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前言

11日當(dāng)天菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特從中國(guó)香港回到國(guó)內(nèi)，結(jié)果一下飛機(jī)就立刻被逮捕。

當(dāng)晚消息顯示，小馬科斯政府已經(jīng)將杜特爾特送往海牙，即將接受所謂的“國(guó)際審判”。

菲政府如此火急火燎，背后到底是因?yàn)槭裁丛颍恐蟹降谝粫r(shí)間給出回應(yīng)，又釋放了什么不同尋常的信號(hào)？

小馬科斯布下“天羅地網(wǎng)”，10日杜特爾特在香港的時(shí)候，已經(jīng)公開對(duì)外宣布只要他一回國(guó)就會(huì)立刻被逮捕，幾千名菲律賓警察在等他。

日前國(guó)際刑警組織對(duì)杜特爾特下發(fā)“紅色通緝令”，也是明確逮捕他的信息。

有消息人士稱這一舉動(dòng)不像是抓捕，更像是在“震懾”杜特爾特，要求他不準(zhǔn)回國(guó)而長(zhǎng)期滯留國(guó)外。

一旦杜特爾特如此做了，小馬科斯就會(huì)第一時(shí)間宣布杜特爾特家族“叛國(guó)”等罪名，屆時(shí)他們可能就會(huì)被連根拔起了。

當(dāng)時(shí)也有菲律賓人士勸他暫時(shí)“躲一陣”，等局勢(shì)穩(wěn)定后再處理。

杜特爾特顯然很明白這點(diǎn)，但在10日的演講中他明確表示自己決定回國(guó)。

且“如果被抓就接受宿命”，他拒絕服從國(guó)際刑事法院所謂的判決認(rèn)為自己有罪。

專家人士認(rèn)為，相比較自己的人身安全，80歲的杜特爾特顯然更加在乎家族榮譽(yù)以及政治根基。

他的兒子保羅仍在擔(dān)任議員，女兒莎拉也在擔(dān)任副總統(tǒng)。

如果他不回國(guó)而是尋求庇護(hù)的話，其他家族人員可能因?yàn)樗呐e動(dòng)而遭遇巨大麻煩。

杜特爾特在菲律賓被抓捕之后，也被認(rèn)為是“燙手山芋”，因?yàn)樗闹С謩?shì)力巨大，隨時(shí)可能爆發(fā)騷亂。

11日被逮捕當(dāng)天，小馬科斯迅速采取幾項(xiàng)措施來應(yīng)對(duì)此事。

首先就是出動(dòng)上千人規(guī)模的“安保警力”將杜特爾特轉(zhuǎn)移，防止示威者們接近。

其次是他被警方逮捕后第一時(shí)間，就已經(jīng)轉(zhuǎn)移到位于馬尼拉的維拉莫爾空軍基地。

因?yàn)檫@里完全處于軍事管理狀態(tài)，菲律賓政府出于各種原因，沒有將其送往拘留所。

11日深夜，菲律賓媒體報(bào)道杜特爾特已經(jīng)被緊急轉(zhuǎn)移到一架飛機(jī)上，他會(huì)被送往海牙接受判決。

這次是由國(guó)際刑警組織和國(guó)際刑事法院“合作”完成的抓捕。

國(guó)際刑警組織本身并沒有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，逮捕和扣押的權(quán)力掌握在當(dāng)事國(guó)國(guó)家執(zhí)法部門手中。

也就是說沒有所在國(guó)家的配合，其根本不具備抓人的權(quán)限。

這次就是應(yīng)成員國(guó)請(qǐng)求發(fā)布紅色通報(bào)，這是以逮捕證或法庭判決為依據(jù)，以查找被通緝?nèi)讼侣浼安扇〈兜葟?qiáng)制措施為手段，最終將其進(jìn)行“跨國(guó)引渡”的流程。

小馬科斯的火速反應(yīng)無疑證明他們也很心虛，擔(dān)心眾多杜特爾特支持者在國(guó)內(nèi)生出事端。

11日當(dāng)天，中方對(duì)逮捕事件作出回應(yīng)。

中國(guó)外交部表示：正密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，中國(guó)一貫主張國(guó)際刑事法院應(yīng)嚴(yán)格遵循補(bǔ)充性管轄原則，依法審慎行使職權(quán)，避免政治化和雙重標(biāo)準(zhǔn)。

中方言簡(jiǎn)意賅的表態(tài)釋放了清晰的信號(hào)。

這次逮捕杜特爾特事件中ICC的管轄權(quán)、逮捕流程等都有很大的問題，而且具有“政治化”和“雙標(biāo)”可能性。

到底因?yàn)槭裁矗屚饨缧稳荽妒录耆且豁?xiàng)“陰謀行動(dòng)”？

消息人士表示，這次抓捕和準(zhǔn)備審判杜特爾特的國(guó)際刑事法院于2002年依據(jù)《羅馬規(guī)約》正式成立。

其宗旨是對(duì)犯有種族滅絕罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、反人類罪和侵略罪的個(gè)人進(jìn)行起訴和審判，目的是追究最嚴(yán)重的國(guó)際犯罪。

但國(guó)際刑事法院只是規(guī)約國(guó)家的“小圈子”，沒有通過聯(lián)合國(guó)以及聯(lián)大安理會(huì)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等大國(guó)均不予認(rèn)可。

這樣一個(gè)“俱樂部”性質(zhì)的組織，動(dòng)輒逮捕一個(gè)國(guó)家的重要人物，他們并沒有所謂的授權(quán)和補(bǔ)充管轄規(guī)則，不具備合法性。

至于提及逮捕的“政治原因”，有一點(diǎn)就是菲律賓國(guó)內(nèi)的政治環(huán)境和外界影響是繞不開的。

杜特爾特執(zhí)政時(shí)，推行獨(dú)立自主外交政策，在南海問題上堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，減少對(duì)美國(guó)依賴，多次和歐洲、美國(guó)鬧翻。

其與周邊國(guó)家加強(qiáng)合作的行為也不符合美西方利益。

小馬科斯政府上臺(tái)后，在美西方勢(shì)力干預(yù)的情況下才對(duì)杜特爾特家族準(zhǔn)備連根拔起。

所以這次行動(dòng)更像是多方參與的“政治獵巫”，國(guó)際刑事法院成為他們合法打壓異己的工具。

否則難以解釋為什么只抓捕杜特爾特一個(gè)人，時(shí)任警察局局長(zhǎng)等負(fù)責(zé)人沒有被列入逮捕名單。

還有該組織的“雙標(biāo)”，ICC在過去一直奉行不一樣的標(biāo)準(zhǔn)。

比如過去美國(guó)及其盟友在全球范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事行動(dòng)，如阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)等，導(dǎo)致數(shù)百萬平民傷亡。

期間不斷有人向ICC提起訴訟，英國(guó)、澳大利亞軍隊(duì)的很多屠殺行為也被曝光，造成了嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。

但這些國(guó)家的政客從未因此被送上國(guó)際刑事法院，即使有一部分還是他們的締約國(guó)。

相比之下，杜特爾特的掃毒政策出發(fā)點(diǎn)是國(guó)內(nèi)毒品危機(jī)問題，其目的是維護(hù)國(guó)家安全，與發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)相比顯然不一樣。

值得注意的是，當(dāng)前杜特爾特仍然有翻盤的可能性。

杜特爾特的律師稱逮捕令來自“站不住腳的源頭”，國(guó)際刑事法院在菲律賓沒有司法管轄權(quán) 。

菲律賓憲法專家也指出，菲律賓當(dāng)局繞過國(guó)內(nèi)司法機(jī)關(guān)直接扭送前總統(tǒng)，這種行為聞所未聞。

若最高法院裁定政府違憲，可能觸發(fā)司法部高層辭職潮，使菲律賓陷入憲政危機(jī)。

國(guó)際刑事法院對(duì)杜特爾特發(fā)出逮捕令的行為，雖看似依據(jù)其管轄權(quán)規(guī)則；

但在菲律賓已退出、國(guó)內(nèi)存在司法程序沖突的情況下，很有可能給小馬科斯政府帶來負(fù)面效果，讓外界看到他們?yōu)榱司鹑?quán)力所使用的卑劣手段。

如果觸犯了菲律賓人的“眾怒”，后果不堪設(shè)想。

參考資料

《菲律賓兩大政治家族斗爭(zhēng)白熱化：前總統(tǒng)杜特爾特為何愿意回國(guó)被捕？》澎湃新聞

《杜特爾特被轉(zhuǎn)移至維拉莫爾空軍基地》環(huán)球網(wǎng)

《菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特被逮捕，中方表態(tài)》環(huán)球網(wǎng)