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河南人口優(yōu)勢和“中原之中”樞紐地位依舊沒變，當前調(diào)整或是陣痛。河南的經(jīng)濟韌性較強。當下，河南面臨的挑戰(zhàn)是，缺替代富士康的支柱產(chǎn)業(yè)、缺具有增長動力的城市。這不僅需要培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)，深層面更需要改變18座城市間的協(xié)作模式，優(yōu)化經(jīng)濟生態(tài)與營商環(huán)境。

受訪者：扈茗，清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院總體五所所長

作者：財經(jīng)記者 鄒碧穎

河南省保持多年的第五經(jīng)濟大省之位，再次被四川取代。

2024年，四川GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）總量6.47萬億元，同比增長5.7%，繼2023年后再次成為中國第五經(jīng)濟大省。同期，河南GDP總量6.36萬億元，同比增長5.1%，再次退居第六位。而外貿(mào)方面，2024年，安徽出口額達到5797.5億元，同比增長10.8%，超越河南位居中部第一位，其汽車、電腦、電池、光伏、家用電器的出口尤為強勢。

河南的緊迫感不言而喻。2024年，河南省出口總額為5227億元，同比下滑1%。過去十年，富士康一直是河南的產(chǎn)業(yè)王牌。河南省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示，2018年，富士康在豫企業(yè)進出口總額達到河南省的61.5%，實為外貿(mào)“頂梁柱”。然而，七年過去，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組與跨國公司再布局，河南開始將目光投向以比亞迪新能源為代表的新產(chǎn)業(yè)。

中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院教授張耀軍向《財經(jīng)》指出，河南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)比較起來，附加值不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長、稅收貢獻弱。河南工業(yè)底子較四川三線建設(shè)略顯薄弱，科技區(qū)位優(yōu)勢遜色于安徽，這些年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯得相對被動。

然而，新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的引進或許會注入新生機。2025年春節(jié)剛過，鄭州比亞迪就宣布面向社會一次性招工2萬人，涵蓋技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造等多領(lǐng)域，即是為擴大產(chǎn)能進行籌備。清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院總體五所所長扈茗向《財經(jīng)》分析，河南的人口優(yōu)勢和“中原之中”樞紐地位依舊沒變，當前調(diào)整可能只是陣痛。河南的經(jīng)濟韌性依然強。

擺脫富士康依賴癥，

產(chǎn)業(yè)調(diào)整怎么做？

2024年，全球智能手機市場回暖，河南的手機出口卻出現(xiàn)下滑。鄭州海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年，河南出口手機5258.5萬部，同比減少8.7%；出口額2084.3億元，同比下滑13.4%。

業(yè)界關(guān)于河南“富士康依賴癥”的討論已久。2010年，富士康入駐鄭州。在富士康帶動下，“十三五”時期，累計有200余家智能終端相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐鄭州航空港。近年來，富士康還在濟源、鶴壁、周口等地建立了科技園區(qū)，在豫投資企業(yè)超過40家。

《財經(jīng)》梳理發(fā)現(xiàn)，河南經(jīng)濟對富士康的依賴度并未明顯減少。鄭州航空港數(shù)據(jù)顯示，2021年，富士康科技園產(chǎn)值達到4052.6億元，是當年鄭州GDP的32%，河南GDP的6.9%。致公黨鄭州航空港支部委員會公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，富士康板塊完成產(chǎn)值5173.4億元——這是當年鄭州GDP的38%，河南GDP的8.7%。另據(jù)鄭州航空港區(qū)數(shù)據(jù)，2023年該區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5334億元，占全省電子信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模80%以上。

扈茗分析，河南以富士康為主的手機出口下降，主要受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響。作為供應(yīng)商，富士康緊跟蘋果公司的戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，將工廠分散在多個國家合乎經(jīng)濟規(guī)律。值得注意的是，現(xiàn)在，印度和東南亞工廠的產(chǎn)能難和中國相提并論，富士康也并未明確提出關(guān)閉河南廠區(qū)，產(chǎn)業(yè)的外遷情況或許沒有人們想象中的嚴重。

然而，依賴一家大型企業(yè)，不利于經(jīng)濟抗風(fēng)險。河南出口數(shù)據(jù)已經(jīng)顯露端倪。河南省無疑意識到了這點，下大力氣引入扶持比亞迪、中州時代、金大地等企業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)鏈。2023年，河南摸底工業(yè)基礎(chǔ)后，提出建設(shè)“7+28”鏈群，打造新材料、新能源汽車、電子信息、先進裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代輕紡七大先進制造業(yè)集群，培育壯大先進超硬材料等28個重點產(chǎn)業(yè)鏈。河南正在有意識地重塑全省產(chǎn)業(yè)格局。

2021年9月，總投資約500億元的比亞迪新能源產(chǎn)業(yè)園項目在鄭州航空港區(qū)鋪開建設(shè)。2024年，鄭州航空港先后開工建設(shè)了比亞迪擴產(chǎn)、比亞迪新能源汽車動力系統(tǒng)零部件、比亞迪全球模具中心和全球零部件制造中心等項目。這一次，鄭州航空港區(qū)正規(guī)劃建設(shè)31.4平方公里國際汽車城，河南省瞄準的是千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

2024年1月，富士康新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（河南）有限公司在鄭州航空港注冊成立。2024年11月底，在洛陽，寧德時代的首條電芯生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。洛陽基地將作為寧德時代全球十三大生產(chǎn)基地中的一員，專注于新能源汽車電池各組件的生產(chǎn)與研發(fā)。

從產(chǎn)值來看，2024年，河南省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長8.1%，高于全國平均水平（2024年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長5.8%）。河南省汽車、電子、裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保持高速增長。2024年，河南汽車制造業(yè)增長34.0%，電氣機械和器材制造業(yè)增長16.3%，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長12.4%。

2024年，河南省“7+28+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.5%。其中，先進計算產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、尼龍新材料產(chǎn)業(yè)鏈增加值分別同比增長71.3%、46.1%、29.5%。新的項目接踵而至。不過，距離新興產(chǎn)業(yè)競爭力的真正勃發(fā)，尚需時日。

以新能源為例，鄭州航空港數(shù)據(jù)顯示，2024年，鄭州比亞迪新能源汽車整車產(chǎn)量54.5萬輛，同比增長169.8%。然而，據(jù)虎嗅一篇文章大致統(tǒng)計，2024年全國新能源車產(chǎn)量前十城市中，深圳為293.53萬輛、合肥為135萬輛、上海為122.5萬輛，其次是西安、重慶、長沙、常州、柳州、鄭州、濟南。放在全國，鄭州的量級僅排名第九。

張耀軍指出，河南招引的許多大型項目剛投入運行或正處于建設(shè)階段，效益還未顯現(xiàn)。這些年，河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，亦存在一些不足之處。比如，農(nóng)業(yè)的稅收貢獻度較弱，而河南是糧食生產(chǎn)大省，目前河南農(nóng)業(yè)企業(yè)探索一、二、三產(chǎn)融合的能力還需要加強。河南傳統(tǒng)的方便面、火腿腸、食用菌等產(chǎn)品以簡單加工為主，大而不強、不精。

在工業(yè)領(lǐng)域，張耀軍分析，河南的煤炭資源、有色金屬、機械加工等產(chǎn)業(yè)在全國具備競爭力，易受市場需求和環(huán)保政策影響而波動，河南整體工業(yè)的科技含量還不高。服務(wù)業(yè)方面，河南主要依靠餐飲、住宿、批發(fā)、零售等傳統(tǒng)行業(yè)，與東南沿海地區(qū)接軌國際的業(yè)態(tài)類型和服務(wù)水平相比，仍有一定距離。河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也有很大發(fā)展空間。

多地產(chǎn)業(yè)協(xié)作受限？

重新審視省會功能

產(chǎn)業(yè)由城市承載。從區(qū)域板塊視角，亦可觀察河南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的狀況。

《財經(jīng)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2024年，鄭州、洛陽、南陽、周口，依次排在河南省經(jīng)濟總量的前四，GDP分別為14532.1億元、5818.6億元、4879億元、3635.6億元。值得注意的是，周口反超新鄉(xiāng)，位列河南省內(nèi)第四位，2024年GDP增速達6.5%。

2024年，GDP增速低于河南全省平均增速（5.1%）的城市也不在少數(shù)，包括兩大省域副中心之一的城市——洛陽，以及新鄉(xiāng)、商丘、平頂山、安陽。周口、許昌、駐馬店、漯河則成為增長動力所在，2024年GDP增速均在6%及以上，高于河南GDP平均增速。

河南的經(jīng)濟體量、出口分別被四川、安徽步步緊追。專家分析，這與區(qū)域協(xié)作有關(guān)。扈茗、張耀軍指出，安徽借助長三角一體化戰(zhàn)略，主動承接來自上海的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，連同江蘇、浙江形成創(chuàng)新群落聚集，搶占了先進制造業(yè)的先機。四川則具備三線建設(shè)時期的基礎(chǔ)，綿陽的軍工、德陽的裝備，對四川工業(yè)發(fā)展形成了強有力的支撐。

“河南平原多，四川以丘陵、山地為主。在區(qū)域開發(fā)前期，通常是平原占優(yōu)勢，但隨著技術(shù)進步，交通、開發(fā)成本降低，山區(qū)飛躍的時代就會來到，其他國家也是如此。”張耀軍指出，成都連同重慶形成了成渝經(jīng)濟圈，共同打造經(jīng)濟發(fā)展高地。而河南18個地市之間的資源整合能力較弱，鄭州作為省會，對各地市的帶動作用還沒有發(fā)揮出來。

相較而言，鄭州的輻射帶動作用、河南省內(nèi)外城市的協(xié)作能力更為薄弱。以2024年省會城市占全省GDP進行計算，鄭州的經(jīng)濟體量占比約23%，成都占比為36.3%，合肥的占比約27%。張耀軍指出，改革開放以來，強省會一直是中國區(qū)域發(fā)展的普遍特點。除福建廈門超過福州，山東青島超過濟南，絕大部分地區(qū)都得靠強省會來發(fā)展經(jīng)濟。

2024年數(shù)據(jù)顯示，鄭州GDP總量排名全國城市第16位，下降1位，排在武漢、南京、寧波、天津、青島、無錫、長沙等城市之后。扈茗指出，鄭州的211、985大學(xué)數(shù)量遜色于合肥、成都。合肥中科大孵化了科大系等龍頭企業(yè)，在當?shù)匾呀?jīng)形成產(chǎn)業(yè)氣候。而在成都，四川大學(xué)、成都理工大學(xué)、電子科技大學(xué)等大學(xué)的理工科技實力也很強。

扈茗表示，河南許昌市一家企業(yè)如果開展科技合作，可能會繞過鄭州，跟上海的科研機構(gòu)、高校、人才合作，而按理，應(yīng)是由都市圈內(nèi)的中心城市鄭州來承擔(dān)研發(fā)職能。作為國家中心城市，鄭州的輻射帶動作用尚未充分發(fā)揮，這是因為鄭州科研實力不夠強、科技人才不夠多。并不能靠傳統(tǒng)撤縣改區(qū)、做大中心城市規(guī)模，來解決城市帶動力問題。

扈茗背后的清華團隊承擔(dān)了成都都市圈、鄭州都市圈和鄭州航空港區(qū)發(fā)展規(guī)劃的最新編制工作。扈茗表示，鄭州應(yīng)該“做強”，而不是一味經(jīng)濟和人口體量做大，以犧牲周邊的城市為代價。美國中部城市孟菲斯，區(qū)位和鄭州相似。這座小城的人口、經(jīng)濟體量不大，難與紐約并論，卻是聯(lián)邦快遞等物流公司的所在地，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平領(lǐng)先全球。

扈茗強調(diào)，區(qū)域中心城市的“強功能”更為重要。高等級、專業(yè)化的城市職能，將幫助城市順利融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，在全球城市競爭中占據(jù)一定地位。鄭州應(yīng)該著重打造國家創(chuàng)新高地、先進制造業(yè)高地、開放高地、人才高地，引領(lǐng)帶動整個河南的發(fā)展。

創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)紅利，

都市圈如何合縱連橫？

2024年，《鄭州都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》出爐，明確到2027年，培育形成兩個至三個世界級先進制造業(yè)集群、一個至兩個世界級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、三個至四個國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鄭州都市圈由與鄭州一小時通勤范圍內(nèi)的周邊市和縣（市、區(qū)）共同組成。

對于都市圈核心區(qū)，扈茗介紹，鄭州航空港位于河南南部，與許昌市接壤，而許昌北部的長葛市是全國百強縣，經(jīng)濟活躍，這將有利于擴大鄭州航空港區(qū)的輻射范圍。鄭州都市圈將強化鄭（港）汴許主引擎作用，推動核心區(qū)擴容提質(zhì)，外圈層城市聯(lián)動協(xié)同。

“根據(jù)都市圈規(guī)律，會依托交通優(yōu)勢優(yōu)先打造一些發(fā)展軸帶，再在軸帶上選擇重點的城鎮(zhèn)來發(fā)展。鄭州都市圈的傳統(tǒng)發(fā)展軸有兩條，北部一條沿黃河的發(fā)展軸，跟隴海線基本重合；第二條是沿京廣線的通道，也是一條復(fù)合性的交通走廊。”扈茗表示，鄭州、洛陽、開封下轄的縣，也可優(yōu)先打造，嘗試依靠都市圈來帶動河南縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

由此，河南未來產(chǎn)業(yè)布局脈絡(luò)已現(xiàn)。2024年4月，鄭州都市圈重點產(chǎn)業(yè)帶（鏈）發(fā)布——向東，鄭開汽車產(chǎn)業(yè)帶；向西，鄭洛新材料產(chǎn)業(yè)帶、洛濟焦高端石化產(chǎn)業(yè)帶、洛平高端裝備產(chǎn)業(yè)帶；向南，許港精密制造產(chǎn)業(yè)帶、鄭漯現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)帶；向北，鄭新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、鄭焦智造產(chǎn)業(yè)帶??以鄭州為核心，八條產(chǎn)業(yè)帶亦將反哺鄭州都市圈發(fā)展。

河南科創(chuàng)源頭的內(nèi)核也在強化。目前，河南正在構(gòu)建中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城和中原農(nóng)谷“兩城一谷”三足鼎立的功能區(qū)。扈茗指出，未來有望形成研發(fā)在鄭州，中試轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造在許昌、焦作、新鄉(xiāng)等周邊城市的科技傳導(dǎo)鏈條。

張耀軍、扈茗指出，人口規(guī)模和交通樞紐依然是河南不變的優(yōu)勢。河南擁有戶籍人口1.15億，是第一大戶籍人口大省。2023年末，河南擁有9815萬人常住人口。河南地處中原之中，是鐵路空綜合交通樞紐。鄭州位于京廣線和隴海線的交匯點；鄭州航空港是國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，國際航線開通、貨運能力具備強有力的競爭力。2023年盡管河南人口流出，鄭州的常住人口卻新增18萬人，中心城市的吸引力將長期存在。

鄭州正在打造國家消費中心城市。扈茗建議，可借鑒迪拜經(jīng)驗——既是歐亞大陸重要的中轉(zhuǎn)站，也是全球消費地標城市。實際上，上世紀末期，鄭州也曾是全國非常繁榮的商業(yè)城市。而今不妨重新發(fā)揮鄭州航空港和鐵路的口岸優(yōu)勢、跨境電商優(yōu)勢，重振全國消費中心城市的地位，拓展消費購物空間，積極引入承辦國際會議、會展、重要賽事。

張耀軍建議，十三朝古都洛陽、八朝古都開封，也可以和西安協(xié)作聯(lián)動。西安隸屬于陜西省，但緊鄰洛陽，與開封三個城市東西方向連在一條直線上，應(yīng)該突破行政邊界的束縛，形成以文化旅游為特色的經(jīng)濟區(qū)域，將資源要素配置到極致狀態(tài)。河南和陜西如果能以更開放的格局和包容心態(tài)攜手打造制造業(yè)與文旅業(yè)，區(qū)域內(nèi)各個城市的邊際經(jīng)濟收益將會增加。如人們?nèi)ノ靼猜糜危部梢皂樀廊タ纯绰尻柵c開封，反之亦然。

“當今區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展處于以人口素質(zhì)和技術(shù)水平為決定因素的時代，一改過去靠人的體力而生產(chǎn)的特點。必須靠人的素質(zhì)和智慧才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”張耀軍指出，河南因此需要完成人口大省向人才強省的轉(zhuǎn)變。有了人才，才會有思想、有資金、有科技，這對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力意義重大。此外，河南也需要向東南沿海地區(qū)學(xué)習(xí)、借鑒優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗，以更寬廣的胸懷鼓勵外流人口及四海賓朋回“老家河南”創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

“一個區(qū)域根據(jù)自身優(yōu)勢，培育或吸引幾家有帶動作用的企業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟就發(fā)展起來了。如果忽視區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，錯過發(fā)展的黃金時代就非常被動。”張耀軍想起了20世紀90年代初的鄭州，二七廣場亞細亞商場的人流摩肩接踵，吸引大量人口前往購物消費，后來的亞細亞商場卻沒有持續(xù)當時的榮光，變得門可羅雀。

張耀軍說，隨著科技快速迭代升級，城市發(fā)展已經(jīng)處于“三年河?xùn)|，三年河西”快速軌道上。世界面貌日新月異，產(chǎn)業(yè)更替升級也得與時俱進。不過，區(qū)域經(jīng)濟水平不能僅由一個季度的GDP數(shù)據(jù)變動進行判斷，更應(yīng)觀察三年、五年、十年之后的面貌。

扈茗則向《財經(jīng)》強調(diào)，未來的河南即使沒有富士康，仍有機會引進新產(chǎn)業(yè)、更替?zhèn)鹘y(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展的前景依然廣闊。——這將由2025年接下的時間進行驗證。

封面圖｜財經(jīng)