《上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境行動方案》（即8.0版行動方案）提出優化為企整體服務，在政務服務方面，推進“高效辦成一件事”，圍繞人才引進、政策扶持、項目審批等重點領域和高頻事項，新推出一批“一件事”改革事項；推出智慧好辦服務，開展“人工智能+政務服務”行動，推進政務服務事項智能審批和申報服務，實現高頻事項“線上專業人工幫辦”全覆蓋。

青浦區推出西岑國際人才港公安窗口，打造“一站式”智慧服務新標桿；浦東新區運用“政務服務+人工智能”應用場景，提升市場準入登記便利化；閔行區增設“三通”專窗，助力企業辦事更加便捷、高效；寶山區推出“寶你會”主題幫辦，開展每年一次的主題幫辦月和貫穿全年的常態化幫辦服務；楊浦區“跨省通辦”便民服務再升級，實現首個“一件事”跨域“一次辦”。

青 浦 區

西岑國際人才港公安窗口正式啟用

打造“一站式”智慧服務新標桿

近日，西岑國際人才港正式投入運營，成為青浦區打造具有區域特色的“一站式”人才綜合服務的重要載體。在繼續完善已有助企服務機制基礎上，青浦區推出“出入境+戶政”雙輪驅動智慧服務模式，“人工+智能”雙軌并行，依托人才服務專窗及戶政業務24小時自助服務區等創新舉措，為境內外人才提供全周期、全鏈條的公安政務服務。

23項公安服務：精準破解“關鍵小事”

隨著青浦華為練秋湖研發中心正式啟用，西岑科創小鎮已初具雛形，未來將嬗變成為高能級科創城區。為方便園區員工就近就便辦理公安業務，切實打通服務企業“最后一公里”，人才港公安窗口特別設立“戶籍窗口+出入境專窗”，集成身份證申領、戶籍遷移、普通護照辦理、港澳臺通行證、外國人簽證證件預約辦理等23項高頻業務，通過優化工作流程和資源配置，大幅縮短辦理時間，實現“一窗受理、一站服務、一次辦成”，讓辦事群眾無需在多個部門之間來回奔波，極大節省了時間和精力。據介紹，專窗已配備精通外語的工作人員，并建立重點企業“服務直通車”機制，通過集中宣介和重點走訪相結合方式，主動向企業宣介出入境法規和新政，梳理匯總企業訴求和建議，推動形成“一口對接”“一事一議”“跟蹤閉環”服務模式，突出“件件有回音、事事有著落”。

智能設備集群：提升辦事體驗

在服務大廳入口處，全市首批投放使用的出入境拍照受理一體機成為亮點。辦事群眾僅需刷身份證，即可通過觸屏界面自主完成出入境證件申辦的信息預錄入、證件照片拍攝、簽名信息采集，隨后系統自動生成表單。同步配備專人即時復核、識別缺漏情形，避免群眾“反復跑”。在24小時自助服務區，全新升級的警務居住證一體機支持居住登記、居住證簽注、社?？ㄖ谱C等業務全天候辦理，通過人臉識別、電子簽名等技術，居住證更新業務壓縮至2分鐘完成。此外，公安政務服務擁有便捷的線上辦理平臺，符合條件的辦事群眾也可以通過“隨申辦”、國家移民管理局等政務服務平臺，隨時隨地提交各類業務申請，根據提示上傳相關材料，實現“掌上辦、零跑動”。

服務能級躍升：從“便捷”到“增值”

“我們不僅要解決‘怎么辦’，更要思考‘怎樣辦得更好’。”青浦區公安分局表示，將積極爭取屬地政府和上級條線部門支撐，在西岑國際人才港推動智慧賦能（Intelligence）、多元聚合(Integration)、移民融入(Immigration)、創新驅動(Innovation)的“4I”服務模式，不斷豐富公安出入境政務服務內涵和外延。下階段將在人才港成立市公安局海外人才服務直聯平臺分平臺（青浦），通過與市公安局海外人才服務平臺（虹橋）聯動服務，與即將建成的西岑“一站式”警務室各警種條線分工協作，進一步放大公安政務服務集群效應，為科創園區人才提供定居落戶、駕照換發、養犬登記等一站式公安政務服務體驗。

浦 東 新 區

運用“政務服務+人工智能”應用場景

提升市場準入登記便利化

聚焦提升企業感受，浦東新區持續深化市場準入改革，拓展運用“政務服務+人工智能”應用場景，提升市場準入登記便利化，推動智慧政務服務提質增效，提升企業獲得感和滿意度，服務經濟高質量發展。

從“無米之炊”到“自助大餐”

企業取名不再難

市民魏女士率先體驗到了“名稱智能幫辦系統”帶來的便利性。2025年2月，在嘗試了所有自己準備的企業名稱，但均未核驗通過的情況下，魏女士找到施文英服務企業職工創新工作室（以下簡稱“施文英工作室”）尋求幫助。在工作室成員的推薦下，抱著試一試的心態，魏女士打開了名稱智能幫辦系統，輸入了關鍵字后，隨即頁面上就跳出了一批可供選擇的字號，最終魏女士選定了“上海欣順旺智能科技有限公司”作為自己企業的字號，并提交了申請。當天她就領到了營業執照。

事后魏女士表示：“太神奇了，原先給企業命名都是自己絞盡腦汁，嘗試了好多個名字也不一定成功，現在只要提供幾個關鍵字，系統就能自動生成名稱，語義還都很‘吉祥’，簡直太方便了?！倍屗@喜的還在后面。原本添加哪些經營項目都需仔細斟酌，生怕漏了某個項目，2024年浦東新區推出的優化照面記載、部門信息共享、個性化自主展示的經營范圍登記改革后，企業只需登記主營項目、許可項目，其他諸如：高橋松餅、三林崩瓜、上海絨繡之類的特色小項，均可通過“經營范圍自主展示”自行添加，且“零跑動”完成經營范圍調整。

從“分散辦理”到“集成協同”

擴大服務受益面

浦東新區第十投資促進服務中心工作人員表示，以前協助企業申報名稱，需要企業提供大量字號，再錄入到系統里比對，比對不通過又要重新發起申請流程，如此反復浪費大量時間，還經常要尋求注冊登記“老法師”的幫助。名稱智能幫辦系統上線后，輸入企業預選的字號，如果比對不通過，系統會智能推薦其他可選字號，直接選取即可，大大提高了辦事效率。

施文英工作室通過持續深化名稱智能幫辦，已牽頭建立了覆蓋各業務受理點及各街鎮招商機構的“問題快速處理服務矩陣”，多方聯動，同題共答，快速響應，持續為企業提供即時、專業、便利的服務，累計已解決問題6千余次；其中，通過“服務矩陣”，運用名稱智能幫辦系統，已為48家企業解決了取名難題。

從“功能疊加”到“智腦聯動”

雙向反饋更高效

如何讓AI系統“更聰明”是施文英工作室接下來的任務。在今后幾個月內，工作室將通過服務矩陣，繼續開展重點企業咨詢提前介入服務，對重點服務企業或重大項目，提前介入、專人對接，整合浦東政策優勢，為經營主體提供精準可靠、集成高效的服務。此外，浦東市場監管局也將與浦東新區政務服務中心合作，通過數據投喂和信息強化訓練，將政務服務數字人“小浦”納入服務矩陣，“小浦”在與經營主體的互動交流、回答問題中，引導經營主體使用名稱智能幫辦系統，享受浦東的確認制、經營范圍等改革紅利。整個“服務矩陣”在反饋企業問題需求的同時，還將做好用戶意見收集工作，定期匯總分析，助力推動AI大模型算法迭代升級，持續優化企業名稱申報、經營范圍申報流程，進一步拓展人工智能的政務服務應用場景，不斷提升企業滿意度，優化營商環境。

浦東市場監管局注冊許可分局負責人表示：“現在是政務+AI的時代，通過全程網辦、線上線下智能幫辦、政務服務數字人全天候應答，我們希望能夠讓企業感受到技術帶來的服務能級提升，能夠對營商環境有更好的感受度與體驗度。”

閔 行 區

增設“三通”專窗，

助力企業辦事更加便捷、高效

今年，閔行區為進一步提升政務服務效能，增設了法人“一證通”、稅務“小靈通”、知產“一點通”等3個專窗，為企業辦事提供更加便捷、高效的服務。

制定“零聚”計劃

發揮平臺效應

上午10點，紫竹高新區投資服務中心劉經理來到劍川路940號的大零號灣分中心，與工作人員進行交流?！拔覀兊钠髽I存在一些知識產權的問題，得知這里開設了知產‘一點通’專窗，就來咨詢一下?！眲⒔浝碚f，以前相關咨詢要到市局窗口或者電話咨詢，現在設了這個窗口，知識產權服務范圍擴大了，對辦理知識產權事項是極大的便利?！艾F在已經了解了相關政策和業務，回去整理一下材料，就可以再來辦理了?！?/p>

該窗口設在大廳一層A區。針對“大零號灣”以及周邊產業園區的科創企業知識產權創造、運用、保護等需求，增設知識產權服務窗口，為企業提供商標業務受理、專利實施許可合同備案、公共服務機構查詢、涉外知識產權糾紛指導申請等服務。在這里，多個知識產權公共服務事項實現“一口受理”，重點事項被納入“一網通辦”系統。無論是個人還是企業，有關知識產權創造、運用、保護、管理等各環節問題，都能來這里找到“解決方案”。

另一邊，江川路街道投促中心招商專員王女士正在向工作人員咨詢，針對企業常見的問題，她整理出一個問題清單?！拔覀冊诟髽I對接時經常發現企業在法人變更、稅務辦理的時候遇到了不少問題，于是我帶著問題來與窗口工作人員咨詢。”

稅務“小靈通”專窗位于大廳一層B01窗口，依托電子稅務局和“征納互動”，搭建新服務模式，共享“一網通辦”設施設備，面向“大零號灣”區域企業，率先試點在風險可控前提下的全部涉稅事項遠程辦理。而在A03法人“一證通”專窗，也有不少企業正在辦理相關業務，“企業、個體工商戶、律所等多類法人可以在分中心直接辦理數字證書，用于招投標、社保、稅務、年檢等多類事項，不必再到區政務服務中心辦理?！毕嚓P負責人介紹。

聚焦園區特色

一站服務直達

日前，一場主題為“聚焦AI知識產權實務解析”的法律專場直播在大零號灣分中心舉行。講座圍繞最新知識產權熱點話題，聚焦AI知識產權實務和DeepSeek揭秘，面向企業提供政策講解，讓企業與法律專家面對面交流，助力大零號灣科技創新策源功能區建設。根據園區特色開展政務、企業和法務互動交流，宣傳惠企政策和法律法規，及時答疑解惑，打通服務企業的‘最后一米’?！?/p>

多年來，大零號灣分中心為吳涇、江川、馬橋以及周邊園區的企業和群眾提供政務服務事項的辦理和便捷的政務服務。如何將政務服務的觸角延伸到園區？大零號灣集團代表表示，做到全要素支撐、全鏈條聯動、全方位服務是關鍵。區域方面，要做好宏觀方面的資源整合，引進注入更多的資源服務資源，并且打通上下游提供場景，打造園區孵化器，引入專業團隊，手把手地為企業服務。

區政務服務中心介紹，未來，分中心將以“一網通辦”為核心，集成政務服務、涉外服務、增值服務和社會服務，構建“全方位科創服務”體系，重點服務區域內科創企業、高校團隊及周邊群眾，推動營商環境優化與科技創新發展?！半S著‘三通’服務在大零號灣落地，今年一季度，區政務服務中心還將推出“閔易居”專窗、“閔金投”專窗、“閔速達”專窗，全方位服務大零號灣的各類科創企業，并通過“一園區一站點”“一園區一方案”“一園區一特色”，延伸企業服務觸角，打造企業服務品牌，擴展企業服務菜單。

寶 山 區

“寶你會”主題幫辦推動實現

精準辦、高效辦

今年，寶山圍繞解決企業群眾在辦理政務服務事項過程中遇到的難點、堵點、重點問題，建立區數據局等部門牽頭，覆蓋全區各街鎮、各審批部門的“3+13+31”幫辦服務體系，與招服一體化中心協同聯動，推出“寶你會”主題幫辦，開展每年一次的主題幫辦月和貫穿全年的常態化幫辦服務。

創新場景，讓服務更精準

將幫辦從原有的單事項幫辦進一步拓展到以企業群眾訴求為導向的各類型主題幫辦，首批聚焦企業落地、項目建設、政策申兌、產業發展等方面企業遇到的難點問題，推出政策幫辦、審批幫辦、總部幫辦、事項幫辦、產業幫辦、南大專項幫辦等六個主題幫辦事項，強化發現問題、瞄準問題、解決問題、督辦問題的閉環工作機制，以區領導幫辦推動問題解決提質增效，實現精準辦、高效辦。

技術賦能，讓服務更智能

依托DeepSeek等人工智能技術，開發“一網通辦”政務服務數字人“寶你HUI”AI小寶。集成自然語言大模型的AI小寶具有很強的語義分析和邏輯思考能力，并經過大量審批業務知識訓練，可以提供在線咨詢、無感幫辦、快速繪圖等多樣化、智慧化服務。同時，區各部門持續落實基礎數據支撐，動態完善知識庫與政策庫，將規范化、標準化事項交由“小寶”智能處理，依托人機協同，更好地推動政務服務精準化與智能化升級。

跨前一步，讓服務更便捷

聚焦工程建設審批領域，有機融合“樁基先行”“五證齊發”“開工一件事”“單體竣工驗收”等創新舉措，以區部門跨前指導、跨部門并聯審批等作為幫辦著力點，強化“容缺承諾+并聯審批+幫辦代辦”的服務模式，確保項目審批不同環節銜接順暢，實現工程建設審批全鏈條優化提速。

2025年主題幫辦月活動已于4月正式啟動，將分4周圍繞“開工提速”、“無憂快注”、多事項并聯審批等主題進行集中幫辦，將為企業解決“一件事”升級到幫辦“一攬子事”，通過全周期服務打造近悅遠來的營商生態。

楊 浦 區

“跨省通辦”便民服務再升級

“跨省通辦”便民服務再升級，楊浦區實現首個“一件事”跨域“一次辦”。通過大數據互通、政務系統互聯和AI+賦能等技術手段，全力破解群眾辦事“多地跑”“折返跑”的難題，政務服務正從“跨省可辦”向“跨省好辦”邁進，營造“無感切換”的同城化體驗。

近日，楊浦區政務服務中心與江蘇省啟東市政務服務中心“跨域通辦”專窗通過現場視頻連線的方式，為一位符合啟東戶籍地申領基本養老待遇的靈活就業人員吳先生辦理了退休手續。吳先生是一名自由職業者，此前，他一直計劃回啟東辦理退休手續。偶然間，他在朋友圈看到了啟東“跨省通辦”的政務宣傳信息，便抱著試一試的心態聯系了啟東政務服務駐滬辦事點。駐派專員在接到消息的第一時間，就與吳先生在滬常駐地的楊浦區政務服務中心“長三角通辦”專窗取得了聯系。

在接收到吳先生的需求后，楊浦區政務服務中心“長三角通辦”專窗工作人員積極準備材料清單。辦理當天，兩地政務服務工作人員熱情滿滿，通過“面對面”交流、“屏對屏”溝通、“手把手”指導，僅僅用了 20分鐘，就協助吳先生完成了繳費年限核定、退休待遇申領等全流程業務。

無獨有偶，近日還有一位啟東市戶籍的劉先生也在楊浦區政府服務中心服務大廳成功辦理了“跨省通辦”個人醫療事項。滬啟協同辦件，不僅是長三角政務服務一體化建設的縮影，更是楊浦區政務服務對《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》的有力實踐。

楊浦區政務服務工作人員介紹，楊浦區已與江蘇、浙江等7省21地建立了通辦合作關系，截至目前，累計辦理跨省業務已突破 2800件。楊浦區正通過大數據互通、政務系統互聯和AI+賦能等技術手段，全力破解群眾辦事“多地跑”“折返跑”的難題，政務服務正從“跨省可辦”向“跨省好辦”邁進，營造“無感切換”的同城化體驗。

未來，楊浦區將持續拓展政務“朋友圈”，進一步豐富服務場景、優化智能體驗、筑牢數據安全，以“高效辦成一件事”為核心目標，深入推動政務服務提質量增效，進一步提升企業和群眾獲得感。

來源：上海發展改革