【全年綜述】強制度優服務，促普法提質效——福建省商務廳2024年全面推進法治政府建設

2024年，福建省商務廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實我省法治建設“一規劃兩方案”及2024年依法治省工作要點，扎實推進商務領域法治政府建設各項工作，以高質量法治建設保障商務高質量發展。

一、聚焦政治統領，堅定法治建設正確方向

（一）加強黨對法治政府建設的領導。廳黨組高度重視法治建設工作，始終把法治建設擺在重要位置，將法治建設納入商務工作重要組成部分，把法治建設作為衡量領導班子和領導干部年度工作實績的重要內容，將“依法履職”納入2024年度廳機關處室績效考核指標體系。

（二）廳主要領導切實履行法治建設第一責任人職責。廳主要領導始終堅持以身作則、以上率下，自覺運用法治思維和法治方式推動全省商務工作。對重大法治問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。召開廳務會集體研究法治政府建設工作，年初在商務工作會議上把法治建設與商務工作同部署。帶頭學法用法。督促廳領導班子和機關各處室、事業單位負責人依法依規辦事。帶頭宣講黨的二十屆三中全會精神和商務政策。

（三）全面落實廳黨組學習法律法規制度和廳機關干部學法用法制度。

廳級領導帶頭學。將習近平法治思想列入廳黨組理論學習中心組重要學習內容，舉辦專題學習習近平法治思想，配發《習近平法治思想學習綱要》。

處級干部系統學。舉辦“貫徹黨的二十屆三中全會精神培訓班”“黨紀學習教育專題讀書班”，處級以上干部分批集中輪訓全覆蓋。組織《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想》網絡課程學習，將《習近平法治思想》學習納入處級干部個人網絡培訓學時考核。

機關干部深入學。分層次、多形式開展法律法規學習，舉辦《網絡安全法》《數據安全法》《統計法》等專題講座，組織“學習習近平法治思想”“學憲法 促改革”讀書交流分享會。

二、聚焦全面履職，護航商務發展大局

（一）規范行政權力運行。推進科學依法民主決策。修訂《中共福建省商務廳黨組討論和決定的重大問題清單》，制定《福建省商務廳廉政風險防控指南（2024年版）》等制度。廳黨組嚴格遵循法定權限和程序做決策，重大決策前加強調查研究、專家論證和風險評估，開展合法性審查，并經集體討論決定。充分發揮法律顧問在重大行政決策中的作用。強化合法性、合規性、公平競爭審查。做好政策文件、合同的審查，規范性文件的清理和備案。做好涉法其他相關工作。妥善處理復雜信訪、信息公開、投訴舉報、涉訴案件，防范各類法律風險。深化政務公開和自覺接受社會監督。

（二）優化提升政務服務。持續推進標準化規范化建設。進一步提升服務便利化。全面梳理全省商務系統政務服務事項。加強政務服務基礎建設。開展存量電子證照治理。舉辦全省商務系統政務服務業務培訓班。落實政務服務“好差評”制度，辦理事項實現“零投訴”“零超時”，企業滿意度達100%。

（三）加強商務綜合執法能力建設。落實“雙隨機、一公開”制度。對汽車流通、二手車交易、報廢機動車拆解、加油站等關系人民群眾消費安全和違法違規問題易發多發的領域市場主體聯合開展抽查檢查。加快推進執法平臺應用推廣工作。建立全省商務系統“骨干執法人員”師資庫，完成一線執法人員輪訓，推動全省各級商務系統全面應用平臺辦理行政檢查、行政處罰和行政強制等行政執法案件。加強商務信用體系建設。持續開展誠信興商系列宣傳活動。

三、聚集對外開放，優化政府治理供給

（一）全面貫徹落實外商投資法。加強外商投資法相關法律法規文件學習宣傳。舉辦全省外資工作培訓，宣講《統計法》《外商投資統計調查制度（2022版）》，幫助基層樹牢依法依規統計意識。舉辦閩商回歸座談會，推動僑資僑智參與福建建設。落實外商投資管理。會同省市場監督管理局出臺《福建省外商投資信息報告監督檢查實施細則（2024年版）》。依法保護外國投資者和外商投資企業經營權益。舉辦外資企業圓桌會議，對企業關切問題予以及時回應，堅定了外資企業長期在閩發展的信心。

（二）推進國際經貿涉外法治建設。指導外貿企業應對境外風險。依托“助力萬企成長”培訓平臺，幫助企業拓展新思路，搶抓新機遇。深入實施“單一窗口+出口信保”、外匯避險支持等服務舉措。督促引導對外投資合作企業依法合規開展對外投資。組織編印《對外投資合作政策法規匯編》，加強對外投資管理政策宣介。依托援外培訓平臺，加強與發展中國家法治交流，講好福建法治故事。持續做好公平貿易工作。轉載發布貿易摩擦案件預警相關信息。

（三）推進自貿試驗區法治建設。加強自貿試驗區涉法制度創新。推出涉外協議管轄示范條款，建設大陸首個涉臺海事糾紛訴調對接中心，發布全國首部臨時仲裁指南《中國（福建）自由貿易試驗區臨時仲裁指南》。推動涉法制度創新成果復制推廣。探索打造“海絲國際法商融合服務基地”。

四、聚焦法治為民，夯實法治建設基礎

（一）優化法治化營商環境。加強商務立法和規范性文件出臺。以省政府令公布《福建省開發區管理辦法》；牽頭會同有關單位制定《促進全省服務消費高質量發展實施方案》，出臺《福建省促進“絲路投資”高質量發展支持政策（2024—2026年）》，出臺《福建省招商顧問聘請管理辦法》等規范招商引資行為和管理的文件。組織法規清理。組織明顯滯后不適合繼續適用的地方性法規、涉及不平等對待企業的法規規章政策專項清理，以及涉及民營經濟行政規范性文件清理。開展國際化營商環境研究。牽頭完成省重點課題子課題《對標國際高標準經貿規則打造一流國際化營商環境研究》研究，被省委政研室《調研文稿》刊發。

（二）支持民營企業積極開拓多元化國際市場。支持民營企業用足用好區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等規則，深耕海外市場。引導民營企業優化研發生產營銷服務布局，培育國際營銷服務公共平臺和公共海外倉。目前，我省外貿企業海外倉總面積居全國前列，年配送跨境電商貨物零售價值超千億元。支持民營企業參與中印尼“兩國雙園”建設。

（三）扎實開展普法宣傳工作。

★建立健全普法相關制度。編制《福建省商務領導干部應知應會黨內法規和法律法規規章清單（2024年版）》，制定省商務廳普法責任清單和重要節點普法宣傳清單。組織開展優化法治化營商環境專項普法行動。抓實重要時間節點普法宣傳和黨內法規學習教育。

★聯合省司法廳開展“服務民營企業·蒲公英在普法”專項行動。多種形式開展“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”“誠信興商宣傳月”和商貿領域“安全生產月”等系列普法活動，“蒲公英+商務為民”志愿服務隊進機關、進鄉村、進企業開展普法活動，取得良好效果。

★省商務廳推行“蒲公英+商務為民”普法新機制入選福建省“蒲公英”普法創新案例。

★加強法治宣傳陣地建設。運用廳門戶網站、微信公眾號等平臺開展法律法規宣傳。

【全年綜述】強制度優服務，促普法提質效——福建省商務廳2024年全面推進法治政府建設

2024年，福建省商務廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實我省法治建設“一規劃兩方案”及2024年依法治省工作要點，扎實推進商務領域法治政府建設各項工作，以高質量法治建設保障商務高質量發展。

一、聚焦政治統領，堅定法治建設正確方向

（一）加強黨對法治政府建設的領導。廳黨組高度重視法治建設工作，始終把法治建設擺在重要位置，將法治建設納入商務工作重要組成部分，把法治建設作為衡量領導班子和領導干部年度工作實績的重要內容，將“依法履職”納入2024年度廳機關處室績效考核指標體系。

（二）廳主要領導切實履行法治建設第一責任人職責。廳主要領導始終堅持以身作則、以上率下，自覺運用法治思維和法治方式推動全省商務工作。對重大法治問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。召開廳務會集體研究法治政府建設工作，年初在商務工作會議上把法治建設與商務工作同部署。帶頭學法用法。督促廳領導班子和機關各處室、事業單位負責人依法依規辦事。帶頭宣講黨的二十屆三中全會精神和商務政策。

（三）全面落實廳黨組學習法律法規制度和廳機關干部學法用法制度。

廳級領導帶頭學。將習近平法治思想列入廳黨組理論學習中心組重要學習內容，舉辦專題學習習近平法治思想，配發《習近平法治思想學習綱要》。

處級干部系統學。舉辦“貫徹黨的二十屆三中全會精神培訓班”“黨紀學習教育專題讀書班”，處級以上干部分批集中輪訓全覆蓋。組織《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想》網絡課程學習，將《習近平法治思想》學習納入處級干部個人網絡培訓學時考核。

機關干部深入學。分層次、多形式開展法律法規學習，舉辦《網絡安全法》《數據安全法》《統計法》等專題講座，組織“學習習近平法治思想”“學憲法 促改革”讀書交流分享會。

二、聚焦全面履職，護航商務發展大局

（一）規范行政權力運行。推進科學依法民主決策。修訂《中共福建省商務廳黨組討論和決定的重大問題清單》，制定《福建省商務廳廉政風險防控指南（2024年版）》等制度。廳黨組嚴格遵循法定權限和程序做決策，重大決策前加強調查研究、專家論證和風險評估，開展合法性審查，并經集體討論決定。充分發揮法律顧問在重大行政決策中的作用。強化合法性、合規性、公平競爭審查。做好政策文件、合同的審查，規范性文件的清理和備案。做好涉法其他相關工作。妥善處理復雜信訪、信息公開、投訴舉報、涉訴案件，防范各類法律風險。深化政務公開和自覺接受社會監督。

（二）優化提升政務服務。持續推進標準化規范化建設。進一步提升服務便利化。全面梳理全省商務系統政務服務事項。加強政務服務基礎建設。開展存量電子證照治理。舉辦全省商務系統政務服務業務培訓班。落實政務服務“好差評”制度，辦理事項實現“零投訴”“零超時”，企業滿意度達100%。

（三）加強商務綜合執法能力建設。落實“雙隨機、一公開”制度。對汽車流通、二手車交易、報廢機動車拆解、加油站等關系人民群眾消費安全和違法違規問題易發多發的領域市場主體聯合開展抽查檢查。加快推進執法平臺應用推廣工作。建立全省商務系統“骨干執法人員”師資庫，完成一線執法人員輪訓，推動全省各級商務系統全面應用平臺辦理行政檢查、行政處罰和行政強制等行政執法案件。加強商務信用體系建設。持續開展誠信興商系列宣傳活動。

三、聚集對外開放，優化政府治理供給

（一）全面貫徹落實外商投資法。加強外商投資法相關法律法規文件學習宣傳。舉辦全省外資工作培訓，宣講《統計法》《外商投資統計調查制度（2022版）》，幫助基層樹牢依法依規統計意識。舉辦閩商回歸座談會，推動僑資僑智參與福建建設。落實外商投資管理。會同省市場監督管理局出臺《福建省外商投資信息報告監督檢查實施細則（2024年版）》。依法保護外國投資者和外商投資企業經營權益。舉辦外資企業圓桌會議，對企業關切問題予以及時回應，堅定了外資企業長期在閩發展的信心。

（二）推進國際經貿涉外法治建設。指導外貿企業應對境外風險。依托“助力萬企成長”培訓平臺，幫助企業拓展新思路，搶抓新機遇。深入實施“單一窗口+出口信保”、外匯避險支持等服務舉措。督促引導對外投資合作企業依法合規開展對外投資。組織編印《對外投資合作政策法規匯編》，加強對外投資管理政策宣介。依托援外培訓平臺，加強與發展中國家法治交流，講好福建法治故事。持續做好公平貿易工作。轉載發布貿易摩擦案件預警相關信息。

（三）推進自貿試驗區法治建設。加強自貿試驗區涉法制度創新。推出涉外協議管轄示范條款，建設大陸首個涉臺海事糾紛訴調對接中心，發布全國首部臨時仲裁指南《中國（福建）自由貿易試驗區臨時仲裁指南》。推動涉法制度創新成果復制推廣。探索打造“海絲國際法商融合服務基地”。

四、聚焦法治為民，夯實法治建設基礎

（一）優化法治化營商環境。加強商務立法和規范性文件出臺。以省政府令公布《福建省開發區管理辦法》；牽頭會同有關單位制定《促進全省服務消費高質量發展實施方案》，出臺《福建省促進“絲路投資”高質量發展支持政策（2024—2026年）》，出臺《福建省招商顧問聘請管理辦法》等規范招商引資行為和管理的文件。組織法規清理。組織明顯滯后不適合繼續適用的地方性法規、涉及不平等對待企業的法規規章政策專項清理，以及涉及民營經濟行政規范性文件清理。開展國際化營商環境研究。牽頭完成省重點課題子課題《對標國際高標準經貿規則打造一流國際化營商環境研究》研究，被省委政研室《調研文稿》刊發。

（二）支持民營企業積極開拓多元化國際市場。支持民營企業用足用好區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等規則，深耕海外市場。引導民營企業優化研發生產營銷服務布局，培育國際營銷服務公共平臺和公共海外倉。目前，我省外貿企業海外倉總面積居全國前列，年配送跨境電商貨物零售價值超千億元。支持民營企業參與中印尼“兩國雙園”建設。

（三）扎實開展普法宣傳工作。

★建立健全普法相關制度。編制《福建省商務領導干部應知應會黨內法規和法律法規規章清單（2024年版）》，制定省商務廳普法責任清單和重要節點普法宣傳清單。組織開展優化法治化營商環境專項普法行動。抓實重要時間節點普法宣傳和黨內法規學習教育。

★聯合省司法廳開展“服務民營企業·蒲公英在普法”專項行動。多種形式開展“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”“誠信興商宣傳月”和商貿領域“安全生產月”等系列普法活動，“蒲公英+商務為民”志愿服務隊進機關、進鄉村、進企業開展普法活動，取得良好效果。

★省商務廳推行“蒲公英+商務為民”普法新機制入選福建省“蒲公英”普法創新案例。

★加強法治宣傳陣地建設。運用廳門戶網站、微信公眾號等平臺開展法律法規宣傳。