當地時間3月10日，特朗普在“真實社交”平臺上發文稱，在他簽署行政命令之后，美國移民與海關執法局（ICE）在哥倫比亞大學校園內逮捕并拘留了支持哈馬斯的外國學生馬哈茂德·哈利勒。他續指，哥大和其他大學還有更多學生參與支持“恐怖主義”、反猶太主義和反美活動，政府不會容忍這種行為，這只是開始，還會有更多逮捕行動。

3月8日晚，根據美國國務院的命令，美國移民與海關執法局（ICE）在哥大學生公寓逮捕了哈利勒。被告知「國務卿認定，你身處美國境內及在境內的活動，會對美國外交政策構成嚴重后果」，并將其移送至距紐約2080公里之遙的路易斯安那州移民拘留中心侯審，走驅逐出境流程。

哈里勒今年30歲，巴勒斯坦后裔，在敘利亞長大，去年12月在哥大國際與公共事務學院獲得碩士學位，預計今年5月畢業。他2022年持學生簽證入境，2023年結婚，2024年取得美國綠卡。他在這么短時間內拿到綠卡似受益于婚姻，其妻諾爾·阿布達拉是美國公民，已有八個月身孕。

3月12日，特朗普政府邊境事務負責人湯瑪斯·霍曼對記者發表講話稱，哈利勒是“國家安全威脅”。“如果你在大學校園里散發煽動暴力的傳單，那是違法的。”在美國“持有簽證或居留卡是一種優待，你必須遵守某些規定。”

參與反以示威引火燒身

自哈馬斯發動恐襲以來，以軍的清剿行動導致包括哈馬斯武裝分子在內的逾4.8萬巴勒斯坦人死亡，加沙地帶人道主義危機嚴峻。為了提高人們對“巴勒斯坦人民面臨種族滅絕和流離失所”現狀的認識，去年4月17日，哥大數百名學生在校園舉行集會抗議，搭建了約50個帳篷，還占領了一座行政大樓，并迅速呈燎原之勢。全美多所名校挺巴反以呼聲一浪高過一浪，暴力沖突時有所聞。

作為學生組織“哥大種族隔離撤資聯盟”（CUAD）的核心成員，哈利勒堪稱這場抗議浪潮的風云人物，經常代表示威者與校方談判，并施壓學校從與以色列有關聯公司撤資。更為關鍵的是，他常以真名實姓在媒體曝光，從不避諱，到處能看到他未戴口罩的面部照片，被哥大猶太校友會視為校園“動亂”的“頭目”。

時任教育部長米格爾·卡多納坦承，教育部收到有關抗議活動“令人非常擔憂的‘反猶主義’報告。之后，拜登也表態譴責“反猶主義示威”和“那些不明白巴勒斯坦人處境的人”，稱反猶“在大學校園或美國的任何地方都絕對沒有立足之地”，并承諾要打擊反猶主義的“可怕”發展，重申對以色列的“全力”支援。

5月1日，美國眾議院以320對91壓倒性票數通過《反猶意識法案》，擴大“反猶主義”界定范圍，但在參議院被對內塔尼亞胡不滿的猶太裔多數黨領袖查克·舒默擱置。

特朗普在大選中多次批評民主黨打擊“反猶主義”力度不夠。2023年10月哈馬斯發動襲擊后，他就直言，“看到大學校園里大量外國人公開支持恐怖分子，美國人感到厭惡。他們在教你的孩子仇恨”，并誓言上臺后將終止所有激進的、反美、反猶哈馬斯同情者的學生簽證，“把他們趕出我們的大學校園，趕出我們的城市，把他們趕出我們的國家”，“直接遣送回國”。

陳年老法成驅逐依據

特朗普沒有食言，上任后不到十天就簽署行政命令，打擊美國和世界各地的“反猶主義”。他強調，美國將使用所有可用和適當的法律工具，起訴、驅逐或以其他方式追究實施非法反猶太行為和暴力行為者的責任。

據此，國務卿盧比奧表態稱，將“吊銷哈馬斯支持者在美國的簽證或綠卡，將他們驅逐出境。”美國國務院之所以率先拿哈利勒開刀，理由是其所作所為明顯反猶，給學校猶太學生營造了一個充滿敵意的環境，破壞了美國在全球打擊反猶主義的外交政策目標。盡管鮮有先例可援引，但根據1952年《移民與國籍法》第237條的規定，任何“國務卿有合理理由相信其在美國的存在或活動可能對美國的外交政策造成嚴重不利后果的外國人，均可被驅逐出境”。

用白宮新聞秘書卡洛琳·萊維特的話表述就是，哈利勒獲得了到全美最好大學學習的機會，卻藉此組織抗議活動，支持殺害無辜男女老少的哈馬斯恐怖分子，不僅擾亂了校園教學秩序、騷擾猶太學生，讓他們在自己的校園里感到不安全，而且還散發了帶有哈馬斯標志的哈馬斯宣傳單。她強調，特朗普政府對支持恐怖主義的行為采取零容忍政策 ，不會容忍那些既來美國享受接受教育的特權，又支持殺害美國人的恐怖組織的人。

不過，參加抗議的學生領袖并不認可將他們定性為反猶太主義者，堅稱他們只是更廣泛的反戰運動的一部份，參與反戰運動的還包括猶太學生和其他組織。一些人和組織也呼吁政府盡快放人。美國“憲法權利中心”律師布萊德·派克認為，特朗普政府明顯是要利用美國移民法中模糊而寬泛的條文驅逐哈利勒，若不加限制，今后任何不同意政府外交政策的人都可能被驅逐。

總部位于華盛頓的美國伊斯蘭關系委員會發表聲明稱，哈利勒“是我們國家的合法永久居民，從未被指控或判定犯有任何罪行”，“國土安全部僅因其和平反種族滅絕活動而罔顧法律將他逮捕，這是對《第一修正案》保障言論自由、移民法，以及巴勒斯坦人人道關愛的悍然攻擊。”

高官發聲否認違憲

針對有關驅逐反猶學生違反憲法第一修正案之說，3月12日，盧比奧在愛爾蘭香農機場作短暫停留時對媒體強調，美國對申請簽證者有權以任何理由拒簽。驅逐哈利勒無關言論自由，而是涉及那些一開始就沒有權利待在美國的人。沒有人理所當然地有權獲得學生簽證，也沒有人理所當然地有權獲得綠卡。這就是簽證的意義所在。

盧比奧進一步闡釋說，如果在申請簽證時就告訴簽證官，自己是一個綁架兒童、強奸少女、挾持人質并任其在被囚期間死亡，歸還的人質死多活少的兇殘、野蠻恐怖組織哈馬斯的鐵桿支持者，想以學生身份進入美國，煽動各式各樣的反猶活動，讓美國大學關門，一定會被拒簽。

如果哈馬斯的支持者申請學生簽證或任何簽證進入美國后這么做，把美國大學搞得一團糟，參與明顯的犯罪行為，搞破壞，讓花錢上本應受人尊敬的高價學校的學生害怕一群瘋子蒙著臉跑來跑去，尖叫著可怕的東西，連課都上不了，“我們就會吊銷你的簽證，如果你從事這些活動的時侯最終獲得了綠卡，而不是公民身份，我們也會把你趕出去“，“就是這么簡單”。

當福克斯商業頻道節目主持人就哈利勒被捕事問及美國移民與海關執法局 (ICE) 是否可以驅逐生活在美國的合法居留者時，特朗普政府邊境事務主管湯姆·霍曼明確回答“可以”。他強調，“任何犯罪的外籍居民都有可能被驅逐出境”。只有遵守美國的法律，遵守簽證的要求，“你在這里才是合法的。”哈利勒可能只是眾多將被遣返的綠卡持有者中的第一個。

美國副總統萬斯在接受美國福克斯新聞網采訪時同樣表示，美國綠卡持有者沒有無限期留在美國的權利，如果危害美國最佳利益，可被驅逐出境。這與言論自由無關，而是關乎國家安全和社區包容。公眾有權選擇將什么樣的人納入美國社會。當被問及遭驅逐人數會否增加時，他表示，部分持學生簽證者或因不適合繼續留在美國而被驅逐。他無法確定具體數字，但預計會上升。

迄今為止，哈利勒并未面臨任何刑事指控，官方也沒有披露其與哈馬斯有任何聯系、曾接受哈馬斯指令或向哈馬斯提供實質性的支援，唯一理由是國務卿盧比歐認定他留在美國將對外交政策帶來“不利后果”。這一政策轉變凸顯了美國永久居留權的不確定性，以及美國移民執法與個人權利之間的緊張關系，加劇了人們對美國移民政策包容性和公平性的擔憂。

值得注意的是，美國社會在這個問題上爭論激烈。支持者認為，這是保護國家安全的必要措施。由美國司法部、教育部等機構組成的打擊反猶主義聯合工作組認為，哥大校園氛圍存在“嚴重且普遍”的問題，猶太人和以色列人在示威活動中遭到言語辱罵，在課堂上也受到羞辱，被排斥在學生團體之外。哥大新成立的紀律委員會就針對哈利勒的各種指控進行了調查，包括其指責學校一位院長“犯下了種族滅絕罪”是否違反了學校的反騷擾政策。

反對者則認為，批評以色列本身并不構成對猶太人的違法歧視。國際大屠殺紀念聯盟（IHRA）對反猶主義的定義亦含有“對以色列的批評與對任何其他國家的批評類似，不是反猶主義”內容。美國一直是一個文化大熔爐。吊銷哈利勒綠卡恐會破壞言論自由和學術自由。可以預料，美國關于綠卡持有者的權利以及國家安全在移民決策中作用的爭論還將持續下去。

哈利勒的妻子阿布達拉向路透社表示，她丈夫被捕前兩天，曾問若自己被捕，她是否知道該怎么辦。她回答說，綠卡持有者不必擔心這種事，“我沒認真去想他的問題，顯然是太天真了”。當然，合法永久居民受到美國憲法和法律的保護，只有移民法官才有權以申請綠卡時撒謊或犯下重罪為由撤銷永久居留權。哈利勒最終是否會被驅逐，還要等待法院裁決。

顯然，要制定既捍衛國家安全，又尊重個人權利的平衡移民政策殊非易事。迄今為止，紐約南區聯邦法官杰西·弗曼給驅逐哈利勒按下了暫停鍵，哈利勒命運如何具有風向標意義。無論如何，特朗普政府打擊反猶活動不會手軟。美國教育部近日已警告有關高校切實承擔起抑制校園反猶主義責任，否則，將撤回聯邦資助。看來，今后幾年，只要被認定危害美國國家安全，不僅學生簽證，綠卡也很難成為護身符。

來源：香港經濟導報

作者： 張介嶺 太和智庫高級研究員