◆3月23日，中國發展高層論壇2025年年會在北京開幕，圖為嘉賓在開幕式前合影。

文丨亦凡

編輯丨漆菲

今年3月底，歐盟貿易委員謝夫喬維奇與法國外長巴羅同日到訪中國。再過一周，西班牙首相桑切斯預計也將來到北京，這是他自去年9月以來再次訪華。

◆3月27日-28日，歐盟委員會負責貿易和經濟安全等事務的委員謝夫喬維奇就任后首次訪華。

稍早前，葡萄牙國務部長兼外長蘭熱爾和意大利參議長拉魯薩幾乎同期出現在北京。后者坦言，“在被當作政治出氣筒數月之后，南歐各國正在尋找替代方案”。

不僅政界要員，這個春天來華的外國企業家數量更為可觀。3月28日，超過40位跨國企業高管參與了同中國國家主席的圓桌會談。中國領導人在這場會面中表示，投資中國就是投資未來。

與會企業涵蓋了金融、汽車、制藥、能源、機械和半導體等關鍵領域，包括來自歐洲的15家企業代表，如德國的車企奔馳、寶馬、DHL物流，法國的藥企賽諾菲，以及興業銀行等。據悉，這些都是將在中國加大投資力度的公司。

除了與中國領導人的會面，大量歐洲企業家也現身中國高層發展論壇以及博鰲亞洲論壇。歐洲政商界人士的到訪，離不開美國新政府上臺的大背景——美國總統特朗普對全球多國發起無差別的關稅戰，跨大西洋關系在他的領導下產生裂痕。

◆3月25日-28日，博鰲亞洲論壇2025年年會在海南博鰲舉行。

“歐洲人尤其政要最近密集來訪，主要出于地緣政治考量。因為美國打算在戰略上放棄歐洲。”上海外國語大學歐盟研究中心主任忻華向《鳳凰周刊》指出，“自2011年時任美國總統奧巴馬提出重返東亞和亞太再平衡的戰略后，美國的全球戰略中心已經發生轉移，使得歐洲在美國所聚焦對象中所占地位不斷下降。尤其最近這段時間，特朗普在處理烏克蘭危機時的手段粗暴且武斷，引起歐洲人的強烈警覺。”

“中國是我們的第二故鄉”

在中歐關系中，經貿合作始終是“壓艙石”。中國是歐盟第三大貿易伙伴和第二大貨物貿易伙伴，2024年中歐貿易額高達7300億歐元。

投資合作方面，中歐雙向投資流量持續增長。歐盟的數據顯示，2024年，中國對歐盟直接投資達到近五年來的最高值，累計達1850億歐元；同期，歐盟對華直接投資保持穩定，累計達1840億歐元。

今年3月23日至24日舉辦的中國發展高層論壇上，共有21個國家86位跨國企業正式代表參加論壇。據統計，來自美國的企業有27家，而歐洲企業有28家。多位歐洲企業高管在論壇上表示，會持續在中國深耕與投資。

與中國貿易關系最為深厚的當數德國企業，目前有約5000家德企在中國運營業務，尤其在汽車、機械制造、化工和電子等行業。中德兩國的合作重點關乎當前最重要的領域——環保技術、可再生能源、數字化和智能制造。

盡管全球經濟存在很大不確定性，中歐之間也常有摩擦，但中國依然是極富吸引力的投資對象。這里擁有龐大的市場和良好的基礎設施，還有一時難以替代的完備供應鏈。尤當美國不再是可靠的伙伴，歐洲國家必須著眼于更多元的市場。

“我喜歡中國的原因之一是這個國家的創新精神，這里有創新土壤和政策支持，能夠釋放創新潛力。”梅賽德斯—奔馳集團股份公司董事會主席康林松在中國發展高層論壇上如此表示。

康林松稱，作為一家歐洲公司，梅賽德斯—奔馳集團非常希望能更多地跟中國合作，同時也希望致力于在中國的長期投資，從而促進中德合作、中歐合作乃至全世界的合作。“中國是我們的第二故鄉，今年到明年我們會有更多的投資，我們將成為支持開放市場的重要力量，在釋放發展動能的過程中發揮重要作用。”

◆3月23日，梅賽德斯-奔馳集團股份公司董事會主席康林松在中國發展高層論壇上發表講話。

寶馬集團董事長齊普策強調，中國是寶馬未來發展的重要支點。他透露說，2024年，寶馬在中國市場交付了超過10萬輛純電動汽車，中國已成為寶馬全球最大的電動汽車單一市場。

◆寶馬集團董事長齊普策稱，中國是寶馬未來發展的重要支點。

據悉，寶馬集團目前在華建立了四大研發創新基地和三個軟件公司。自2010年以來，寶馬在沈陽生產基地累計投入約1160億元人民幣，這是寶馬在德國之外規模最大的投資。

咨詢公司榮鼎集團的數據顯示，德國汽車制造商貢獻了去年歐盟對華新投資的一半。寶馬已增持其在華合資企業的股份，并在最近宣布其車載輔助系統將采用與中國科技巨頭阿里巴巴合作開發的人工智能技術。

德國大眾汽車在中國中部建設了一座大型電動車工廠，這是去年外國企業在華興建的少數制造基地之一。作為其“在中國，為中國”戰略的一部分，大眾還收購了中國汽車制造商小鵬汽車的少量股份。

雖然2024年中國不再是德國最大的貿易伙伴國，而被美國取而代之，但德國對華投資不減。中國德國商會表示，51%的受訪德企計劃未來兩年加大對華投資，其中87%的企業要擴大投資的主因是不愿落在中國競爭對手的后面，這一數據比前一年提高了八個百分點。

德國商會華東分會主席克拉斯·諾伊曼（Clas Neumann）去年表示，92%的德國企業計劃維持它們的在華業務。

與此同時，中國也有意擴大與歐洲企業合作，借助外資力量促進經濟增長。與中國領導人的會面中，來自物流、汽車、生物醫藥領域的歐企高管成為座上賓。有分析認為，在這些領域，能將歐洲的技術資本和中國的制造能力強強結合。

忻華建議道，“對中國來說，應當根據自身利益行事，借助歐洲人目前希望與中國維系和發展更好關系的愿望，向他們提出我們的核心關切，撬動其決策，做出對于這些關切有利的改變。”

從歐盟層面來說，也有意擴大對華投資。歐委會主席馮德萊恩最近在談及中國時，語氣明顯有所緩和。

今年1月的達沃斯論壇上，她表示與美國新政府接觸是歐盟的優先事項，但同時也表示，歐盟要推動貿易伙伴的多元化。馮德萊恩說，存在“與中國建立并深化關系”的機遇，“現在是時候本著公平和互惠的精神，尋求與中國建立更平衡的關系”。

◆2025年1月，歐委會主席馮德萊恩在達沃斯世界經濟論壇上發表講話。

西班牙《世界報》發文指出，過去一周在中國出現的“歐洲國家大檢閱”將有助于驗證中國政府作出的對歐洲企業更加開放的承諾。

擴大投資和“去風險”并舉

法葡兩國外長到訪時，正值中歐關系進入新的階段。2025年是中歐建交50周年，亦是中葡建立全面戰略伙伴關系20周年。而在2024年，中法剛剛舉辦完建交50周年的一系列盛大活動。

貿易是關鍵對話領域，中歐不僅要解決雙邊之間的貿易問題，還要共同面對來自美國的關稅壓力。

雖然中歐貿易額巨大，但歐盟一直不滿于貿易逆差的擴大，去年雙方逆差達到3045億歐元，歐洲人認為這種貿易關系不平衡，并將此歸結為不公平的競爭環境。基于這樣的觀念，歐盟先后對中國的光伏、電動車等產業發起調查，并不斷談論對華“去風險”。

◆從2024年10月30日起，歐盟對從中國進口的電動汽車征收最高45.3%的關稅，為期五年。

一方面要在華擴大投資，一方面又要對華“去風險”，看起來互相矛盾，但忻華指出，歐洲人認為這在邏輯上是自洽的，“他們認為這是出于維護歐洲的利益”。

忻華解釋說，為了抗衡美國的壓制，歐洲需要和中國發展經貿合作關系，但又認為，不能讓這種合作損害其最核心的部門與產業。“比如電動車，這與綠色轉型、新能源產業相關，所以他們會在該領域阻止中國產品的進入。但在傳統制造業，比如使用化石燃料的汽車和化工業領域，歐洲人尤其德國人已經習慣與中國合作，并想要進一步推進這種合作。”

3月27日和28日，歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇與中方多位官員在北京舉行會晤，歐委會將此行的主題歸納為“改善和重新平衡歐盟與中國之間的貿易和投資關系”。歐方信息顯示，雙方討論了關鍵市場準入、電動車供應鏈等議題。

謝夫喬維奇在此行前的聽證會上表示，計劃利用訪華之行，討論“中國對歐盟的直接投資如何推動歐盟價值鏈和技術的發展”。

針對中國電動車開征關稅的問題，中歐持續保持溝通。除了與歐盟官員討論，中方也和企業界人士進行了對話。3月22日，商務部部長王文濤會見齊普策，雙方就寶馬集團對華合作、歐盟對華電動汽車反補貼案等議題進行了交流。

王文濤指出，當前國際形勢復雜嚴峻，個別國家單邊主義、保護主義做法給全球經濟帶來較大不確定性。歷史多次證明，關稅戰、貿易戰只有雙輸的結果。中方期望與歐方一道，成為多邊貿易體制的支柱，為世界注入確定性、穩定性。

解決貿易摩擦也是法國外長來訪的重心，他在北京與中方官員會晤后，第二天前往上海，參觀了法國液化空氣集團建設的制氫廠，并出席了法中商業論壇。

3月27日，巴羅在釣魚臺國賓館與中共中央政治局委員、外交部長王毅會面時表示：“法國反對任何形式的貿易戰，主張就貿易問題進行對話，特別是歐盟與中國之間的對話。”巴羅強調，法國非常重視在“限制措施下”保護其干邑白蘭地和雅文邑生產商。“我們的共同目標是快速解決這個問題，這將使我們能夠將精力集中在積極議程的框架內為未來建立伙伴關系和投資。”

◆3月27日，中共中央政治局委員、外交部長王毅同法國外長巴羅舉行會談。

去年10月，中國商務部發布公告稱，對原產于歐盟的進口相關白蘭地實施臨時反傾銷措施。新關稅的稅率從30.6%到39.0%不等。這一措施是針對歐盟此前通過對中國產電動汽車征收關稅的反制措施。

法國受此影響較大，尤其是知名品牌軒尼詩和人頭馬等。數據顯示，2024年法國白蘭地對華出口總額為17億美元，占中國烈酒進口額的99%。據法國全國干邑行業間管理局（BNIC）的統計，受到中方反傾銷措施的影響，2024年法國白蘭地對中國出口額同比下降近四分之一。

◆中國對歐盟白蘭地實施臨時反傾銷措施，法國受影響最大。

雪上加霜的是，今年3月特朗普威脅要對歐盟酒類產品征收200%關稅，一旦實施，將對法國酒商造成毀滅性打擊。

除了雙邊問題，如何應對美國關稅威脅是中歐的共同課題。來華之前，謝夫喬維奇剛剛訪問了美國，其間同美國商務部長和貿易代表會面，試圖說服美國人相信關稅戰不符合任何人的利益。但謝夫喬維奇承認，“與華盛頓的談判進展甚微”。就在他訪華之際，特朗普宣布對美國進口的汽車和汽車零件征收25%的新關稅。

此次訪華，謝夫喬維奇還出席了由中國歐盟商會主辦的活動，與歐洲商界領袖見面。據悉，他在商會活動中延續了馮德萊恩此前演講中的論調，進一步凸顯歐盟態度的轉變。訪華結束后，謝夫喬維奇在社交平臺X上發表了一篇有關他與中方會晤的帖子，稱：“我們在解決雙邊和全球問題以及彼此分歧方面有著共同利益。”

在忻華看來，中歐之間有著相當大的差異，包括意識形態、價值觀、政治和經濟制度等，這種差異必然會導致中歐在很多問題上有著根本性分歧。即便如此，中歐關系的整體趨勢是不會變的——“有些領域存在沖突和競爭，有些領域進行合作，二者并存”。

變亂交織下如何深化合作？

除了深化經貿合作，中歐也對全球面臨的共同挑戰進行了磋商。對法國而言，尤其希望中國能在俄烏局勢中發揮更多作用。巴羅提到，法中兩國必須“協調促進烏克蘭實現公正持久的和平”。他補充道：“中國應發揮作用，說服俄羅斯帶著嚴肅、善意的建議來到談判桌前。”

巴羅落地中國的第一站，來到有著深厚中法交流基礎的北京語言大學。他參觀了今年6月即將落成的中法人文交流空間，并面向師生發表演講。他從兩國交往的歷史說起，強調兩國關系的獨特性和重要性，并表示：“2025年兩國合作有三個優先事項：推動解決國際危機、開展人文交流和共同應對全球挑戰。”

◆法國外長巴羅訪問北京語言大學。

巴羅提出，這個世界不應以“全球南方”和“全球北方”來劃分。“真正的分界線是基于公正和法治的國際秩序。一方是法治的擁躉，另一方是粗暴武力的支持者……”他對在場的學生們說道，“在這個全球化受質疑、民族間壁壘高筑的時代，你們是連接歐中、溝通中國與世界的珍貴橋梁。”

王毅在同巴羅的會面中回應稱，今年是中法關系新甲子“開局之年”。中方愿同法方一道，發揮歷史主動精神，以元首共識為引領，規劃好雙邊重要議程，加強各領域各層級對話，超越分歧、深化合作。面對變亂交織的國際形勢，雙方要展現大國擔當，加強戰略協調。

在和葡萄牙外長的會面中，王毅傳達了同樣的訊息。外交部官網顯示，王毅指出，今年是世界反法西斯戰爭勝利和聯合國成立80周年，面對變亂交織的國際形勢，團結合作是各國唯一正確的選擇。世界只能向前走，不能倒退回弱肉強食的叢林法則。王毅還表示，中方視歐洲為多極世界中的重要一極，支持歐洲保持戰略自主，愿同歐方堅持伙伴定位、擴大開放合作，推動中歐關系健康發展。

忻華指出，從歐洲政要訪華時的表態來看，他們也是想讓美國人看到，即使離開美國，歐洲一樣能處理與世界其他大國的關系，并能按照自己對于地緣政治的考量來做事。“這既能凸顯自己相對于美國的獨立性，也能凸顯歐洲在整個國際地緣戰略競爭中的重要性。”

對中歐來說，合作不僅限于政治和經貿領域，近期一系列訪問也涉及人文交流、氣候合作等領域。

葡萄牙國務部長兼外長蘭熱爾提到，越來越多葡萄牙人正在學習中文，希望了解中國，雙方可加強文化、教育領域合作，增進人民相知相親。這場會晤后，葡萄牙于3月28日宣布成立孔子學院聯盟，由當地5所孔子學院組成。

◆3月25日，葡萄牙國務部長兼外長蘭熱爾訪問北京外國語大學。

據中國駐葡萄牙大使趙本棠透露，中國也對葡萄牙提出要求，希望為中國公民入境提供便利。去年10月開始，中國放寬了對葡萄牙公民來訪限制，允許免簽入境。趙本棠說，已就此問題與葡政府溝通多次，相信葡萄牙外長訪華期間，雙方也討論了這個問題。

法國外長來訪也將文化交流作為重要一環。巴羅訪問北京語言大學時告訴在座的法語系學生，法中不僅要共同保護多邊主義，維系對話，解決國際危機，還需要保持人文交流，互相了解彼此生活方式、學習對方語言。他鼓勵年輕人們都去對方國家看一看。

巴羅提到，目前法國有2.7萬名中國留學生，但只有1000多名法國學生在中國留學，這個數量實在太少。他提到“3年1萬，歐洲翻番”倡議，這一倡議是去年中國領導人訪問法國時提出的，即“推動未來3年法國來華留學生突破1萬人、歐洲青少年來華交流規模翻一番”。此外，巴羅還強調了法中需要強化學術交流與合作。

應對氣候變化這一全球挑戰也是中法之間的一大合作領域。今年是《巴黎協定》簽署十周年，然而幾乎所有氣候行動領域的進展都過于緩慢，美國則再次退出應對氣變之列。巴羅在演說中提出，法中應共同發聲，帶動其他國家的氣候雄心。他指出，兩國在新能源和去碳領域合作潛力巨大，法國企業道達爾也在這方面為中國提供了支持。

3月24日，道達爾能源首席執行官潘彥磊在中國發展高層論壇上表示，道達爾能源每年向中國提供超過500萬噸的液化天然氣，并計劃未來提供更多以助力中國實現脫碳目標。道達爾還在光伏產業鏈的多個環節和中國合作伙伴成立了合資企業，以自有品牌來設計、生產、銷售高效的太陽能組件。

◆道達爾能源首席執行官潘彥磊已連續十年參加中國發展高層論壇。

中法亦就《巴黎協定》達成十周年發布聯合聲明，聲明提到，中法雙方承諾，在多邊框架內為當今時代重大挑戰提供合適的應對方案。一些國家從科學共識上倒退、從多邊機構退出，這只會讓我們進一步堅定決心并加強行動。雙方重申，在現有的最佳科學基礎上，考慮各國不同國情，采取并加快集體行動。

（實習生施曉雨對本文亦有貢獻）

排版 / 王莆率

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