作者:萬成才(華語智庫高級研究員)
俄烏武裝沖突爆發3周年之際,俄羅斯總統普京與美國總統特朗普2月12日通電話,進行了1個半小時交談。2月18日,俄美兩國高級代表團在利雅得舉行了4個半小時的會談。
2月24日,即俄烏沖突爆發3周年,俄美代表都投票否決烏克蘭在聯合國大會上提出的關于譴責俄羅斯“侵略”烏克蘭的決議草案。顯然,這是因為俄美元首通話以及兩國高級代表團會談,實現了“建設性而富有成效”對話的結果,兩國在實現關系正常化和結束烏克蘭危機問題上達成了一系列共識。
然而,由于利雅得會談沒有邀請烏克蘭和毆盟參加,激起兩者強烈不滿、抱怨甚至慢罵。綜觀俄美這次全面對話前后情況,烏克蘭危機的兩個真正主角——俄羅斯和美國——均有解決危機的愿望,可以說俄烏沖突迎來了轉機,有望于今年內實現仃火止戰。
但是,消除危機,真正實現和平,還是路漫漫,不是以天、月計,而是以多少年計。冰凍三尺非一日之寒,而除寒轉暖需要足夠多的能量,危機的復雜性、介入沖突主體的多樣性、俄美戰略目標的異質性等因素,短期內無法消除這一冷戰后爆發的最嚴重熱戰一一歐美大國間博弈的根源!
俄美欲合作結束烏克蘭危機的動因
特朗普今年1月20日上臺后,立即改變拜登政府拱火和援烏抗俄政策,主動與俄聯手盡快結束沖突,有五個原因。
第一,美歐原定要“在戰場上打敗俄羅斯“不可能實現,沖突繼續拖下去,烏克蘭成為特朗普要使“美國再次偉大”的拖累。
戰爭進行3年了,俄羅斯雖然戰場上表現不盡俄人意,但它的對手遠不只是烏克蘭,憑一國之力挺住了以美國為首的32個北約國家對烏克蘭的經濟援助和軍事、情報、雇傭軍援助以及約50個國家的經濟金融制裁,基本確保了戰場上的一定優勢,而且國內政局穩定,經濟雖困難,但沒有崩潰,還繼續增長,并且還有繼續打下去的替力,西方推翻普京政權只是奢望。
第二,俄羅斯雖然綜合實力遠遜色于美國,但仍擁有與美國齊鼓相當的核武庫,一旦以美國為首的“集體西方”真要通過戰爭打敗俄羅斯,按普京的秉性和俄羅斯的民族性,不排除使用核武器的可能。俄羅斯為此降低了核門坎,完成了使用核武的法律程序。 特朗普政府不愿與俄羅斯同歸于盡。 近日,特朗普還公開贊頌俄羅斯曾是打敗拿破倫和希特勒軍隊的國家。
第三,特朗普團隊對俄羅斯認知與民主黨政府巨異。奧巴馬把俄羅斯在世界的地位定性為地區大國。拜登對俄羅斯不屑一顧,以為可以通過與盟國、新舊伙伴國的合力一舉推倒俄羅斯,甚至肢解它。但經過3年的對烏克蘭的大力支持、對俄羅斯極端施壓,未收到預期效果。而特朗普認為俄羅斯仍然是能對世界產生重要影響的大國。
美國國務卿魯比奧21日說:無論喜歡不喜歡,俄羅斯都是大國,必須要與它保持溝通。英國《金融時報》網站2月21日發表的《特朗普突然轉向俄羅斯真正原因是什么?》的文章寫道:“實際上,美國現在正以至少20年來從未有的方式,將俄羅斯視為國際關系中的一個大國。” 國際政治實踐中往往呈現兩種主張:理想主義和現實主義,通常現實主義占上風,特朗普治下的美國對俄政策再現了這種情況。
第四,通過交易獲取俄羅斯的巨大市場份額和包括能源在內的巨量自然資源。
俄羅斯擁有世界探明量三分之一的自然資源。由于美國企業全面退出俄羅斯市場,損失多達3000多億美元。對交易著迷的特朗普渴望美國企業盡快回到俄羅斯,為此特將他的中東特使、也是大商人的威特科夫作為代表團成員參加重要的利雅得會談。俄羅斯相向而行,派俄羅斯直接投資(主權)基金理事長、商人基里爾.德米特里耶夫在中途加入相關會談。據他本人18日對報界說,在這次會談前他己多次會晤美國代表團成員。
第五,美國全球戰略大調整的需要,欲“拉俄遏華”,甚至讓俄羅斯“離開〞中國,以便美國集中力量與中國大博弈。
特朗普首屆總統任期就認定中國是美國頭號戰略競爭對手,對美構成長期威脅的國家,但未能對中國進行有效遏制,中國的發展令其驚慌,現在要加大對中國施壓力度,削弱乃至拆散中俄戰略協作伙伴關系。為此,要從歐洲收縮,利用歐洲援烏抗俄,抽身到亞太來阻遏中國發展。
俄羅斯接過美國拋過來的通過談判結束沖突的繡球,積極與美國相向而行,主要是因為:本擬一擊拿下整個烏克蘭的閃電戰,打成了久拖不決的持久戰,尚看不見有利俄羅斯結果的曙光,經濟雖然還可維持下去,但發展嚴重受阻,被視為“親俄〞的特朗普再次執政白宮,對結束鳥克蘭危機是難得的機會,不可放過。
頗有影響力的俄羅斯國際事務委員會主席安科爾圖諾夫2月21日在今日俄羅斯電視臺網站發表的文章反映了這種主張。他寫道:“外交機會很難得,稍縱即逝,要抓住它們更難。如果俄羅斯和美國能夠達成合理的妥協一一既能確保莫斯科的核心利益,又能緩和緊張局勢一一這個時刻可能重朔未來數年的地緣政治格局。
可望年內停火 消除危機路漫漫
特朗普重新上臺一個月內,俄美通過一系列幕后和公開的接觸,找到了促進結束俄烏沖突的“共同話言”,并且著手激活己凍結3年的兩國使館的交流,組識代表團磋商如何結束沖突。據俄羅斯媒體透露,特朗普的“和平計劃〞分三階段:首先停火,然后烏克蘭舉行總統換屆選舉,最后簽署結束沖突的“和平協議”。澤連斯基23日表示,為了和平,他愿意放棄總統職位。烏克蘭前總統波羅申科己表示將競選下屆總統。有消息透露說,可能今年10月26日舉行選舉。
頗有意思的是,在俄烏沖突3周年的3月24日,聯大安理會就美國提出的關于烏克蘭問題的決議草案舉行表決,以10票贊成、5票棄權,.0票反對得以通過,俄美都投了贊成票,對烏克蘭危機立場罕見一致。盡管目前烏克蘭和一些歐盟成員國對美國結束危機的方式和內容持異議甚至反對,但終究扭不過特朗普的執著。
關于何時停火,特朗普的說法也是“與時俱進”:競選時聲稱他可在24小時實現停戰,上臺后又表示爭取執政100天實現。他還說過需要半年時間。這與俄國防部長23日說特別軍事行動需要半年才可能結束相一致。由此判斷,今年實現實現停火的可能性很大。
但是,停火只是朝結束沖突的第一步,要實現俄烏歐都說的“永久和平〞,還有很長的路要走。
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