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據評估，瑞典面臨的恐怖主義威脅主要源于暴力伊斯蘭主義或暴力右翼極端主義意識形態，這是國家恐怖主義威脅評估中心 (NCT) 在其 2025 年年度評估中報告的。

瑞典恐怖主義威脅等級仍然很高，在五級量表中為四級，瑞典安全局局長做出了這一決定，這一決定主要基于 NCT 對瑞典 2025 年恐怖主義威脅的年度評估，該評估的公開版本現已發布。

“在過去的一年里，瑞典已經從宣傳中更優先的目標，再次被視為伊斯蘭恐怖組織的合法目標，作為西方的一部分。同時，我們可以觀察到周圍世界中的一些不確定因素，這些因素可能會影響恐怖主義威脅”，國家恐怖主義威脅評估中心 (NCT) 負責人 Ahn-Za Hagstr?m 說。

2024 年，瑞典沒有發生過任何恐怖襲擊， 2025 年瑞典面臨的主要恐怖襲擊威脅可能仍將來自那些受到暴力伊斯蘭主義或暴力右翼極端主義意識形態啟發而采取行動的孤狼。NCT 還觀察到暴力極端分子相互采納對方思想的意識形態混合。

“我們還看到不同類型的行為者混合在一起，他們共同利用社會的弱點來實現自己的目標。國家行為者、犯罪網絡中活躍的個人和受意識形態驅使的人之間的聯系，導致恐怖主義不再以我們期望的方式進行”，Ahn-Za Hagstr?m 說道。

外國勢力繼續有興趣使用代理人和自己的人員，在掩護下實施暴力行為，這些行為可能會被視為恐怖主義罪行。

Ahn-Za Hagstr?m 表示：“使用代理人實施暴力行為的情況不同，主要是外國勢力擁有實施此類活動的充分能力。”

國際形勢瞬息萬變，可能影響瑞典安全。瑞典的安全形勢十分嚴峻，而且局勢惡化的風險很大。

“在動蕩的國際環境中，變化迅速發生，可能對瑞典的安全產生長期影響。安全形勢進一步惡化的風險很大，而且惡化的方式難以預測。瑞典安全局采取行動，防止和應對對瑞典的威脅”，瑞典安全局局長夏洛特·馮·埃森說。

敵對外國勢力利用安全威脅和混合活動來破壞瑞典和歐洲的穩定。他們通過開展非法情報活動、影響行動和網絡攻擊，非法獲取技術和專業知識，收集信息并威脅意識形態對手。瑞典安全局還發現，俄羅斯的冒險傾向有所增加，威脅在瑞典也進行破壞活動。

“考慮到這種巨大的不確定性，瑞典安全局和瑞典其他地區必須為局勢的發展做好準備。我們已經在采取預防措施，并對可能影響瑞典安全的新威脅和現象保持警惕”，夏洛特·馮·埃森說。

與敵對外國勢力和暴力極端主義相關的威脅也與世界各地的沖突有關，瑞典是這些沖突的舞臺。國際形勢的發展影響著對瑞典的恐怖主義威脅，而這一威脅背后的行為者之一可能是敵對外國勢力。

瑞典安全局表示，除了暴力的伊斯蘭極端主義之外，還必須警惕日益增長的暴力右翼極端主義以及與此相關的國際宣傳，這也可能會影響瑞典的安全。

與此同時，瑞典安全局指出，仇外言論的傳播、反猶太主義的增加以及陰謀論的正常化可能成為顛覆性力量，并成為暴力極端主義的溫床。

“反國家言論和陰謀論在最壞的情況下可能會發展成為顛覆性活動。我們還注意到，暴力是一種驅動力，尤其是對從事暴力極端主義的年輕人而言”，夏洛特·馮·埃森說。

當敵對外國勢力構成的威脅發生變化，新的漏洞出現并被利用時，安全敏感組織必須不斷改進其保護性安全措施。瑞典安全局指出，雖然安全敏感組織正在通過實施更強有力的保護性安全措施和立法來解決舊的漏洞，但敵對外國勢力正在尋找新的方式在瑞典境內和針對瑞典開展威脅安全的活動。

“在我們所經歷的嚴峻國際形勢下，安全敏感組織必須提高其保護性安全。保護必須到位，并且必須適應當前的情況”，Charlotte von Essen 表示。

給個人的建議

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關于NCT

國家恐怖主義威脅評估中心 (NCT) 是瑞典反恐合作委員會下屬的一個常設工作組。NCT 的工作人員來自國防無線電局 (FRA)、軍事情報和安全局 (MUST) 和瑞典國家安全局。

NCT 對針對瑞典和瑞典利益的恐怖主義威脅進行長期和短期戰略評估。NCT 還負責對可能影響瑞典和瑞典利益的恐怖主義事件、趨勢和國際發展進行戰略分析，無論是現在還是將來。這些評估隨后提交給各個政府辦公室。組成反恐合作委員會的 14 個政府機構也收到威脅評估。

NCT 進行分析，包括戰略分析，但不參與犯罪調查。

政府機構之間的合作可以帶來更好的威脅評估，從而更有效地保護瑞典和瑞典利益。此次合作還增加了利用 FRA、MUST 和安全局綜合知識的機會。

01

NCT 威脅等級量表

NCT 在有關恐怖主義威脅評估的介紹和報告中使用特定的威脅等級量表。該量表主要旨在讓讀者清楚地了解 NCT 目前如何評估恐怖主義對瑞典和瑞典海外利益的威脅，以及自上次評估以來是否有任何變化。評估僅限于每份報告中所述的特定時間段。

NCT 對瑞典和瑞典利益的恐怖主義威脅的評估基于秘密信息，因此評估本身也被列為機密。NCT 對瑞典的威脅等級進行評估，瑞典安全局局長對威脅等級做出最終決定。

02

當局間合作常設工作組

2005 年，NCT 成立為反恐合作委員會下屬的一個工作組。 2009 年，該小組成為常設機構，由來自 FRA、MUST 和安全局的人員組成，任期為三年。他們在同一棟大樓里工作，正副主任職位在各機構之間輪換。

NCT 由一個由三個機構負責人組成的管理小組領導。NCT 有一名負責人，負責在管理小組的指導下領導日常活動。

NCT 是各機構之間合作的一個具體例子，旨在提高瑞典防止、避免、阻止和管理恐怖襲擊對瑞典及其利益的影響的能力。

這些機構的常規活動包括：

國防無線電局的職責是從事信號情報活動，以滿足請求方的情報要求，并為政府機構和國有企業的信息安全工作提供支持。

軍事情報和安全局從事國防情報行動，以支持瑞典的外交、安全和國防政策，同時研究針對國家的外部威脅。

瑞典安全局的工作目標是防止和偵查危害國家安全的犯罪行為以及打擊恐怖主義。