據海峽網報道，華盛頓智庫“布魯金斯學會”（Brookings Institution）官網發布的現場視頻，這場關于“美國國會在特朗普時代如何對未來中美關系發揮作用”的研討會上，談到中美經濟關系時，主持人提問參會嘉賓是否對美國雙向投資的現行規則感到滿意。美眾議院“中國委員會”主席、密歇根州共和黨籍眾議員穆萊納爾（John Moolenaar）先一步表示，他認為國會需要采取進一步行動，應通過一部法律使政策執行更清晰，也更具連續性。

特朗普/拜登（資料圖）

名白宮官員的話稱，美國總統特朗普21日簽署了一項國家安全備忘錄，指示美國外國投資委員會（CFIUS）限制中國在戰略領域的投資。該官員稱，這份國家安全備忘錄旨在促進外國投資，同時保護美國國家安全利益免受中國等“外國敵手”構成的威脅。這份命令特別提到，中國正在“利用美國資本和創造力為自身軍事、情報和安全行動提供資金并實現現代化，對美國安全構成直接威脅”。

這份備忘錄，明確把中國內地、香港及澳門列為威脅美國國家安全的“外國敵對勢力”，聲稱中國正利用美國資本和智慧來資助、推進其軍事情報和安全行動現代化。美國國務卿魯比奧在接受美媒訪問時聲稱，中國像俄羅斯一樣都是世界大國，軍事力量正快速發展，與美國既是競爭者，也是直接對手。魯比奧表示，中國在關鍵的稀土礦產、供應鏈等方面占據主導地位，通過經濟脅迫日本、韓國、菲律賓和澳洲等印太地區國家變成中國的附屬國。魯比奧聲稱特朗普決心解決這個問題。

我們翻閱資料可知，中國對美投資正呈現出逐年下降的趨勢。2016年，中國對美投資總額達到460億美元，而在8年后的2024年，中國去年對美投資已經降低到不到50億美元，不足當年的九分之一。因此，美國政府的說法其實并不能服眾，因為中國投資本來就在快速減少，美國限不限制其實意義并不太大。只是此舉傳遞出來的信號，更多還是說特朗普未來在中美貿易問題上，可能會采取更加激進的措施。另外，從特朗普政府1天之內在中美貿易問題上截然相反的兩種做法，也反映了美國的矛盾心態。

特朗普（資料圖）

在對外投資計劃方面，美國也在不斷調整?，F行的《對外投資安全計劃》于2025年1月2日剛生效，由拜登政府行政命令頒布，禁止或要求美國人對涉及半導體、量子信息技術或人工智能的某些中國相關實體進行境外投資時必須申報 。而特朗普總統發布的《美國優先貿易政策備忘錄》，責成財政部評估當前的對外投資計劃是否“包含足夠的控制措施以應對國家安全威脅”，后續可能對美國在中國的對外投資實施新的或擴大的限制 。

從經濟角度來看，投資政策備忘錄的大部分內容都非常荒唐，并不符合美國自身的經濟利益。美國現在和在可預見的相當長一段時間里，若要維持其國際經濟體系和宏觀經濟的平穩可持續運行，特別是推動所追求的“再工業化”和給“紅脖”創造就業機會，僅依靠證券投資是不夠的，更加需要實體直接投資的涌入。美國需要依靠資本和金融賬戶的資本流入來彌補經常賬戶的逆差，以維持整個宏觀經濟的平衡。而中國是全球對外直接投資大國，限制中國對美投資顯然不利于美國宏觀經濟的平穩可持續運行。

特朗普（資料圖）

針對美國發布有關投資政策的備忘錄，中國外交部發言人林劍24日表示，美方備忘錄以國家安全為由，將中國列為“外國對手”，采取各種歧視性舉措，強化對華雙向投資限制，中方對此強烈不滿、堅決反對，已向美方提出嚴正交涉。林劍表示，中方敦促美方遵守國際投資貿易規則，尊重市場經濟規律，停止將經貿問題政治化、武器化，停止損害中國的正當發展權利。中方將采取必要手段，堅決維護自身合法權益。