲、購(gòu)物、吃飯、喝咖啡。大家到上海去看《繁花》中“汪小姐開的店”，到成都去逛春熙路，到淄博吃燒烤……“人間煙火氣，最撫凡人心?！笨梢钥闯觯c過去相比，現(xiàn)在對(duì)旅游的理解有了一個(gè)最大的不同點(diǎn)，就是把生活方式變成了旅游體驗(yàn)的對(duì)象之一，城市或鄉(xiāng)村的美好生活成為重要的旅游體驗(yàn)場(chǎng)景。

科技文化則帶給我們一些過去從未想過的全新體驗(yàn)。比如，游客去北京，會(huì)去亮馬河風(fēng)情水岸體驗(yàn)夜游項(xiàng)目，放在過去，怎么會(huì)有人把這當(dāng)作旅游的體驗(yàn)對(duì)象？2024年春節(jié)期間，游客既去體驗(yàn)了簪花等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也有人到廈門看煙花秀，還有人到廣州看“小蠻腰”的無(wú)人機(jī)表演，2024架無(wú)人機(jī)呈現(xiàn)出巨龍騰飛、見龍?jiān)谔斓脑煨?。這種感覺過去是沒有的，是科技的發(fā)展帶給我們這些沉浸式的體驗(yàn)。

所有美好事物都成了我們要追逐的對(duì)象。我發(fā)表的《2024年春節(jié)旅游市場(chǎng)特別評(píng)論》提到，“因藝而旅、逐美而行”，藝術(shù)已經(jīng)變成旅游吸引物。過去，山山水水、古代的歷史人文構(gòu)成大眾消費(fèi)或追逐的旅游吸引物，但讓我沒有想到的是，現(xiàn)在歌舞、戲曲甚至游戲也能帶動(dòng)旅游。如春晚舞蹈《碇步橋》帶火了浙江泰順的碇步橋，《詠春》帶動(dòng)了嶺南文化，《黑神話：悟空》游戲帶火了山西文旅，而各種大型演唱會(huì)、音樂節(jié)、舞臺(tái)劇，甚至電影《金陵十二釵》中的蘇州評(píng)彈、陳麗君主演的越劇《新龍門客棧》，都已成為年輕人到各地打卡的旅游吸引物。

二、繁花盛景：旅游地的靜水深流

這兩年文旅出圈的現(xiàn)象導(dǎo)致很多旅游地追逐“網(wǎng)紅效應(yīng)”，熱衷打造爆款。關(guān)于旅游地是否能爆火這個(gè)問題，我認(rèn)為，只要做到了以下幾點(diǎn)，火起來只是時(shí)間問題，更重要的是要長(zhǎng)期地可持續(xù)發(fā)展下去。

第一，要有良好旅游形象的建構(gòu)與推廣。不能老是宣傳歷史悠久、人杰地靈、山川秀美，這樣游客沒有辦法和你產(chǎn)生情感上的粘連。必須要樹立一個(gè)有辨識(shí)度的旅游形象，而且應(yīng)該是溫暖、真誠(chéng)、善意的。

第二，要有便捷的交通及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，包括機(jī)場(chǎng)、高鐵、車站、碼頭等“大交通”，以及地鐵、公交、網(wǎng)約車、共享單車等“小交通”。否則旅游形象宣傳出去了，游客去不了或出行不方便，會(huì)大大損傷旅游者的積極性。

第三，要有市場(chǎng)主體和商業(yè)環(huán)境。如旅行社、酒店、民宿、景區(qū)以及餐飲等。地方再好，如果沒有吃和住的設(shè)施，銀行卡、手機(jī)都刷不了，只能支付現(xiàn)金，也是不行的。

第四，地方政府要建立健全以游客滿意度為導(dǎo)向的現(xiàn)代治理體系，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)游客權(quán)利。

△2018年，調(diào)研南京市聚寶山景區(qū)

我曾以《哈爾濱的雪花 旅游業(yè)的繁花》為題談哈爾濱的冰雪旅游，其中提到有兩個(gè)舉措起到了關(guān)鍵作用：一是在雪季來臨前，哈爾濱市政府公開發(fā)表《告市民的一封信》，引導(dǎo)市民善待游客；二是哈爾濱冰雪大世界針對(duì)冰滑梯排隊(duì)過久及退票問題發(fā)出《致廣大游客的一封信》。哈爾濱這波旅游宣傳做得很好，但也應(yīng)該看到，背后因?yàn)橛芯W(wǎng)監(jiān)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等各單位齊心協(xié)力的配合，才讓游客真正來得開心。只有把基礎(chǔ)邏輯、底層架構(gòu)做好，利用互聯(lián)網(wǎng)引流才更有意義，否則游客不會(huì)有獲得感。

還有人焦慮今年紅了明年怎么辦。我認(rèn)為，沒有人能天天敲鑼打鼓過日子，也沒有城市能天天生活在聚光燈下。要接受起起伏伏，要把“網(wǎng)紅”當(dāng)成水面上的一朵浪花，更重要的是要關(guān)注靜水深流。我希望旅游界的“網(wǎng)紅”不是轉(zhuǎn)瞬即逝的煙花，而是生生世世的繁花。經(jīng)常有人說“要怎么樣去打造一個(gè)爆款”，我聽后就很擔(dān)心，我希望大家對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展多一些智慧和耐心。比如哈爾濱，與其打造室內(nèi)滑雪場(chǎng)、滑冰場(chǎng)，讓冰雪經(jīng)濟(jì)延伸到四季，不如讓游客感受到冬天的雪花、春天的鮮花、夏季的清涼、秋季的落葉，感受到各個(gè)季節(jié)的美好。不要過度追求打造爆款，而是要找到旅游發(fā)展的基本規(guī)律，像園丁一樣，除草、澆水、曬太陽(yáng)，靜等花開。旅游需要“網(wǎng)紅”，但網(wǎng)紅不是全部，不能把它當(dāng)成終極目標(biāo)。

對(duì)于哈爾濱，我有充分信心。我們看到，哈爾濱有不少合唱團(tuán)，很多市民都很有音樂細(xì)胞，這座城市擁有音樂的基因。我常說，一個(gè)地方，如果本地人的生活很幸福，很有文化氣息，它一定會(huì)是可以共享的美好生活空間，是一個(gè)有品質(zhì)的生活目的地。所以哈爾濱要自信，春夏秋冬各有各的好，市區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣也都有各自的好。不要糾結(jié)于熱度過去以后的問題，沒有熱度就不活了嗎？網(wǎng)上有句話，“有的地方線上沒有贏過，線下沒有輸過”，好多地方也許沒有出現(xiàn)網(wǎng)上那樣熱鬧的場(chǎng)景，但同樣接待了很多游客。只要有游客的滿意度與熱愛，我相信當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展就是自然而然的事情。

從產(chǎn)業(yè)布局來講，我們要以城市為中心、以城市為依托去做旅游業(yè)的空間布局，因?yàn)橥ǔ碚f，旅游業(yè)的重心在城市。多年數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)表明，我國(guó)京津冀、江浙滬、粵港澳大灣區(qū)以及長(zhǎng)江中游、成渝、關(guān)中等10個(gè)大城市群，既是主要旅游客源地，也是主要目的地，游客主要在這些城市群間流動(dòng)。每逢節(jié)假日，全國(guó)自駕旅游的游客占一半以上，這些地區(qū)交通便捷，加上內(nèi)部一體化，逐漸形成1小時(shí)生活圈、2小時(shí)休閑圈、3小時(shí)旅游圈，從全國(guó)來看，形成一個(gè)大三角（北京、上海、成都）、兩個(gè)小三角（廣州、珠海、深圳和南京、上海、杭州）。這些是中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最活躍的區(qū)域。

我常談到旅游目的地的形象建構(gòu)，街區(qū)、商圈、景區(qū)、度假區(qū)（我們稱作“三區(qū)一圈”）可以成為旅游目的地，但省和市轄行政區(qū)幾乎無(wú)法成為旅游目的地（延慶等北京遠(yuǎn)郊則例外，因其規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)小型城市）。比如我們說去昆明、去濟(jì)南旅游，很少說去山東、去濟(jì)南歷下區(qū)旅游的。省份可以理解為不夠具體，那為什么說市轄行政區(qū)不會(huì)成為一個(gè)獨(dú)立的旅游目的地呢？以北京為例，別說游客了，就算是本地人，也不見得知道過了彩虹門就到了東城區(qū)，過了哪條街就到了西城區(qū)。但說起去王府井、三里屯、SKP，很多人是清楚的。

從區(qū)域角度看，出現(xiàn)了旅游線路化。20世紀(jì)80年代，我們經(jīng)常講京、西、滬、貴、廣（北京、西安、上海、貴州、廣西和廣東），即游客主要集中在這幾個(gè)地區(qū)。現(xiàn)在，則更加散點(diǎn)化、線路化，如：青海、甘肅的青甘大環(huán)線、青海湖環(huán)線等是自駕環(huán)線；長(zhǎng)江游輪過去只有三峽通行，現(xiàn)在開始從三峽往下游開，重慶、武漢的游船在江上串了起來；318國(guó)道成為經(jīng)典旅游線路，“呼倫貝爾號(hào)”旅游列車、新疆的“雪國(guó)列車”等也備受游客青睞。線路化往往與鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善有關(guān)，也與長(zhǎng)江、長(zhǎng)城、大運(yùn)河等國(guó)家文化公園的建設(shè)有關(guān)。

△2019年，調(diào)研呼倫貝爾市海拉爾鄉(xiāng)村旅游

與此同時(shí)，值得我們注意的是，隨著年輕人對(duì)小眾、性價(jià)比高的旅游目的地興趣的增加，縣域旅游成為熱門選擇。近年來，國(guó)家和地方政府出臺(tái)了一系列政策支持縣域旅游發(fā)展，如《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》和鄉(xiāng)村旅游精品線路的推出。同時(shí)，縣域交通、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，提升了游客的出行便利性和舒適度。縣域旅游通過整合文化、農(nóng)業(yè)、非遺等資源，開發(fā)出露營(yíng)、研學(xué)、鄉(xiāng)村游、夜間游等新興業(yè)態(tài)，滿足了游客多樣化的需求。例如，安吉通過咖啡產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)文旅，打造了獨(dú)特的旅游體驗(yàn)。2024年國(guó)慶期間，縣域旅游日均訂單同比增長(zhǎng)40%，一些小縣城的旅游訂單增速超過4倍。這意味著一個(gè)市場(chǎng)下沉、需求升級(jí)的大眾旅游新發(fā)展階段已經(jīng)到來，“人少景美”“各具特色”成為縣域旅游的魅力所在。

三、初心如磐：旅游人的時(shí)代使命

我在中國(guó)旅游研究院工作了16年，從事旅游研究已經(jīng)快30年了。我常說，我們這代人是時(shí)代的幸運(yùn)兒，沒有什么自我設(shè)計(jì)，發(fā)展到現(xiàn)在有很多偶然。

我1986年考大學(xué)，因?yàn)椴涣私鈱I(yè)，所以聽從老師的建議學(xué)了企業(yè)管理。讀研究生時(shí)，老師說，農(nóng)村孩子還是讀點(diǎn)有用的專業(yè)，于是我就讀了經(jīng)濟(jì)學(xué)。

原本在我所就讀的安徽財(cái)貿(mào)學(xué)院，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)才是長(zhǎng)項(xiàng)，但老師建議讓我讀旅游。那是在20世紀(jì)90年代初，大家哪懂什么是旅游，于是我問：“旅游是什么？”老師說：“年輕人要開創(chuàng)新的領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)學(xué)這個(gè)羊腸小道上擠了太多人，你很難出得來。旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)你要讀好了的話，很可能會(huì)讀出來?！边@樣，我就選擇了這門新興學(xué)科，后來到中國(guó)社會(huì)科學(xué)院讀博也是這個(gè)專業(yè)。

畢業(yè)后，我先在學(xué)校教書。上課時(shí)，我第一件事就是告訴學(xué)生們什么是酒店，什么是酒店管理。那時(shí)候很多人對(duì)旅游不了解，對(duì)酒店管理（當(dāng)時(shí)叫飯店管理）更不了解。我母親就問過我說：“你學(xué)商業(yè)管理，我們知道出來能當(dāng)廠長(zhǎng)、經(jīng)理，當(dāng)不當(dāng)?shù)蒙鲜且换厥?，但起碼我們知道它是干什么的。旅游是干什么的，帶人出去玩的嗎？飯店是干什么的，做飯嗎？”我用了一個(gè)形象的說法，說我們要接待西方的游客，不能只給人家吃包子、饅頭，要招待人家吃西餐，要有氛圍。按照麗思·卡爾頓酒店的說法，就是要服務(wù)于紳士淑女。我還帶著學(xué)生到當(dāng)時(shí)本地最好的酒店去觀摩，讓他們感受現(xiàn)代生活品質(zhì)，從而運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中。

△2024年，調(diào)研河南新鄉(xiāng)寶泉景區(qū)

最初我研究的對(duì)象都是希爾頓、喜來登這類豪華酒店，但這與當(dāng)時(shí)老百姓生活差得很遠(yuǎn)。有一段經(jīng)歷對(duì)我的思想產(chǎn)生了極大的沖擊和洗禮。那是1999年的某個(gè)節(jié)假日，我第一次去黃山旅游。當(dāng)時(shí)哪像現(xiàn)在有高鐵，還分什么一等座二等座。前不久有一部熱播的電視劇叫《南來北往》，那時(shí)我們正像劇中那樣身處綠皮火車的時(shí)代，乘客實(shí)在太多太擠了，沒辦法，好多人上火車都是從車窗爬進(jìn)去。我在黃山山頂看到很多學(xué)生裹著軍大衣，一晚上不睡覺，在山頂上等著看日出。那幅畫面現(xiàn)在想想很浪漫，但那會(huì)兒可沒那么浪漫，冷得不行，沒地方住也住不起。回去路上還堵得不行，于是我在路上寫了一篇隨筆叫《想起驛站》。我意識(shí)到，我的父母到縣城去辦事、我的兄弟們出去打工的時(shí)候，肯定住不了希爾頓、喜來登，但也不能總住地下室，所以我不能只研究希爾頓、喜來登，而要研究中國(guó)老百姓自己的需求，要做對(duì)中國(guó)人有用的學(xué)問。我寫了篇論文叫《現(xiàn)代飯店集團(tuán)研究》，研究怎樣把西方的經(jīng)驗(yàn)?zāi)眠^來改造我們自己的招待所和賓館。后來，我又在《中國(guó)旅游報(bào)》連發(fā)了11篇關(guān)于經(jīng)濟(jì)型酒店的文章，專門研究像現(xiàn)在的如家、漢庭這樣讓老百姓住得起的酒店。

隨著旅游業(yè)進(jìn)入大眾旅游發(fā)展新階段，國(guó)家需要重新建構(gòu)旅游發(fā)展理論，系統(tǒng)回答為什么要發(fā)展旅游、靠什么發(fā)展旅游、旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、區(qū)域協(xié)同、國(guó)際國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，不能總是摸著石頭過河。并且，旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)屬性強(qiáng)、市場(chǎng)化程度高的領(lǐng)域，需要大量數(shù)據(jù)架構(gòu)產(chǎn)業(yè)，對(duì)市場(chǎng)或旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行描繪把握同樣需要大量數(shù)據(jù)支撐。而旅行社、酒店等市場(chǎng)主體過去評(píng)星級(jí)、拿資質(zhì)，后來出現(xiàn)大量并購(gòu)重組等情況，也需要權(quán)威機(jī)構(gòu)予以指導(dǎo)。于是2008年，經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，原國(guó)家旅游局成立中國(guó)旅游研究院。根據(jù)以上各方面需求，新成立的中國(guó)旅游研究院肩負(fù)三大使命：做政府智庫(kù)、業(yè)界智囊、理論高地，靠大量研究提供支撐，用來自于實(shí)踐的思想推動(dòng)思想的實(shí)踐。我被調(diào)到新成立的中國(guó)旅游研究院擔(dān)任副院長(zhǎng)，后來又當(dāng)了院長(zhǎng)。

△2024年，訪問烏干達(dá)

在過去的這些年里，在國(guó)家社科基金支持下，我們圍繞公共政策開展研究，做過一些重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，如：系統(tǒng)建構(gòu)了旅游經(jīng)濟(jì)、旅游消費(fèi)論、旅游宏觀調(diào)控論、游客滿意論、旅游統(tǒng)計(jì)與大數(shù)據(jù)分析等基礎(chǔ)理論，也提出了一些新概念、新理論，如“主客共享”“景觀之上是生活”“以人民為中心的大眾旅游”“以智慧旅游為導(dǎo)向、以智慧旅游為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”“可持續(xù)發(fā)展的綠色旅游”“促進(jìn)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的文明旅游”等，還參與了旅游法、“十三五”“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃等重要文稿起草工作。在參與旅游法制定工作時(shí)，我提出了“旅游權(quán)利”的概念，并做了相關(guān)方面的工作。

2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布41號(hào)文件，提出旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大戰(zhàn)略目標(biāo)：把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我們參與了文件起草。那么后續(xù)落實(shí)怎么辦？什么叫國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，怎么實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)問題怎么辦？為此我們建立了一套旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，這項(xiàng)成果拿到我國(guó)第一個(gè)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織政府創(chuàng)新獎(jiǎng)。什么叫人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)？針對(duì)這項(xiàng)內(nèi)容，我們建立了一套指標(biāo)評(píng)判體系，在全國(guó)選擇60個(gè)城市，線上線下調(diào)查游客滿意度，以及國(guó)內(nèi)旅游三大市場(chǎng)等指數(shù)，調(diào)查報(bào)告每個(gè)季度對(duì)外發(fā)布。從此，旅游業(yè)第一次有了自己的“體溫計(jì)”“天氣預(yù)報(bào)”?，F(xiàn)在，我們每個(gè)月還要對(duì)全國(guó)343座城市下一個(gè)月的旅游熱度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，告訴各個(gè)城市旅游業(yè)可能會(huì)“熱”到什么程度以及要提前采取哪些措施。其中，“游客滿意度測(cè)評(píng)”這項(xiàng)成果曾獲得聯(lián)合國(guó)世界旅游組織頒發(fā)的創(chuàng)新獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)。我們建立了一套旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，如旅游人次、收入、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、停留時(shí)長(zhǎng)、出游距離、游客城鄉(xiāng)來源等，可隨時(shí)對(duì)社會(huì)公布旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，并提出存在的不足，等等。

此外，我們還在科技部支持下承接了一個(gè)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，用人工智能推動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過這些工作，我們讓旅游經(jīng)濟(jì)有了理論依據(jù)，而不只是做個(gè)買賣那么簡(jiǎn)單。

事實(shí)上，國(guó)際上除了韓國(guó)文化觀光研究院以外，其他國(guó)家并沒有這樣的機(jī)構(gòu)，所以我們更多是靠自己摸索。除了上級(jí)部門給我們部署的任務(wù)以外，具體開展工作時(shí)，我考慮的都是黨和國(guó)家需要我們做什么我們就做什么，人民需要我們做什么我們就做什么。我們站在中國(guó)的土地上，拿著財(cái)政的錢，是國(guó)家政府的研究機(jī)構(gòu)，不是只為寫篇文章在國(guó)際上發(fā)表，或者當(dāng)個(gè)博士、教授就滿足了，我們所有的努力都是在為國(guó)家服務(wù)。

我在中國(guó)旅游研究院工作，假期對(duì)我來說是最忙的時(shí)候，旅游業(yè)的數(shù)據(jù)就像水文數(shù)據(jù)一樣，一旦錯(cuò)過就獲取不到了，所以我們每天都要去監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。有時(shí)候我會(huì)突然拿出一個(gè)數(shù)字出來，別人就會(huì)問我為什么會(huì)有這個(gè)研究成果。這是因?yàn)槲矣X得，“國(guó)可以十年不用，但不可一日無(wú)備”，這也是支撐我這么多年走下來的信念。我們做一項(xiàng)研究所取得的成果，可能國(guó)家暫時(shí)用不到，但隨著社會(huì)發(fā)展，隨著人民群眾對(duì)旅游的需求和國(guó)家推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，總有用到這些成果的時(shí)候，等到那時(shí)再去研究就來不及了。

直到現(xiàn)在，我依然會(huì)在朋友圈發(fā)很多我自己手寫的文件。現(xiàn)在大家完全可以用手機(jī)、電腦了，為什么還要手寫？這是因?yàn)?，我認(rèn)為每個(gè)人都是有惰性的，用電腦去操作，你可能就復(fù)制粘貼了。手寫能夠強(qiáng)迫自己動(dòng)腦思考，所以我會(huì)堅(jiān)持手寫，也會(huì)堅(jiān)持在我的辦公室、會(huì)議室使用黑板、白板。在我的辦公室，電腦是隨時(shí)打開的，電子屏也是隨時(shí)可以用筆在上面書寫的。我經(jīng)常將計(jì)劃書直接寫在上面，列明一段時(shí)間內(nèi)的日程。

我能在喜愛的崗位上工作這么久，是組織信任和行業(yè)需要。通過這些年的實(shí)踐，我的思想慢慢得到了提升，尤其是2018年文旅融合以后，我變得更加能夠站在國(guó)家的層面去思考問題。后來，政協(xié)這個(gè)大家庭更是為我提供了履職盡責(zé)的重要平臺(tái)。

2023年，我第一年擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員就走上了委員通道。我在委員通道上再次闡明，旅游業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，也是提升人民生活質(zhì)量和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。記得我開完會(huì)走到天安門廣場(chǎng)，當(dāng)時(shí)正好有5名解放軍戰(zhàn)士走了過去，我就拍下了一組剪影。我回想起毛主席在人民英雄紀(jì)念碑上題寫的碑文，想著想著忍不住熱淚盈眶。我突然感受到，自己頭頂國(guó)徽站在人民大會(huì)堂前，腳踩在天安門廣場(chǎng)的土地上，仰望紀(jì)念碑，那種歷史的恢宏感，讓我感覺自己特別渺小。但又因?yàn)槲疑硖幰豁?xiàng)偉大的事業(yè)之中并成為其中一個(gè)組成部分，所以又感覺自己特別重要。中國(guó)人講究經(jīng)世濟(jì)民，我覺得，在這樣一塊土地上如果不去做點(diǎn)事，這輩子就白活了。國(guó)家把我放在這樣重要的位置上，不是讓我享受鎂光燈的榮耀，而是要讓我挑擔(dān)子的。前不久還有領(lǐng)導(dǎo)同志囑托我說：“你畢竟是我們這個(gè)行業(yè)中間的骨干力量，也有一定的影響力，要為國(guó)分憂??！”我聽后真是感覺肩上沉甸甸的。

我曾經(jīng)提交過一份提案，提出通過簽證便利化來釋放入境旅游發(fā)展?jié)摿??？陀^講這是非常不容易的。這份提案得到了很認(rèn)真的回復(fù)，有關(guān)部門還征求了我們的滿意度。這讓我感到，作為政協(xié)委員為行業(yè)發(fā)聲、履職盡責(zé)的感覺很不一樣。

回顧中國(guó)旅游業(yè)40年的發(fā)展歷程，我們不僅見證了一個(gè)行業(yè)的崛起，更看到了一個(gè)時(shí)代的變遷。從最初的入境旅游黃金時(shí)代，到大眾旅游的全面普及，再到如今文化旅游的深度融合，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如同一部波瀾壯闊的史詩(shī)，記錄著改革開放的偉大成就，也映照出人民對(duì)美好生活的不懈追求。

展望未來，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)正站在新的歷史起點(diǎn)上。隨著科技的飛速發(fā)展、文化的深度挖掘以及人們對(duì)生活品質(zhì)的更高追求，旅游將不再僅僅是觀光和休閑，更將成為一種全新的生活方式和文化體驗(yàn)。我們有理由相信，在國(guó)家政策的引領(lǐng)下，在科技與文化的雙重賦能下，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)書寫輝煌篇章，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)文化交流融合、增進(jìn)人民幸福感的重要力量。

在這個(gè)偉大的時(shí)代，每一位旅游人都肩負(fù)著使命與責(zé)任。我們要以更加開闊的視野、更加創(chuàng)新的思維和更加務(wù)實(shí)的行動(dòng)，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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