導語

為切實做好2025年清明假期全國公路交通服務支撐保障工作，公安部道路交通安全研究中心會同中國氣象局公共氣象服務中心、交通運輸部路網監測與應急處置中心、高德地圖、百度地圖，聯合開展了清明假期路網交通運行態勢研判會商，形成了清明假期全國公路網運行態勢研判分析報告。

一、全國公路網運行總體特征

2025年清明假期從4月4日到4月6日，共計3天，7座以下（含7座）小型客車免費通行時間為4月4日0時至4月6日24時。預計清明假期，天氣總體利于出行，全國大部氣溫偏高，降水稀少；江南西部和南部、四川盆地、貴州、云南東部及華南等地有小到中雨或陣雨，局地有大雨；新疆西北部、東北地區中部有小雨（雪）或雨夾雪。綜合考慮公路交通出行規律、假期時長、天氣情況、小客車免費通行等因素，預計2025年清明假期全國路網運行將呈現以下特征：

（一）路網流量方面的特征

1、高速公路流量同比有所增長

預計清明假期，全國高速公路日均流量約為5900萬輛，較2024年同期日均增長1.1%左右。流量峰值出現在假期第一天，預計6200萬輛左右，約為平日流量的1.8倍。

圖1 2025年清明假期全國高速公路流量預測

2、客車自駕占比高，新能源汽車流量明顯增長

預計清明假期公路出行多以自駕為主，全國高速公路小客車日均流量約5300萬輛，占客車比例預計達99%以上。預計清明假期新能源車流量占日均總流量的18%左右，較2024年同期（占比11.6%）明顯增長。

圖2 2025年清明假期全國高速公路客貨流量預測

3、出行多為中短距離，潮汐特征明顯

清明假期較短，出行多以城市周邊中短途為主，呈潮汐性特征，出程和返程在時間、流向分布上具有較強的方向性。預計從假期前一日17時開始，路網交通壓力將逐漸增大，19時-21時為節前高峰時段。假期第一天上午，各區域中心城市出城方向流量大，在假期最后一天下午，回城方向流量大。假期每日10-12時和16-18時為易發生擁堵時段。

4、普通國省道假期前一日流量較高

預計清明假期，普通公路日均斷面交通量約9000輛，比2024年同期增長約2.4%。假期前一天與第一天交通量相對較高，隨后有所下降。

圖3 2025年清明假期全國普通公路斷面交通量預測

5、踏青祭掃路段易發生擁堵

清明假期，公眾祭掃、踏青出游等活動疊加，公園、郊區旅游景點、陵園墓地等區域客流增加，周邊公路交通壓力增大。預計西湖風景名勝區、南潯古鎮、鳳凰古城、太湖黿頭渚風景區、洛陽王城公園等踏青、賞花景區熱度較高；上海松鶴園、佛山順德飛鵝永久墓園、南寧四廈嶺公墓、武漢玉筍山陵園等陵園周邊可能會出現短時擁堵情況。

（二）車輛出行方面的特征

1、車輛出行路線分析

通過聯網接入集成指揮平臺的車輛軌跡大數據分析，預計2025年清明假期全國交通出行總量將達5.6億輛次（包含單條軌跡出行），同比2024年上升1.4%。其中跨省出行約1747萬輛次（3.1%），同比2024年下降1.9%；省內跨市出行約4632萬輛次（8.3%），同比2024年上升6.8%；市內出行約5.0億輛次（88.6%），同比2024年上升1.1%。從熱門通行線路看，較平時增長量排名前十的跨城線路有：陜西西安—陜西渭南、湖北武漢—湖北黃岡、廣東深圳—廣東惠州、北京—河北保定、云南昆明—云南曲靖、廣西柳州—廣西來賓、福建廈門—福建泉州、安徽合肥—安徽六安、湖南長沙—湖南益陽、四川成都—四川眉山。

圖4 2025年清明假期出行范圍分布

2、車輛流入流出情況分析

預計2025年清明假期出程期間（4月3日至4月4日）全國累計車輛流入/流出量4269萬輛次，流出車輛數較平時增長量排名前十的城市有：廣東廣州、北京、湖北武漢、陜西西安、上海、江蘇南京、四川成都、河南鄭州、安徽合肥、山東濟南。流入車輛數較平時增長量排名前十的城市有：廣東肇慶、江蘇泰州、陜西西安、湖北武漢、四川成都、天津、浙江湖州、江西上饒、廣西玉林、山東濟南。

出程期間，全國有152個城市處于凈流出狀態（流出車輛數>流入車輛數），凈流出峰值出現在4月3日，單日凈流出約429萬輛。出程期間，凈流出車輛數排名前十的城市有：廣東廣州、北京、上海、廣東深圳、湖北武漢、陜西西安、河南鄭州、江蘇南京、浙江杭州、安徽合肥。凈流入車輛數排名前十的城市有：湖北黃岡、江蘇泰州、廣西來賓、江西上饒、廣東茂名、陜西渭南、湖南衡陽、安徽安慶、河北保定、山東泰安。

返程期間（4月5日至4月7日），全國累計車輛流入/流出量5565萬輛次，原凈流出狀態的城市轉為凈流入狀態。凈流入峰值出現在4月6日，單日凈流入約328萬輛。

圖5 2025年清明假期152個城市流入流出總體情況

3、重點車輛出行特征分析

重型貨車通行方面，從近三年流量數據來看，清明期間重型貨車流量略低于平時，日均與平時相比下降12%。大客車通行方面，結合往年大客車通行特征，預計節前1天大客車流量比平時高14%，清明第3天大客車流量最高，比平時高17%；清明期間大客車日均流量比平時上升6%。重型貨車、大客車流量與占比變化如圖所示。

圖6 2025年清明期間高速公路重型貨車流量每日變化趨勢預測

圖7 2025年清明期間高速公路大客車流量每日變化趨勢預測

（三）人口遷徙方面的特征

2025年清明假期人口遷徙呈現“集中去程、平緩返程”特征。三天未調休假期（4月4日-6日）促使出行高峰提前，約40%的遷徙量集中在首日上午，公路出行短時壓力顯著。受雙春閏月歷法影響，全國部分地區出現“節前祭掃分流”的現象，疊加南方陰雨天氣，返程高峰提前至6日午間并趨于平緩。預測2025年清明假期期間全國熱門遷入城市和遷出城市如表1所示。

表1 2025年清明假期熱門遷出和遷入城市

二、高速公路易擁堵點位研判

（一）易擁堵緩行路段

清明假期全國高速公路預計易發生擁堵緩行的路段如表2所示。

表2 清明假期易擁堵緩行路段

（二）易擁堵緩行收費站

清明假期全國高速公路預計易發生擁堵緩行的收費站如表3所示。

表3 清明假期易擁堵緩行收費站

（三）較繁忙服務區

清明假期全國高速公路預計較繁忙的高速公路服務區，如表4所示。

表4 清明假期較繁忙服務區

三、重點風險路段研判

（一）重點區域擁堵風險較高路段

基于道路交通態勢監測服務平臺匯聚的多家地圖導航的歷年清明假期擁堵數據，綜合考慮擁堵長度、擁堵時間、平均速度、擁堵頻次等因素，構建擁堵風險指數，預測京津冀、長三角、環粵、成渝四個重點區域在清明假期擁堵風險指數較高路段。

1、京津冀區域

京津冀區域高速公路在清明假期擁堵風險指數較高的路段如表5所示。

表5 京津冀區域清明假期擁堵風險指數較高路段

2、長三角區域

長三角區域高速公路在清明假期擁堵風險指數較高的路段如表6所示。

表6 長三角區域清明假期擁堵風險指數較高路段

3、環粵地區

環粵地區高速公路在清明假期擁堵風險指數較高的路段如表7所示。

表7 環粵區域清明假期擁堵風險指數較高路段

4、成渝地區

成渝地區高速公路在清明假期擁堵風險指數較高的路段如表8所示。

表8 成渝區域清明假期擁堵風險指數較高路段

（二）流量較平時漲幅較大風險路段

日均流量2.0萬輛次以上且流量峰值較平時增長50%以上的高速路段有377處，主要分布在廣東（58處）、浙江（41處）、江蘇（36處）、河北（33處）、安徽（30處）。從增長比例看，位居前五的有：滬蓉高速常州段9.7萬輛次（增長73.8%）、沈海高速佛山段9.0萬輛次（增長59.7%）、沈海高速佛山段8.8萬輛次（增長91.1%）、滬蓉高速無錫段8.7萬輛次（增長58.8%）、京滬高速臨沂段8.4萬輛次（增長80.1%）。

日均流量1.0萬輛次以上且流量峰值較平時增長50%以上的國道路段有179處，主要分布在山東（26處）、廣東（25處）、河南（13處）、安徽（13處）、四川（11處）。從增長比例看，位居前五的有：107國道廣州段6.4萬輛次（增長71.9%）、213國道成都段5.6萬輛次（增長140.0%）、309國道淄博段4.8萬輛次（增長55.3%）、107國道孝感段4.7萬輛次（增長74.2%）、351國道臺州段4.5萬輛次（增長56.3%）。

日均流量1.0萬輛次以上且流量峰值較平時增長50%以上的省道路段有181處，主要分布在山東（38處）、廣東（20處）、河北（19處）、安徽（16處）、江蘇（14處）。從增長比例看，位居前五的有：118省道廣州段5.4萬輛次（增長99.1%）、332省道保定段4.6萬輛次（增長72.6%）、231省道保定段4.4萬輛次（增長76.9%）、308省道紹興段4.2萬輛次（增長120.0%）、263省道唐山段3.6萬輛次（增長153.5%）。

農村道路方面，日均流量1.0萬輛次以上且流量峰值較平時增長50%以上的農村路段有299處，主要分布在廣東（50處）、山東（48處）、浙江（27處）、安徽（21處）、河北（17處）。從增長比例看，位居前五的有：438縣道廈門段6.8萬輛次（增長113.3%）、309國道淄博段4.8萬輛次（增長55.3%）、308省道紹興段4.2萬輛次（增長120.0%）、江蘇西路威海段3.7萬輛次（增長86.9%）、108國道咸陽段3.6萬輛次（增長224.0%）。

（三）客貨面混行高風險路段

客貨面混行流量較大的高速路段（大貨車累計流量超過2000輛次、面包車累計流量超過1000輛次、大客車累計流量超過500輛次，下同）有85處，主要分布在廣東（18處）、江蘇（12處）、云南（11處）、浙江（8處）、廣西（7處）。位居前五的有：京滬高速臨沂段4.3萬輛次、京滬高速無錫段3.8萬輛次、京港澳高速鄭州段3.4萬輛次、滬蓉高速常州段2.6萬輛次、滬昆高速金華段2.5萬輛次。

客貨面混行流量較大的國道路段有83處，主要分布在山東（14處）、廣東（8處）、河北（7處）、廣西（7處）、浙江（7處）。位居前五的有：105國道中山段2.0萬輛次、344國道周口段2.0萬輛次、343國道宿遷段1.9萬輛次、206國道日照段1.9萬輛次、324國道佛山段1.8萬輛次。

客貨面混行流量較大的省道路段有54處，主要分布在山東（12處）、河北（7處）、江蘇（7處）、廣東（6處）、浙江（4處）。前五的有：124省道天津段2.4萬輛次、115省道廣州段1.8萬輛次、214省道寧波段1.7萬輛次、324省道宿遷段1.7萬輛次、313省道日照段1.6萬輛次。

四、清明熱點出行目的地研判

2025年清明小長假期間，受高速免費通行、清明掃墓、踏青賞花等多種出行因素疊加影響，預計清明小長假期間主要以周邊游短途游為主，全國熱點出行目的地周邊易出現擁堵緩行現象。

（一）全國駕車熱門古城鎮

預計南潯古鎮、鳳凰古城、洛陽洛邑古城、平遙古城、洛帶古鎮、閬中古城、大理古城、三河古鎮、西塘古鎮景區等駕車熱度較高，如表9所示。

表9 全國駕車熱門古（城）鎮

（二）全國駕車熱門特色街區

預計天津五大道文化旅游區、南京夫子廟步行街、蘇州平江路、上海南京路步行街、廣州北京路步行街等熱度較高，如表10所示。

表10 全國駕車熱門特色街區

（三）全國駕車熱門賞花踏青目的地

預計洛陽王城公園、石家莊植物園、洛陽牡丹園、青島中山公園、鄭州市人民公園、玉淵潭公園、深圳仙湖植物園等熱度較高，如表11所示。

表11 全國駕車熱門踏青賞花目的地

（四）全國駕車熱門祭掃目的地

預計上海松鶴園、福壽園、南寧市四夏嶺公墓、佛山西樵山福蔭園、武漢玉筍山陵園、廣州新塘公墓中華墓園等墓地周邊駕車熱度較高，如表12所示。

表12 全國駕車熱門祭掃目的地

五、公眾出行提示

（一）清明出行早規劃，錯峰上路避擁堵

清明踏青正當時，出行規劃需先行。建議您在出發前通過導航軟件、交通廣播或官方交通信息平臺，全面了解途經路線的實時路況、服務區飽和度及收費站通行效率。尤其關注高速公路關鍵節點動態，可提前選擇車流量較小的替代路線。溫馨提示：進入高速前請加滿油料、充滿電量，避免在高峰時段扎堆服務區。若遇服務區飽和，請聽從現場指揮繼續前行至前方或鄰近空曠服務區休整，切勿在主線停車等待，以免引發連鎖事故。

（二）天氣多變早防范，濕滑道路謹慎行

清明時節雨紛紛，南北天氣各不同。南方地區需警惕雨霧天氣導致路面濕滑、能見度下降，北方地區則需防范沙塵突襲或低溫結冰。出行前請務必查詢沿途天氣，做好應對準備：雨天請降低車速、拉大車距，霧天及時開啟霧燈、雙閃，切莫急剎急轉；沙塵天氣應關閉車窗、開啟內循環，降低車速保障視野；低溫路段需防范橋面暗冰，保持勻速通過。

（三）踏青祭祀防扎堆，安全駕駛莫分心

踏青祭祀人如織，錯峰出行更從容。景區踏青建議您提前通過景區官方渠道預約停車位、了解限流時段，山區道路注意落石滑坡，彎道勿超車；墓區祭掃建議選擇公交或拼車，自駕請避開高峰時段，遵守交警指揮即停即走。途經客貨車混行路段時，請保持安全距離，遠離大車盲區。自駕途中請專注駕駛，避免因拍照、聊天分散注意力。

（四）應急準備要充分，輕微事故快處理

有備無患方安心，應急物資需備齊。建議您在后備箱常備反光三角牌、滅火器、急救包等基礎安全設備，長途駕駛請備足飲用水、高熱量食品。若發生輕微剮蹭事故，請遵循“車靠邊、人撤離、即報警”原則，快速拍照取證后撤離至應急車道，使用“交管12123”APP在線快處，避免二次事故及長時間擁堵。

文/公安部道路交通安全研究中心公路交通管理研究部

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