長期以來,輔警張貼告知單這一事宜,已然成為眾多人調(diào)侃的焦點。不少人始終覺得輔警貼告知單的舉動純粹是在取證,旨在收取車輛違法停車的相關(guān)證據(jù)。正因如此,當(dāng)許多人被輔警貼上告知單后,往往會選擇去投訴、反映。基本上,大家所反映的內(nèi)容當(dāng)中都會存在這樣的話語:“輔警到底有沒有權(quán)力開具罰單?輔警有沒有權(quán)力取證?輔警能夠進(jìn)行執(zhí)法嗎?”實際上,答案都是否定的。
根據(jù)公安B發(fā)布的部門規(guī)章《公安交通管理警務(wù)輔助人員管理規(guī)定(試行)》第五條:勤務(wù)輔警可以在交通警察的帶領(lǐng)或者監(jiān)督下承擔(dān)下列輔助工作:(一)協(xié)助維護(hù)道路交通秩序,勸阻糾正交通違法行為、采集交通違法信息。
就各地的輔警條例規(guī)定而言,有的直接寫明可以采集交通違法信息,有的則表述為協(xié)助執(zhí)法執(zhí)勤等等,其實其內(nèi)在含義是一致的。
所謂采集交通違法信息,這幾個字眼并不僅僅特指“違法停車告知單”,而是涵蓋了所有的交通違法信息。除了違停之外,像是壓線、占道、在禁止通行的區(qū)域行駛等等,只要是涉及交通違法行為的,均屬于交通違法信息,都是能夠采集的。
從上級單位的規(guī)定層面來看,所使用的表述是采集交通違法信息,這也就表明了國家或者上級單位從未將輔警貼單的行為視作取證,或者說從未認(rèn)定輔警貼單的行為屬于取證,僅僅只是對違法信息的采集罷了。
那么,究竟什么是取證呢?取證指的是擁有調(diào)查取證權(quán)的組織或者個人,出于查明案件事實的需求,向有關(guān)單位、個人展開調(diào)查、收集證據(jù)的活動。其關(guān)鍵在于調(diào)查和收集,然而告知單并不需要進(jìn)行調(diào)查,只需看上一眼即可。
什么是采集交通違法信息?采集交通違法信息是指通過特定的技術(shù)和管理手段,對交通違法行為的信息予以收集和記錄。重點在于收集和記錄,無需進(jìn)行調(diào)查。
這時候,可能會有人心生疑問,那么輔警貼單究竟是不是執(zhí)法行為?是否需要執(zhí)法權(quán)?執(zhí)法權(quán)所涵蓋的范圍極為廣泛,關(guān)于交警的執(zhí)法權(quán),大家只需記住,一是行政處罰,二是強制措施。而告知單既不屬于處罰單,也并非強制措施。
所以,輔警貼告知單并非罰單,不是取證,更不屬于執(zhí)法行為。并且有多個省份輔警條例規(guī)定:輔警貼告知單可以無需民警帶隊,例如浙江省。
最后,在全國多個省份分別存在有關(guān)輔警采集交通違法信息的判例,約 90%左右都是法院支持輔警貼單,不予撤銷。倘若對此存在質(zhì)疑,可以在裁判文書網(wǎng)上查找相關(guān)的判決案例。
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