香港財(cái)政司司陳茂波在今日（2月26日）早上宣讀財(cái)政預(yù)算案，他在開(kāi)場(chǎng)致辭指，本港經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年增長(zhǎng)，通脹溫和，搶人才搶企業(yè)成果豐碩。但香港亦有不少挑戰(zhàn)，國(guó)際地綠政治影響資金流，旅客和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變影響零售和餐飲市道，這些都顯示香港需要變革。

陳茂波表示，在這份預(yù)算案提出“強(qiáng)化版”的財(cái)政整合計(jì)劃，包括至2027/2028年度累計(jì)削減政府經(jīng)常開(kāi)支百分之七。

他強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)控公共開(kāi)支是必須做的工作，但也須小心平衡過(guò)程中的影響，穩(wěn)慎推進(jìn)，既盡最大努力減少對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)民生的影響，也為未來(lái)發(fā)展提供可持續(xù)的財(cái)政基礎(chǔ)。

同時(shí)指，為抓緊科技創(chuàng)新迅速發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，我們需要加速“北部都會(huì)區(qū)”建設(shè)，投資未來(lái)。香港具備條件和能力，在保持公共財(cái)政穩(wěn)健的前提下，適度增加發(fā)債規(guī)模，妥善靈活運(yùn)用資金為未來(lái)作投資，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。

以下為港府2025-2026財(cái)政預(yù)算案全部重點(diǎn)：

提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新科技

• 預(yù)留 10億元設(shè)立“香港人工智能研發(fā)院”，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用

• 港投公司今年舉辦首屆“國(guó)際機(jī)器人大會(huì)”和“國(guó)際人工智能青年科學(xué)家論壇”

• “制造及生產(chǎn)線(xiàn)‘升’級(jí)支援先導(dǎo)計(jì)劃”：預(yù)留1億元，按政府與企業(yè)1：2配對(duì)比例，為企業(yè)提供最多25萬(wàn)元資助，今年內(nèi)推出

• 研究簡(jiǎn)化審批低軌衛(wèi)星牌照流程

• 港交所籌備開(kāi)通“科企專(zhuān)線(xiàn)”，便利相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)備申請(qǐng)上市

• 就籌建第三個(gè)InnoHK研發(fā)平臺(tái)邀請(qǐng)?jiān)盒Ｌ峤唤ㄗh書(shū)

• 檢討購(gòu)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)和關(guān)聯(lián)交易等的稅務(wù)扣除安排

• 世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織百?gòu)?qiáng)科技集群發(fā)布活動(dòng)今年在香港舉行

• 低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管沙盒：即將宣布申請(qǐng)結(jié)果，并研究訂立“先進(jìn)空中運(yùn)輸系統(tǒng)”新專(zhuān)用法例

• 貿(mào)發(fā)局在主要?jiǎng)?chuàng)科展覽期間，增設(shè)“專(zhuān)題快閃展示區(qū)”，推廣優(yōu)質(zhì)科企產(chǎn)品

金融

• 改善上市審批流程、優(yōu)化上市門(mén)檻、檢討市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等

• 就改善股市“手?jǐn)?shù)”制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品發(fā)行機(jī)制、增加主要指數(shù)衍生工具持倉(cāng)限額等提出建議

• 就優(yōu)化基金、單一家族辦公室稅務(wù)優(yōu)惠等制訂方案

• 舉辦“香港全球金融與產(chǎn)業(yè)合作峰會(huì)”和固定收益及貨幣市場(chǎng)的旗艦論壇

• 今年內(nèi)提出推動(dòng)黃金市場(chǎng)發(fā)展的方案

• 即將發(fā)表第二份發(fā)展虛擬資產(chǎn)政策宣言，并就場(chǎng)外交易及托管服務(wù)發(fā)牌制度進(jìn)行咨詢(xún)

• 研究?jī)?yōu)化數(shù)碼債券發(fā)行和交易的法律和監(jiān)管體系

• 延長(zhǎng)“保險(xiǎn)相連證券資助先導(dǎo)計(jì)劃”3 年

• 最快今年中推出內(nèi)地與香港快速支付系統(tǒng)互聯(lián)

• 今年內(nèi)就強(qiáng)積金“全自由行”具體方案咨詢(xún)公眾

貿(mào)易

• 跨國(guó)供應(yīng)鏈管理中心：繼續(xù)支持為“走出去”內(nèi)地企業(yè)，提供信用保險(xiǎn)、一站式咨詢(xún)等服務(wù)

• 鼓勵(lì)各界在“一帶一路高峰論壇”前后舉辦活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)

• 研究修訂法例，便利貿(mào)易文件電子化

航運(yùn)

• 建議為合資格大宗商品貿(mào)易商提供半稅優(yōu)惠，目標(biāo)明年立法

• 今年內(nèi)成立“香港海運(yùn)港口發(fā)展局”，加強(qiáng)研究、推廣和人力培訓(xùn)

• 預(yù)留逾2.1億元，構(gòu)建港口社區(qū)系統(tǒng)，加強(qiáng)航運(yùn)、港口和物流業(yè)持份者信息互通

• 今年公布北部都會(huì)區(qū)物流用地發(fā)展模式研究結(jié)果

航空

• 香港國(guó)際航空學(xué)院擴(kuò)展培訓(xùn)課程至C919飛機(jī)相關(guān)范疇

• 發(fā)展香港成為亞洲首個(gè)飛機(jī)拆解、部件回收、處理及交易中心

醫(yī)療

• 今年上半年提出“香港藥物及醫(yī)療器械監(jiān)督管理中心”成立時(shí)間表和邁向“第一層審批”路線(xiàn)圖

• 預(yù)留資源以配對(duì)形式支持大學(xué)籌建第三所醫(yī)學(xué)院

文創(chuàng)

• 2026年舉辦第二屆“香港演藝博覽”

• 引進(jìn)辦策略性引入更多結(jié)合創(chuàng)科的文創(chuàng)企業(yè)

• 未來(lái)5年推進(jìn)超過(guò)30個(gè)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目

無(wú)處不旅游

• 向旅游發(fā)展局撥款逾12.3億元，落實(shí)“無(wú)處不旅游”理念及《香港旅游業(yè)發(fā)展藍(lán)圖2.0》

• 2025“香山旅游峰會(huì)”今年四月首次在港舉行

• 預(yù)留資源，鼓勵(lì)郵輪公司增加訪(fǎng)港航次、過(guò)夜停泊、利用香港作母港

• 策略性吸引經(jīng)濟(jì)效益顯著的體育活動(dòng)持續(xù)落戶(hù)香港（例如LIV Golf）

• 在中環(huán)、尖沙咀、灣仔和北角海濱加設(shè)輕食飲品攤檔

• 研究將紅磡站南面臨海及前碼頭用地打造成海濱新地標(biāo)，包括特色商業(yè)及住宅項(xiàng)目，并設(shè)立游艇會(huì)

綠色發(fā)展

• 將九龍?zhí)羷?chuàng)新中心建設(shè)成綠色科技樞紐“GreenTech Hub”，匯聚超過(guò)200家綠色科企

• 今年中推出3億元資助計(jì)劃，推動(dòng)業(yè)界在全港安裝高速充電樁

• 增撥1.8億元，增加全港住宅智能廚余回收桶或廚余收集設(shè)施

• 為加注用的綠色甲醇提供稅務(wù)豁免

• 今年內(nèi)宣布可持續(xù)航空燃料（SAF）用量目標(biāo)

• 預(yù)留4.7億元資助專(zhuān)營(yíng)巴士營(yíng)辦商購(gòu)買(mǎi)600輛電動(dòng)巴士，以及逾1.3億元資助的士業(yè)界購(gòu)買(mǎi)3 000輛電動(dòng)的士

• “綠色和可持續(xù)金融培訓(xùn)先導(dǎo)計(jì)劃”延長(zhǎng)至2028年

土地房屋運(yùn)輸基建

北部都會(huì)區(qū)

• 河套香港園區(qū)：預(yù)留37億元加快完成第一期基建及公用設(shè)施；今年就合適地塊征求私人發(fā)展計(jì)劃

• 新田科技城：科技園公司總體規(guī)劃研究預(yù)計(jì)今年第三季完成

• “片區(qū)開(kāi)發(fā)”：今年下半年起為3個(gè)片區(qū)試點(diǎn)招標(biāo)

• 沙嶺數(shù)據(jù)園區(qū)：改劃土地程序預(yù)計(jì)年中完成

• 會(huì)展設(shè)施：物色合適地方，興建會(huì)議展覽設(shè)施

• 鐵路發(fā)展：今年內(nèi)展開(kāi)港深西部鐵路（洪水橋至前海）勘察和設(shè)計(jì)研究、北環(huán)線(xiàn)支線(xiàn)詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)

土地

• 2025／26年度賣(mài)地計(jì)劃（共8幅住宅用地）、鐵路物業(yè)發(fā)展、市區(qū)重建局及私人發(fā)展和重建項(xiàng)目的潛在土地供應(yīng)可興建逾13 700個(gè)單位

• 未來(lái)一年不會(huì)推售商業(yè)用地

• 考慮將部分商業(yè)用地改劃作住宅用途，及提供更多用途上的彈性

• 推遲洪水橋／廈村新發(fā)展區(qū)市中心商業(yè)用地的原址換地完成期限

• 未來(lái)5年提供可興建約80 000個(gè)私營(yíng)房屋單位土地

房屋

• 公營(yíng)房屋：未來(lái)5年，總體供應(yīng)量達(dá)19萬(wàn)個(gè)單位

• 私營(yíng)房屋：未來(lái)5年，每年平均落成量超過(guò)17 000個(gè)單位。未來(lái)3至4年一手私人住宅單位潛在供應(yīng)量約有10.7萬(wàn)個(gè)

基建發(fā)展

• 預(yù)留1,500萬(wàn)元支持“主要項(xiàng)目精英學(xué)院”工作，提升建造業(yè)專(zhuān)業(yè)水平、創(chuàng)新能力和成本效益管理

• 政府與建造業(yè)議會(huì)共撥款約9,500萬(wàn)元，未來(lái)兩學(xué)年為兼讀制學(xué)位課程學(xué)員提供在職培訓(xùn)津貼

• 建造業(yè)議會(huì)撥款1.5億元為工程、建筑、測(cè)量、規(guī)劃及園境學(xué)位課程畢業(yè)生提供在職培訓(xùn)

• 將公布建造業(yè)首個(gè)試行工種的灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

人才與共融

教育和人才

• 推出新一輪15億元“研究配對(duì)補(bǔ)助金計(jì)劃”，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)資助院校研究

• 增加“香港博士研究生獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”名額至每年400個(gè)

• 安排港投公司、科技園公司及數(shù)碼港旗下超過(guò)100家科企與中小學(xué)生互動(dòng)交流

• 來(lái)年在政府部門(mén)和公營(yíng)機(jī)構(gòu)為大專(zhuān)生提供約4 000個(gè)短期實(shí)習(xí)名額

• “大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”：放寬至29歲或以下、持副學(xué)位或以上學(xué)歷青年，津貼上限上調(diào)至每月12,000元

• 明年初舉辦第二屆“香港．全球人才高峰會(huì)”

• 優(yōu)化“新資本投資者入境計(jì)劃”，為計(jì)劃提供更大彈性

關(guān)愛(ài)共融

• 2025-26年度：

• • 長(zhǎng)者院舍券增加至6 000張

  • 長(zhǎng)者社區(qū)照顧服務(wù)券增加至12 000張

• 每年額外撥款逾1.8億元，增加兒童緊急留宿的宿位及加強(qiáng)對(duì)受虐兒童和其家庭的專(zhuān)業(yè)支援

• 增設(shè)1 280個(gè)殘疾人士日間社區(qū)康復(fù)及家居照顧服務(wù)名額，額外開(kāi)支每年約1.6億元

• 今年第三季起恒常化“優(yōu)化職業(yè)康復(fù)服務(wù)試驗(yàn)計(jì)劃”，開(kāi)支每年約1億元

• 今年內(nèi)公布公營(yíng)醫(yī)療資助架構(gòu)及水平檢討結(jié)果

• 檢視“第二個(gè)醫(yī)院發(fā)展計(jì)劃”項(xiàng)目的分布、規(guī)模和優(yōu)次

打擊非法賭博

• 積極探討規(guī)范籃球博彩活動(dòng)，邀請(qǐng)香港賽馬會(huì)提交建議

支援措施

支援措施

• 寬減2025/26年度首季住宅物業(yè)差餉，上限500元

• 寬減2025/26年度首季非住宅物業(yè)差餉，上限500元

• 寬減2024/25課稅年度100%的薪俸稅和個(gè)人入息課稅，上限1,500元

• 寬減2024/25課稅年度100%利得稅，上限1,500元

• 發(fā)放額外半個(gè)月綜援標(biāo)準(zhǔn)金額、高齡津貼、長(zhǎng)者生活津貼或傷殘津貼；在職家庭津貼作相若安排

• 住宅／非住宅物業(yè)交易：100元印花稅，適用范圍提升至400萬(wàn)元或以下物業(yè)，即日生效

中小企

• 向“BUD專(zhuān)項(xiàng)基金”及“市場(chǎng)推廣及工商機(jī)構(gòu)支援基金”合共注資15億元，并優(yōu)化申請(qǐng)安排

• “中小企融資擔(dān)保計(jì)劃”：“還息不還本”申請(qǐng)期至2025年11月

• “中小企融資專(zhuān)責(zé)小組”參與銀行為中小企預(yù)留融資部分已增至超過(guò)3,900億元

• 貿(mào)發(fā)局將推出“電子商務(wù)快車(chē)”為港商提供顧問(wèn)咨詢(xún)，并舉辦第二屆“香港好物節(jié)”

  
  

公共財(cái)政

公共財(cái)政

• 2025-26政府總收入及開(kāi)支

• 2024-25年度：預(yù)計(jì)赤字為872億元，財(cái)政儲(chǔ)備在2025年3月底預(yù)計(jì)為6, 474億元

• 2025-26年度：預(yù)計(jì)赤字為670億元

• 經(jīng)營(yíng)賬目：預(yù)計(jì)2年內(nèi)，即2026-27年度起恢復(fù)盈余

• 財(cái)政儲(chǔ)備在2030年3月預(yù)計(jì)為5, 791億元

強(qiáng)化財(cái)政整合計(jì)劃

原則

• 嚴(yán)格控制政府開(kāi)支為主，開(kāi)源為輔，減低對(duì)一般市民的影響

• 確保高水平的公共服務(wù)，提速推進(jìn)北部都會(huì)區(qū)及與經(jīng)濟(jì)民生相關(guān)的基建

• 保持香港簡(jiǎn)單低稅制的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

• 增加收入時(shí)盡量體現(xiàn)“用者自付”和“能者多付”

嚴(yán)控政府開(kāi)支增長(zhǎng)

• 2025-26年度，所有行政、立法、司法機(jī)關(guān)及區(qū)議會(huì)全體人員一致凍薪

• 加大“資源效率優(yōu)化計(jì)劃”力度：2024-25 至 2027-28 年度，累計(jì)減幅7%，2027-28年度經(jīng)常開(kāi)支比2023-24年度低273億元。不影響綜援、公共福利金、法定開(kāi)支

• 公務(wù)員編制：2026-27及2027-28年度每年減 2%。至2027年4月，削減約1 萬(wàn)個(gè)職位

• 資助大學(xué)撥款：未來(lái)3年撥款681億元，反映了每年2%的節(jié)省目標(biāo)

• 調(diào)整兩項(xiàng)交通資助計(jì)劃，未來(lái) 5 年共節(jié)省約 62 億元：

• “二元優(yōu)惠計(jì)劃”

• 受惠對(duì)象不變

• 推行“兩蚊兩折”(即當(dāng)票價(jià)高于 10 元，須付全額車(chē)費(fèi)的 2 折)；及

• 優(yōu)惠程數(shù)為每月 240 程

• “公共交通費(fèi)用補(bǔ)貼計(jì)劃”：

• 2025年6月起，補(bǔ)貼領(lǐng)取門(mén)檻由 400 元提升到 500 元

• 門(mén)檻以上開(kāi)支繼續(xù)補(bǔ)貼三分之一，維持補(bǔ)貼上限 400 元

• 協(xié)助部門(mén)減少開(kāi)支：

• 強(qiáng)化審慎理財(cái)和善用公帑的實(shí)踐

• 優(yōu)化采購(gòu)制度，采購(gòu)具質(zhì)量和價(jià)格合理貨品和服務(wù)

• 相關(guān)政策局檢視社會(huì)福利、醫(yī)療衛(wèi)生和教育開(kāi)支

• 提升公共服務(wù)效率：善用科技、精簡(jiǎn)程序，推動(dòng)公務(wù)數(shù)字轉(zhuǎn)型

• 工務(wù)工程開(kāi)支：

• 全方位管控工程開(kāi)支

• 制定直接及由單一部門(mén)中央采購(gòu)政策

• 檢視新發(fā)展區(qū)區(qū)域供冷系統(tǒng)，估計(jì)可節(jié)省不少于 400億元的工程開(kāi)支

增加收入

• 2025年10月起，增加飛機(jī)乘客離境稅，由120元增至200元，每年增加約16億元收入

• 即日起，各項(xiàng)人才和資本投資者入境計(jì)劃：

• 收取申請(qǐng)費(fèi)600元

• 按逗留期限長(zhǎng)度，提高簽證費(fèi)至600元或1,300元

• 每年增加6.2億元收入

• 檢視政府隧道和主干道收費(fèi)、電動(dòng)私家車(chē)牌照費(fèi)、停車(chē)收費(fèi)表收費(fèi)、交通違例定額罰款。預(yù)計(jì)每年增加 20 億元收入

• 研究向離境私家車(chē)征收邊境建設(shè)費(fèi)（如每部收200元，每年增加約10億元收入），旅游巴士和貨車(chē)不受影響

• 實(shí)施應(yīng)對(duì)侵蝕稅基及轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的全球最低稅方案：（即“BEPS 2.0”）:每年增加150億元稅收

發(fā)行債券

• 控制發(fā)債額在穩(wěn)健的水平，靈活運(yùn)用資金支持基建，投資未來(lái)，為社會(huì)帶來(lái)更大的回報(bào)及效益

• 隨著北部都會(huì)區(qū)工程陸續(xù)展開(kāi)，工程開(kāi)支進(jìn)入高峰期，未來(lái)5年基本工程開(kāi)支由平均每年約900億元增至每年約1,200億元

• 未來(lái)5年，政府在“可持續(xù)債券計(jì)劃”及“基礎(chǔ)建設(shè)債券計(jì)劃”下每年發(fā)行1,500- 1,950億元債券，其中約56%用于為到期的短期債務(wù)再融資

• 政府債務(wù)與本地生產(chǎn)總值比率將為12%- 16.5%，非常穩(wěn)健可控，遠(yuǎn)低于大部分先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體

• 發(fā)債所得資金不會(huì)用于支付政府經(jīng)常開(kāi)支

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