作者 | 郭聰聰

編輯 | 張華曦

新媒體編輯丨實習(xí)生 宋語菡

隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的深入，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程不斷加速，數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)信托作為一種新興的數(shù)據(jù)管理方式逐漸進入公眾視野。然而，數(shù)據(jù)確權(quán)問題卻成為這一進程中的主要阻礙。

近日，百度副總裁謝廣軍女兒“開盒”網(wǎng)友引發(fā)社會關(guān)注。3月20日，百度在信息安全溝通會中明確表示，當(dāng)事人的相關(guān)信息并非來源于百度，且任何職級員工及高管均無權(quán)限觸碰用戶數(shù)據(jù)?。這表明了百度在數(shù)據(jù)管理和保護方面有著嚴(yán)格的規(guī)定，然而該事件也將企業(yè)數(shù)據(jù)中的個人隱私安全問題推向風(fēng)口浪尖，暴露出數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程中的諸多隱患。

多名受訪人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，許多企業(yè)的數(shù)據(jù)底層都涉及個人數(shù)據(jù)，而個人數(shù)據(jù)的流通通常需要進行脫敏等合規(guī)處理，這個過程中離不開數(shù)據(jù)主體的確權(quán)。盡管隨著“三法兩條例”等相關(guān)數(shù)據(jù)安全保護法律框架的建立，數(shù)據(jù)市場已經(jīng)變得更加規(guī)范，但企業(yè)數(shù)據(jù)的個人隱私數(shù)據(jù)安全問題，仍對企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)信托的發(fā)展形成重要掣肘。

企業(yè)數(shù)據(jù)隱私安全再敲警鐘

“開盒”指的是在網(wǎng)絡(luò)上擅自公開他人的真實身份、聯(lián)系方式等私人信息，這一行為像是打開了潘多拉的魔盒，強行撕開了網(wǎng)絡(luò)匿名的保護，將個人隱私暴露于公眾視野之下，構(gòu)成對個人隱私的嚴(yán)重侵犯。多名行業(yè)專家向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者透露，確保數(shù)據(jù)在合法合規(guī)的框架內(nèi)流轉(zhuǎn)和應(yīng)用，是數(shù)據(jù)確權(quán)工作不可或缺的一環(huán)。

百度副總裁女兒被“開盒”的事件并非孤例，此前已有眾多網(wǎng)友遭受過類似的侵害。2023年8月，B站上的多位UP主就遭遇了來自境外平臺的有組織群體的“人肉開盒”。在3月20日發(fā)布的調(diào)查結(jié)果中，百度指出，“開盒”信息源自海外社交平臺上一個名為“天網(wǎng)社工庫”的群組，并強調(diào)當(dāng)事人的相關(guān)信息并非由百度泄露，且公司的任何職級員工及高管均無權(quán)訪問用戶數(shù)據(jù)。然而，這一事件也側(cè)面暴露出個人信息在被企業(yè)、機構(gòu)等收集后保護不力的現(xiàn)狀，也引發(fā)了公眾對數(shù)據(jù)安全的憂慮。

公眾對于企業(yè)數(shù)據(jù)的信任危機，來源于此前數(shù)據(jù)信息保護的疏漏。一名行業(yè)專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化快速發(fā)展的階段，曾出現(xiàn)過監(jiān)管的空窗期，由此也滋生了多起數(shù)據(jù)安全問題。在信托業(yè)內(nèi)設(shè)立的第一個數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)信托項目的科技公司——數(shù)據(jù)堂科技公司，就曾陷入侵犯公民個人信息犯罪的風(fēng)波當(dāng)中。

據(jù)新華視點2017年報道，山東省破獲了一起特大侵犯公民個人信息案，共抓獲犯罪嫌疑人57名，打掉涉案公司11家，數(shù)據(jù)堂公司就在其列。據(jù)報道，數(shù)據(jù)堂在8個月時間內(nèi)，日均傳輸公民個人信息1億3千萬余條，累計傳輸數(shù)據(jù)壓縮后約為4000GB左右，公民個人信息達數(shù)百億條，數(shù)據(jù)量特別巨大。2018年7月，數(shù)據(jù)堂發(fā)布公告稱，該案是公司某一客戶因出售公民個人信息被公安機關(guān)調(diào)查，公訴中數(shù)據(jù)堂未被列為被告，同時稱，涉及業(yè)務(wù)為公司已經(jīng)關(guān)停的零星非主營業(yè)務(wù)，不會對公司主營業(yè)務(wù)構(gòu)成重大不利影響。

公開資料顯示，數(shù)據(jù)堂科技公司是一家數(shù)據(jù)市場服務(wù)提供商，主要業(yè)務(wù)涵蓋數(shù)據(jù)采集、制作、交易等。值得一提的是，2016 年，數(shù)據(jù)堂科技公司曾作為委托方，將其所持有的部分?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)作為信托財產(chǎn)設(shè)立信托計劃，也是國內(nèi)首單落地的數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)信托項目。中航信托披露的產(chǎn)品顯示，該信托計劃規(guī)模為 428 萬元，期限不超過 24 個月。

中誠信托投資研究部高級研究員韓鳴飛告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者：“在數(shù)據(jù)市場發(fā)展的早期階段，確實存在諸多不規(guī)范的現(xiàn)象。但隨著‘三法兩條例’等數(shù)據(jù)安全法律架構(gòu)不斷完善，各參與方合規(guī)意識不斷加強，市場規(guī)范化程度顯著提升。”這里“三法兩條例”是指，目前已經(jīng)頒行的網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法，以及《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》以及《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》，以上法律文件共同構(gòu)建出了數(shù)據(jù)安全的法律框架。

另一名從事行業(yè)研究的專業(yè)人士對此表示認(rèn)同，他向記者透露：“根據(jù)我們與數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)持有方、數(shù)據(jù)服務(wù)商等外部機構(gòu)的交流情況來看，現(xiàn)在大家在保護數(shù)據(jù)安全和個人隱私方面都很審慎。”

北京市兆源律師事務(wù)所首席合伙人祁建國說道，就該單數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)信托項目而言，其在業(yè)務(wù)模式上實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場化運作與價值提升，是數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)信托在財產(chǎn)權(quán)信托的有益實踐。他指出，該項目通過權(quán)屬結(jié)構(gòu)的重新構(gòu)建與積極的運營管理，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)打造了一條涵蓋“確權(quán)、定價、流通及增值”的全方位解決方案路徑，這在一定程度上彌補了市場深度拓展方面的不足。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化加速，數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)信托遇確權(quán)難題

在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的大背景下，數(shù)據(jù)被視為一種重要資產(chǎn)。企業(yè)預(yù)警通顯示，截至2024年8月31日，共有64家公司在半年報中披露了企業(yè)數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)，入表總額合計14.02億元。這一趨勢與2024年1月1日起財政部發(fā)布的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》密切相關(guān)，該規(guī)定的實施為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表提供了明確的執(zhí)行依據(jù)，因此2024年也被稱為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”元年。

在這一背景下，2024年也成為了數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)信托落地項目的高峰之年，共有6個項目成功落地，涉及杭州工商信托、中糧信托、蘇州信托、北方信托、深交所與中誠信托等多家機構(gòu)，并且委托類型均為企業(yè)數(shù)據(jù)。進入2025年，數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)信托延續(xù)了行業(yè)發(fā)展勢頭，在1月份杭數(shù)所與杭工信再次攜手落地了一例新的數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)信托項目。據(jù)行業(yè)人士不完全統(tǒng)計，設(shè)立并存續(xù)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)信托已超十余單，以受益權(quán)數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)信托為主，也包含部分財產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)信托。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表解決了數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值的問題，但數(shù)據(jù)確權(quán)問題依舊尚未解決，成為了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的難點、痛點和關(guān)鍵點。一位從事數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)信托的行業(yè)人士直言，阻礙數(shù)據(jù)要素流通最大的障礙就是數(shù)據(jù)確權(quán)。

近期，由北京產(chǎn)權(quán)交易所、北京市兆源律師事務(wù)所、中央財經(jīng)大學(xué)科技與金融法律研究中心、北京信托法學(xué)研究會聯(lián)合主辦的座談會，就對數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)信托業(yè)務(wù)展開了深入探討。

與會行業(yè)人士指出，2022年底發(fā)布的“數(shù)據(jù)二十條”（即《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》）提出建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分級分類確權(quán)授權(quán)制度，為個人信息數(shù)據(jù)的授權(quán)、采集、托管、加工、使用、保護等指明了發(fā)展方向。而數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有非實體性、可共享性、可加工性等特征，這使得數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)面臨諸多難點。

例如，數(shù)據(jù)資源的構(gòu)成多樣，可能包含個人信息、第三方商業(yè)信息等，在確權(quán)時難以把握顆粒度；基于數(shù)據(jù)的流通性，部分?jǐn)?shù)據(jù)無法溯源，即使能溯源，中間的流通環(huán)節(jié)多，也給權(quán)利溯源帶來不確定性；不同類型的數(shù)據(jù)相互摻雜，權(quán)屬界定復(fù)雜；數(shù)據(jù)資產(chǎn)生命周期較短，且易受第三方挑戰(zhàn)，難以對其穩(wěn)定性做出客觀評價等等。

同時，南財合規(guī)科技研究院曾多次對頭部平臺App進行實測，發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)個人信息保護社會責(zé)任報告披露不力，有企業(yè)并未發(fā)布專門的個人信息保護報告、披露的顆粒度“蜻蜓點水”， 這導(dǎo)致了公眾對企業(yè)數(shù)據(jù)保護工作的感知度低，信任關(guān)系難以形成，也反映出了企業(yè)數(shù)據(jù)透明度不夠的問題。

北京市中聞律師事務(wù)所權(quán)益合伙人戴偉表示，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)過程中也應(yīng)當(dāng)注重合規(guī)。他強調(diào)，企業(yè)在開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表融資時，應(yīng)充分重視數(shù)據(jù)合規(guī)審查工作，確保數(shù)據(jù)來源合法、內(nèi)容合規(guī)、授權(quán)明晰，以降低潛在的法律風(fēng)險。他認(rèn)為，通過合理的交易結(jié)構(gòu)和市場機制設(shè)計，可以進一步激發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場活力，通過建立健全的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易機制和合規(guī)的交易平臺，可以為企業(yè)提供更為便捷、高效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易服務(wù)，從而推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流通和價值實現(xiàn)。

韓鳴飛從行業(yè)展業(yè)的角度向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析道：“由于個人數(shù)據(jù)具有體量大、來源廣、可加工等特性，相關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)利歸屬常常會遭遇‘不能確權(quán)’或‘不想確權(quán)’的問題。例如，對于數(shù)據(jù)處理者而言，其在數(shù)據(jù)的收集、處理、加工等環(huán)節(jié)投入了一定成本，如若無法在制度層面明確相應(yīng)權(quán)利，可能會使其前期勞動投入無法得到保障。而模糊、籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)確權(quán)模式，則會誘使部分?jǐn)?shù)據(jù)處理者選擇以成本更低廉的方式非法抓取、竊取他人數(shù)據(jù)，這顯然不利于市場規(guī)范化發(fā)展?！彼硎荆?strong>只有當(dāng)各參與方都能從數(shù)據(jù)流通中受益時，這一業(yè)務(wù)才更容易得到推行和實施。

同時，由于確權(quán)領(lǐng)域的暫時空白，令不法分子趁機鉆了空子，他們通過偽造文件、散布“國家頒發(fā)個人數(shù)據(jù)確權(quán)憑證”謠言等方式，從中謀取非法利益。2024年10月6日，國家數(shù)據(jù)局正式發(fā)表聲明，稱有不法分子以國家數(shù)據(jù)局名義發(fā)布虛假信息，謠稱國家數(shù)據(jù)局頒發(fā)“個人數(shù)據(jù)資產(chǎn)擁有權(quán)確權(quán)憑證”、《關(guān)于10月15日開放個人數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值變現(xiàn)權(quán)確權(quán)工作的通知》、《關(guān)于成立人民數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)服務(wù)平臺的通知》等相關(guān)文件。國家數(shù)據(jù)局對此鄭重強調(diào)：“此類文件系偽造，相關(guān)信息均不屬實，我局從未發(fā)布過上述政策文件，從未頒發(fā)過相關(guān)憑證。”

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