鄭功成

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

全國人大代表、勞動人事學院教授

“伴隨我國保險市場、保險消費需求和保險業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的變化，以及相關法律的調(diào)整，修訂《中華人民共和國保險法》已經(jīng)具有必要性、緊迫性?！?025年全國兩會期間，全國人大代表、中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成建議，盡快修訂《中華人民共和國保險法》。他認為，我國現(xiàn)行保險法自1995年頒布以來雖歷經(jīng)四次修訂，但仍滯后于時代發(fā)展需要，亟須通過系統(tǒng)性修法為保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

鄭功成表示，我國保險法在2002年、2009年進行過兩次有限修訂，2014年、2015年對個別文字修訂，因而基本上還停留在10多年前的落后狀態(tài)?！斑@10多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢已經(jīng)發(fā)生了很大變化，保險業(yè)自身在經(jīng)歷過追求速度的階段后亦暴露出不少問題，法律的滯后局面已經(jīng)影響到公眾對保險業(yè)的認可和整個行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展?！编嵐Τ烧f。

在他看來，《中華人民共和國保險法》應當與《中華人民共和國民法典》相協(xié)調(diào)。民法典作為“社會生活的百科全書”，是我國民事領域的基礎性、綜合性法律，是市場經(jīng)濟的基本法。保險法與民法典有著密切的關系，但現(xiàn)行保險法的相關表述、規(guī)定與民法典并不協(xié)調(diào)，從而引起法律沖突和認識誤區(qū)，這種現(xiàn)象亟待通過修法來加以調(diào)適。此外，保險法還需要與“加強監(jiān)管、防范風險”決策部署相銜接，并為“推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”提供法律依據(jù)。

鄭功成建議主要修改以下內(nèi)容：在總則部分，應宣示立法宗旨、基本原則等，目前的法條顯然還不足。具體而言，第三條應當增加對保險活動的具體內(nèi)容即業(yè)務范圍進行基本規(guī)范；第四條應當在行政法規(guī)后增加“和行業(yè)基本規(guī)則”；第五條闡述的保險原則不能僅限于誠信原則，還應當加上自愿、公平原則。

在保險合同法條部分，應參照民法典，對格式條款應當提示的情形、格式條款無效的情形，進行修改完善；將訴訟時效期間由“二年”修改為“三年”，與民法典規(guī)定保持一致；增加視為具有保險利益的情形；修改投保人故意傷害被保險人的后果規(guī)定；完善退還保險單現(xiàn)金價值的條件規(guī)定；設置人身保險合同猶豫期。

在保險業(yè)法條部分，應增加對“經(jīng)營有長期人身保險業(yè)務的保險公司”的相關規(guī)定；償付能力的相關規(guī)定；擴大保險公司資金運用范圍；加強保險消費者權益保護、強化糾紛調(diào)解；增加保險公估人的概念和監(jiān)管規(guī)定；修改需要審批保險條款費率的范圍；增加確定重點監(jiān)管對象、接管的觸發(fā)條件；審慎處理保單打折問題；建立跨境監(jiān)管合作制度；完善審批受理和備案制度等。

文章來源：《金融時報》

微信編輯：張菁菁

人大國發(fā)院是中國人民大學集全校之力重點打造的中國特色新型高校智庫，現(xiàn)任理事長為學校黨委書記張東剛，現(xiàn)任院長為校長林尚立。2015年入選全國首批“國家高端智庫”建設試點單位，并入選全球智庫百強，2018年初在“中國大學智庫機構百強排行榜”中名列第一。2019年在國家高端智庫綜合評估中入選第一檔次梯隊，是唯一入選第一檔次梯隊的高校智庫。

人大國發(fā)院積極打造“新平臺、大網(wǎng)絡，跨學科、重交叉，促創(chuàng)新、高產(chǎn)出”的高端智庫平臺。圍繞經(jīng)濟治理與經(jīng)濟發(fā)展、政治治理與法治建設、社會治理與社會創(chuàng)新、公共外交與國際關系四大研究領域，匯聚全校一流學科優(yōu)質(zhì)資源，在基礎建設、決策咨詢、公共外交、理論創(chuàng)新、輿論引導和內(nèi)部治理等方面取得了顯著成效。人大國發(fā)院以“中國特色新型高校智庫的引領者”為目標，扎根中國大地，堅守國家戰(zhàn)略，秉承時代使命，致力于建設成為具有全球影響力的世界一流大學智庫。

微信二維碼