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光伏產業多年來宣稱可實現清潔電力、土地高效利用等多重效益，常被視為多贏性技術創新。
但現實情況是，光伏發電需要充足的光照資源和大面積平坦土地，不論是在中國還是在印度，都面臨著一個尷尬的境地：
人少地多、光照充足的地區受限于消納和輸電障礙，光伏難以發展；而消費能力強勁的地區卻土地異常緊俏。
如何讓有限的土地資源產生多重效益，就成了印度光伏產業發展的瓶頸，分布式光伏應運而生。

戶用光伏是分布式光伏的一種，即將光伏電池板置于家庭住宅頂層或者院落內，用小功率或者微逆變器進行換流過程，并直接利用該新能源，將多余的電能并入電網。
戶用光伏最常見的形式便是屋頂光伏，即在住宅等建筑物的屋頂上安裝光伏發電設備。

印度地處熱帶，擁有得天獨厚的光照資源，根據印度國家太陽能研究所（NISE）統計數據，印度年均日照時間超過2500小時，太陽輻射量在1700-2500kWh/kWp之間。
尤其是在西北部的拉賈斯坦邦和古吉拉特邦，每年有超過300個晴天。
2014年，印度政府啟動了一項屋頂太陽能（RTS）計劃，目標是到2022年實現屋頂光伏發電40GW。
然而，印度政府的承諾，比老板畫的餅還大，不出意外的話意外注定是要發生的。
截至2023年11月，整個印度市場總體累計裝機容量也僅為10.4GW，其中住宅屋頂裝機容量僅有2.65GW，其余的均來自大型機構陣列。
2014年的RTS計劃，因民眾認知不足、初始成本高昂、電網穩定性存在問題以及專業勞動力有限等原因而受挫。

直到2024年初，據行業估算，全印約有50萬戶家庭安裝了屋頂光伏系統。顯然，屋頂光伏激勵政策的調整勢在必行。
這一需求在大選前夕得到了滿足。
2月，印度政府雄心勃勃地推出了“總理陽光家園：免費電力計劃”，旨在通過7502.1億盧比（約合人民幣641億元）的補貼支出，在三年內為1000萬戶家庭安裝屋頂光伏系統。

3月16日，印度總理莫迪宣布，已有超過1000萬戶家庭報名參加該計劃。
老莫在社交平臺X上表示：“報名人數源源不斷，阿薩姆邦、比哈爾邦、古吉拉特邦、馬哈拉施特拉邦、奧里薩邦、泰米爾納德邦和北方邦的報名人數均已超過50萬。”
截至7月23日，報名家庭達1280萬戶，提交申請的有140萬戶。
據印度新能源和可再生能源部（MNRE）統計數據，截至7月底，住宅屋頂光伏系統的總裝機容量達到了4GW——八個月內增加了1.35GW。
古吉拉特邦、馬哈拉施特拉邦、喀拉拉邦、北方邦和拉賈斯坦邦位列前五。
能取得這樣超乎意料的成績，完全歸功于居民真正節約的用電成本和切實可看到的收益。
根據印度媒體宣傳真實案例，班加羅爾居民C.M.Dinakar兩年前在自家屋頂安裝了一座4KW的太陽能發電裝置，自那以后，便再無需為電費賬單發愁。
這套屋頂光伏系統花了Dinakar近30萬盧比（約合人民幣2.6萬元 ），平均每天能發電16KWh，遠遠超過他家每日的用電量。
多余的電會出售給當地電網。盡管卡納塔克邦去年推出了一項家庭免費用電計劃，但作為一名電氣工程師，Dinakar對自己前期在太陽能光伏板上的巨額投資并未感到太大的遺憾，畢竟省下的電費和售電的收益遠比銀行的利息劃算。
根據數據統計，到2022年，印度國內售出電量達13170億KWh，其中家庭用電量約占25%。
截至目前印度裝機容量203GW，若要實現到2030年可再生能源裝機容量達500GW的目標，包括屋頂光伏在內的光伏發電推廣速度就必須加快。
此外，在“免費電力計劃”慷慨補貼的助力下，一旦安裝屋頂光伏的成本通過節省電費及出售多余電量給電力分配公司得以收回，家庭便可在太陽能電池板正常使用壽命的25年內享受免費電力。
印度科學、技術與政策研究中心（CSTEP）的高級政策專家Saptak Ghosh表示，按照當前增長速度，到2024年底，印度工商業和住宅安裝的屋頂光伏系統累計容量有望達15GW，但到2030年，這一數字需要翻兩番。

印度新能源和可再生能源部一直在努力解決舊有屋頂光伏激勵政策中存在的諸多問題——電力公司擔心會失去客戶、獲取補貼的流程復雜以及民眾認知度低等。
為簡化民眾申請辦理流程，1月9日設立并開通了國家門戶網站https://pmsuryaghar.gov.in/。

消費者在線上進行注冊后會被引導至各電力公司的門戶網站完成購電協議。
此后有150天的窗口期時間可通過中標的供應商完成安裝。只要上傳完工詳情，待當地電力公司將屋頂光伏系統與電網同步，補貼就能在30天內完成發放。

其次，補貼金額有所提高。
此前，中央財政援助的標準是：對于1 - 3KW的系統，補貼18000Rs/KW；對于4 - 10KW的系統，補貼9000Rs/KW。
如今，在“免費電力計劃”下，對于1 - 2KW的系統，補貼已提高至30000Rs/KW。
假設1KW的基準成本為50000Rs，這意味著消費者只需支付剩余的20000Rs。若再增加1KW，還可額外獲得18000Rs的補貼。
因此，安裝一個3KW的系統，可獲得的總補貼為78000Rs（約合人民幣6700元）。在此基礎上，消費者還可從銀行獲取安裝貸款。

根據國家門戶網站上的屋頂光伏計算器，德里一戶每月電費支出為2000Rs的家庭安裝1KW的屋頂光伏系統，其投資回收期預計不到六年，投資回報率可達24%。
據能源、環境與水理事會（CEEW）2023年11月的一份報告稱，屋頂光伏方面專業勞動力短缺的問題也正在得到解決，而且此前民眾對屋頂光伏系統是巨額投資項目的偏見也在逐步消除。
在認知度方面，古吉拉特邦以2.5KW的屋頂光伏裝機容量領跑全國。2009年，時任古吉拉特邦首席部長的莫迪首次宣布相關政策，自此該邦在屋頂光伏領域便搶占了先機。
印度工商聯合會（Assocham）古吉拉特邦分會可再生能源委員會主席Kunj Shah表示：“國家銀行僅需核實貸款客戶信息（KYC）就可為屋頂光伏發電項目提供貸款，無需收入證明等其他文件。”

2024年2月，該邦能源部長Kanubhai Desai指出，印度約82%的光伏屋頂都在古吉拉特邦——估計總數693000個屋頂光伏中，古吉拉特邦約有545000個。
據Desai介紹，政府以2.25Rs/KWh的價格收購多余發電量，為這些家庭帶來了總計約20億盧比的額外收入，同時也節省了近200億盧比的電費支出。

到目前為止，印度“屋頂革命”最大的阻力就來自電力公司。
它們本就背負著虧損的重擔，擔心會因此失去客戶。但隨著太陽能發電成本的降低，如今電力分配公司從屋頂光伏系統采購電力的成本比從其他來源采購的成本更低。
“總理陽光家園：免費電力計劃”已撥出49.5億盧比用于激勵電力公司。
班加羅爾供電公司（BESCOM）是卡納塔克邦住宅屋頂光伏系統的管理機構，其總經理Mahantesh Bilagi表示：
“安裝屋頂光伏發電系統后，消費者至少在白天可通過發電并出售多余電量實現自給自足，從而將電費成本降低33%。按照該計劃安裝屋頂光伏發電系統，還將有助于電力公司未來應對店里需求逐年遞增導致的供需缺口問題。”

截至9月中旬，在“總理陽光家園”計劃下，卡納塔克邦已有436016戶家庭報名。
卡納塔克邦有一項名為“Gruha Jyothi”的家庭免費用電計劃，適用于每月用電量不超過200KWh的家庭，但Bilagi指出，仍有300萬至350萬消費者未享受該計劃。
在班加羅爾，“Gruha Jyothi”計劃的覆蓋范圍約為65%；其余家庭要么不符合條件，要么選擇不參與。
這些家庭正是班加羅爾供電公司推廣屋頂光伏系統的目標客戶。與此同時，班加羅爾正在對政府建筑進行一項調查，以評估在其上安裝屋頂光伏系統的潛力。

除住宅屋頂光伏系統補貼外，政府建筑的屋頂光伏化也是印度“免費電力計劃”的三個主要組成部分之一。
如果每座政府建筑（包括邦級和中央級）都安裝屋頂光伏，那么可安裝容量將超過32GW。
第三個組成部分便是一個效仿古吉拉特邦Modhera村創建光伏示范村的子計劃。
2022年，Modhera村成為印度首個實現100%太陽能供電的村莊。
這是一個競爭性計劃，承諾根據印度各地區村莊在實現能源自給自足方面的成功程度，向每個地區的一個村莊獎勵1000萬盧比，該太陽能示范村計劃投入的財政預算為800億盧比。
CSTEP目前正與印度MNRE部門以及各邦能源部門合作，為印度120個城市的家庭消費者及其他相關方提供綜合軟件解決方案，以便他們能核查屋頂光伏系統的技術和商業可行性。
同樣，加爾各答的光伏模塊制造商Vikram Solar公司董事長兼總經理Gyanesh Chaudhary表示，該計劃為太陽能模塊的國內生產提供了巨大機遇。

印度其他知名的光伏面板制造商還包括Waaree Energies、Tata Power Solar和Adani Solar。
鑒于對創新產品和技術人員的需求，家庭屋頂光伏系統極有可能在印度催生出一個完整的產業鏈生態系統。

據CEEW的Neeraj Kuldeep稱，綜合考慮家庭消費模式和經濟可行性等因素后，印度屋頂光伏的總體潛力約為100GW。
他說：“從印度2030年可再生能源目標的角度來看，我們需要進一步推動需求增長。”

這就需要在提高民眾認知度和政策落實執行方面雙管齊下，而這正是“免費電力計劃”旨在達成的目標。

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