為深入貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全面落實最高人民法院關于行政非訴執行案件審查工作要求，3月26日，上海市楊浦區人民法院（以下簡稱楊浦區人民法院）召開涉房屋承重結構行政非訴執行案件規范執法座談會，邀請上海市楊浦區司法局（以下簡稱楊浦區司法局）及轄區內七個街道等單位共商城市安全治理新路徑。

楊浦區人民法院黨組成員、副院長孫詠，楊浦區司法局黨委委員、副局長陳榮寬出席會議，楊浦區各街道相關工作負責人及綜合執法大隊主要負責人參加會議。楊浦區人民法院執行裁判庭庭長陳海峰主持會議。

會上，楊浦區人民法院向各街道通報了2022-2024年涉房屋承重結構案件審查情況，包括案件數量、案件特點、審查舉措、審查情況等，并向行政機關執法部門提出三點建議：

一要加強崗位培訓和法治學習；二要提升行政執法整體水平；三要推進行政爭議實質性化解。

針對行政執法實踐中普遍存在的“文書送達難”“證據標準模糊”等問題，楊浦區人民法院制定并發布《涉房屋承重結構非訴執行案件提交證據材料指引》，并在會議中就證據類型、證據要點進行了說明和提示，以期構建全流程規范化證據體系，推動行政機關依法履職。

隨后，五角場街道、控江路街道執法大隊負責人作交流發言，分享一線執法經驗。

五角場街道綜合執法大隊在工作中精細化分派和處置涉房屋承重結構行政案件，創新“雙報備、雙巡查”裝修管理機制，壓實物業前端履職履責，開展普法宣傳與群防共治，并嚴格執法辦案，推動源頭治理。

控江路街道綜合執法大隊通過建立專案專班、“跨前一步”實質性化解糾紛等方式，確保執法程序具有合法性、規范性，同時注重矛盾糾紛源頭治理，與相關職能部門和物業公司建立協同化解機制，事后嚴格復查，實現徹底整改。

陳榮寬指出，涉房屋承重結構行政復議案件中：

一要加強對行政執法全過程合法性審查，杜絕程序違法；二要注意行政處罰的合理裁量，遵循“過罰相當”的原則，規范執法行為；三要嚴格執法程序，采集證據全面，確保行政機關充分調查履職，實現以案促治促改。

孫詠就如何協同共治，破解房屋承重結構行政非訴執行案件中的難點問題，推進社會治理，提出三點意見。

一是提高政治站位，強化司法裁判對社會治理的規則引領作用，確保裁判結果實現“政治效果、法律效果、社會效果”有機統一；二是踐行為民宗旨，積極推動各街道涉房屋承重結構行政非訴執行案件糾紛實質性化解，形成“釋法明理—協調化解—跟蹤反饋”社會治理閉環；三是深化協同聯動，凝聚多方智慧推動法治建設，全力助推全區各行政機關工作規范高效開展，實現司法審查與行政執法雙向賦能。

此次座談會是楊浦區人民法院踐行新時代“楓橋經驗”的又一實踐。接下來，楊浦區人民法院將持續深化與行政機關的良性互動，聯合楊浦區司法局、轄區各街道綜合執法大隊開展專題調研，為城市治理現代化注入法治動能，共同守護城市安全生命線。

供稿 |執行裁判庭

文字|戴明飛

攝影|沈建峰

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