在黑龍江省綏化市蘭西縣紅光鎮紅光村謝家崗屯,66歲的黃先生,這位一生未娶、命運多舛的農民,正深陷一場長達二十多年的土地承包經營權糾紛泥沼。曾經,他與母親相依為命,日子雖清苦卻安穩。可母親離世后,他在這片故土上,宛如孤舟漂泊,權益與希望皆無處安放。
孤苦老農深陷土地困局
1998年,第二輪土地承包政策落地紅光村。作為村里特殊照顧對象——“光棍”及鰥寡孤獨群體,黃先生和母親每人應分4.4畝土地,合計8.8畝。村里額外照顧,又給每人多分5畝,他家因此獲配河套大彎壟10畝土地。然而,當時擔任屯長的薛某國,為私利擅自將黃先生應得的8.8畝承包地劃到自家名下。此后二十多年,黃先生多次索要,均以失望告終。薛某國去世后,其子薛某輝繼任屯長,依舊拒絕歸還土地。2000年,一場大火燒毀了紅光大隊原始分地賬目,盡管同年5月30日進行了土地復查丈量,但土地歸屬爭議仍未解決,如陰霾般籠罩著黃先生。
確權環節的權益錯置
2018年,土地確權工作全面開展,這本應明晰土地權益,給農民吃下“定心丸”,卻讓黃先生的處境雪上加霜。薛某輝未經黃先生同意,私自將其8.8畝承包地確權到薛某輝自己名下,反而把1998年土地發包時大隊為了照顧黃先生和母親的10畝地確權給了黃先生。作為村委會領導和鎮領導也是百姓的父母官,為什么在土地確權時不嚴格把關審核?屯長說什么是什么?這就是造成土地糾紛的主要因素所在。面對這明顯不公,黃先生多次與薛某輝溝通協商,卻每次都無功而返。無奈之下,他向村委會申請確認土地權屬,卻始終未得到滿意的答復。
為維護自身合法權益,黃先生于2023年4月25日委托黑龍江延平律師事務所的趙律師,全權代理其與薛某輝的土地承包經營權糾紛。律師事務所接受委托后,展開詳細調查,對相關人員進行詢問并形成筆錄。
1998年擔任村黨支部領導的徐某某,雖參與當年分地工作,但對黃先生具體地塊信息并不清楚;參與謝家崗屯分地工作的韓某則證實,黃先生和母親當年確實分得了8.8畝地,且先分的地未確權,后因薛某輝的操作才將這8.8畝土地確權到薛某輝名下,多年來該地一直由薛家耕種。這些筆錄為黃先生的維權提供了關鍵線索。
在這漫長的維權過程中,黃先生一直積極履行土地相關義務。在征收農業稅提留款、統籌款時期,他嚴格按合同約定繳納,從未拖欠(有交費往來賬為證);自2006年國家實行土地補貼政策后,他也依規領取土地補貼(有地補明細表為證),這些充分證明他對土地承包權的合法擁有。
相關單位處理中的重重疑點
針對此事,蘭西縣相關部門與鎮政府村委會,并未出具實質性書面處理意見,存在明顯的不作為、相互推諉現象,疑似存在利益關聯,使得問題久拖不決。
雪上加霜的是,黃先生如今還是一名腦出血患者。躺在病床上的他,身體的病痛與內心的煎熬雙重折磨著他。即便在如此艱難的狀況下,他對土地權益的執著仍未削減半分。
黃先生無奈表示:“倘若只是個人的惡意侵占行為,或許還有解決的途徑。可如今政府與村上這般消極的處理態度,才是阻礙問題解決的核心難題。這種漠視農民權益的做法,實在讓人心寒。我現在重病在身,只盼著能在有生之年討回公道,安心度過余生。”原大隊領導徐某某等證人證言可佐證,村里特殊照顧并非黃先生一人享有,薛某某和王某某與黃先生待遇相同。自1988年大隊照顧黃先生和其母親的河套大灣壟10畝地并不是黃先生霸占強占所得,此10畝地從1998年一直經營至今。只要他們有此待遇,黃先生就理應擁有。
薛某國去世前將屯長職位傳給薛某輝。如今,薛某輝憑確權證堅稱土地歸己,只因村里和鎮里將土地確權到他名下。據韓某筆錄,黃先生先分的8.8畝地未確權,后因薛某輝操作,才將本屬于黃先生的8.8畝土地確權到薛某輝名下,且該地與薛家地相鄰,長期由薛家耕種。2019年,蘭西縣依據相關法規,為穩定和完善農村土地承包關系,頒發土地承包經營權證,但此次爭議土地的錯誤確權,讓黃先生的維權之路更加艱難。
面對如此困境,黃先生進一步向鎮政府提出,應將本就屬于他的8.8畝土地確權到自己名下,同時保留大隊照顧的十畝土地。鎮政府卻回應稱,8.8畝土地歸屬權可歸黃先生,但大隊照顧的十畝土地要抽回。黃先生據理力爭,表示鎮政府不能單獨抽回他的土地,若要抽回,應對所有享受相同照顧政策的人一視同仁。黃先生委屈地表示,自1998年起,大隊照顧他們娘倆的十畝土地便由自己耕種,而他們娘倆應分的8.8畝土地卻從1998年起一直被薛某國、薛某輝父子耕種至今,這不是強占又是什么?
艱難請愿路仍在延續
多年來,黃先生為解決土地糾紛,奔走于各個相關部門反映情況。每次都是滿懷希望而去,失望而歸,相關部門的推諉、不作為,讓他心力交瘁。“這個事在縣紀檢、信訪、市里、省里,包括北京都去了,當時村領導和信訪去給接回的,沒人給處理,來回踢皮球,不擔當,不作為。”黃先生無奈地訴說著。村上土地臺賬顯示,8.8畝土地的糧補、油補、地補一直由黃先生領取,這也從側面印證土地權益應歸屬于他。但如今,土地卻被錯誤確權到薛某輝名下,而村委會和鎮政府在明知薛某輝強占土地的情況下,卻未采取有效措施解決問題,使得黃先生不得不走上漫長的請愿之路。
黃先生的強烈訴求與期待
黃先生堅定訴求,要追回自己與母親應分的8.8畝土地,并繼續經營因特殊照顧獲得的河套大彎壟10畝土地。農村土地,是農民賴以生存的根基,土地承包經營權更是農民的核心權益。黃先生的遭遇,不僅僅是他個人的困境,更是農村土地權益保障領域存在問題的一個縮影。它提醒著我們,在推進農村土地制度改革、落實土地確權工作的過程中,必須更加注重細節,確保每一項政策都能精準落地,每一位農民的合法權益都能得到切實保障。相關部門應當深刻反思,積極作為,摒棄推諉扯皮的作風,以高度的責任感和使命感,妥善解決此類糾紛,讓農民能夠安心耕耘在屬于自己的土地上,讓農村這片廣袤的土地真正成為農民幸福生活的堅實依托。
期望在社會各界共同關注與推動下,黃先生老人的土地糾紛能早日公正解決,讓他能重獲土地權益,重拾生活信心。在這片充滿希望的黑土地上,他能再次播撒下希望的種子,收獲屬于自己的那份安寧與幸福,不再于風雨中飄搖,不再為權益而四處奔波。也希望相關部門以此為契機,完善農村土地管理機制,加強監管力度,從源頭上避免類似糾紛,讓農村土地在陽光下有序流轉,為鄉村振興戰略實施筑牢基礎。
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