文?/? 本刊記者 劉馨蔚

在全球經濟格局深刻調整的當下，外資對于中國經濟的穩定與發展具有不可替代的作用。2025年兩會再次強調穩外資的重要性，不僅是基于當前國際經濟形勢的現實考量，更是中國經濟高質量發展的內在需求。

3月5日，國務院總理李強在《政府工作報告》中介紹今年政府工作任務時提出，擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資。無論外部環境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發展。

今年的《政府工作報告》提出一系列穩外資新舉措，其中，出現了幾個新的關鍵詞，反映了政策的新方向和重點。

“投資中國”品牌

2024年，中國多措并舉打造“投資中國”品牌，不斷提升利用外資水平，形成全國引資“一盤棋”，為外資企業帶來更多信心。

此次全國兩會，是“投資中國”品牌首次在《政府工作報告》中出現。在全球競爭日益激烈的情況下，品牌化是提升國家投資吸引力的重要手段。通過打造“投資中國”品牌，可以吸引更多外資企業來華投資，推動外資向高端制造業、現代服務業等重點領域流動，促進產業升級。

“我們堅定看好中國消費市場前景，今年麥當勞中國預計新開1000家餐廳。”麥當勞中國首席執行官張家茵十分關注今年全國兩會。她注意到，《政府工作報告》中關于穩外資的“一攬子”政策，她認為，這將為外資企業帶來蓬勃商機。

新型離岸貿易

拓展外貿增量也是穩外資政策的重點之一。“盡管外部環境面臨挑戰，但中國拓展外貿增量的創新發展思路不變。”對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川表示，其中，“發展新型離岸貿易”是首入《政府工作報告》的新詞。

新型離岸貿易是指通過數字技術，由離岸公司主導的貿易模式，與傳統離岸貿易主要形式轉口貿易相比，新型離岸貿易更注重數字化賦能、服務鏈整合和全球資源配置效率提升。新型離岸貿易是跨境電商向離岸轉手買賣性質的純境外交易延伸，包括但不限于離岸轉手買賣、全球采購、委托境外加工、跨境信息服務、跨境物流服務、海外倉儲服務、跨境商務服務、跨境股權投資服務、跨境社交媒體服務和搜索引擎服務等。

“通過發展新型離岸貿易，可以有效降低貿易公司的信息成本，提供結算便利與稅收優惠，有助于進一步抵御貿易風險。”桑百川預計，未來，將打造有助于離岸貿易發展的金融制度環境和便利化的市場環境。

全國政協委員、大灣區進出口商業總會會長林龍安建議，推動人工智能與跨境電商的深度結合，促進技術與產業聚合發展，助力中國持續引領全球貿易新格局。

產業鏈上下游配套協作

《政府工作報告》中提出，鼓勵外國投資者擴大再投資，支持參與產業鏈上下游配套協作。

產業鏈上下游配套協作是指通過政策引導，鼓勵外資企業參與中國產業鏈的上下游配套，促進產業鏈的協同發展。通過推動產業鏈上下游配套協作，可以增強外資企業與中國產業鏈的融合度，提升產業鏈的穩定性和競爭力。

“全球化發展是中國制造的戰略發展方向。”全國人大代表、TCL科技集團股份有限公司董事長李東生表示，在新的經濟環境下，企業出海不能只把產品賣到外國市場，還要構建全球產業鏈供應鏈體系，深化海外本土經營，塑造全球品牌形象，增強全球競爭力。

安永中國主席、大中華區首席執行官陳凱表示，中國不僅擁有完整的產業鏈優勢和高效的供應鏈體系，還在新能源、數字經濟、高端制造等領域持續創新，為外資企業提供了廣闊的合作空間。

“各地應立足于區域產業鏈優勢，進一步鞏固外資信心、吸引外商在華投資，加速推動‘外資+民企’聯合技術攻關等。”全國人大代表、SK海力士半導體（中國）有限公司高級工程師孫華芹說。

此外，孫華芹還建議，持續以政策落地實效增強外資企業獲得感，進一步落實簡化跨境數據流動審批流程等細化操作規則。強化法治保障、明確外資企業知識產權保護等規則，將推動制度型開放與產業鏈升級形成正向循環。

從鼓勵外國投資者擴大再投資，到支持參與產業鏈上下游配套協作，《政府工作報告》中大力鼓勵外商投資的內容，讓跨國企業的信心更足了。中國美國商會報告顯示，46%的受訪在華美資企業表示有望實現盈利或大幅盈利，超過半數企業預計2025年增加在華投資。

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽表示：“類似的開放措施其實還有很多。這將為境外企業和外國投資者在中國發展提供更多更好的機會。我們相信只要外國投資者抓住有利時機，在中國進行長遠布局、積極投資合作，就一定能夠更多更好地分享到中國不斷擴大的市場的新商機。”