1.糧食價格較低,導致務農收益微薄。
根據京坤觀察,這是農田大量閑置的主要原因。物價持續攀升,農業生產資料和勞動力成本更是急劇上漲,而糧食價格卻長期維持在低位,農民務農若遇好年景或許能略有盈余,一旦遭遇自然災害則可能面臨虧損,從而降低了農民種地的積極性。
2.農民收入來源多樣化。
隨著市場經濟的繁榮和勞動力市場的開放,農民收入途徑增多,從事其他行業的收入往往明顯高于務農收入,導致許多農民不再將土地視為主要生活來源和依靠,有的交由老人打理,有的則直接閑置。
3.土地流轉機制尚不完善。
國家鼓勵土地以出租、轉包、入股等多種形式流轉,旨在解決土地閑置問題,推動農業規?;?、產業化發展。
然而,土地流轉機制有待進一步健全,部分農民對流轉流程心存疑慮,擔心流轉后失去土地控制權;同時,一些企業也因土地流轉缺乏保障而不愿承包土地。特別是隨著耕地用途管制的加強,土地流轉后的盈利空間受限。
4.農田閑置缺乏有效制度約束。
盡管相關法規規定土地閑置超過兩年可由村集體收回,但這一規定缺乏具體執行細則,實際執行力度不足,部分農民即使土地閑置也能繼續領取農業補貼,未能形成珍惜農田的普遍共識。
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