美國對目前的美日安保條約表示不滿。在一次會見記者時，特朗普宣稱，目前的雙邊文件“只要求美國保護日本。但卻不要求日本對美國同樣這么做”。這已經不是美國新當選總統對美日關系首次提要求。早在第一個任期，他就宣稱安全條約不公正。當時美國國會甚至開始與安倍內閣協商，但未能進一步推進，特朗普就在大選中輸給了拜登。

五年過去了，白宮不僅著手重新審視條約，而且要加強與日本在軍事領域的協作。這樣做的目的，美國領導人直言不諱：建立反華堡壘，日本要發揮更重要多作用。如果說之前只是要求日本提供領土用于展開美軍和遠程武器系統，那現在華盛頓則要求東京要成為真正的伙伴，即日本必須重新修訂其全部軍事戰略，放棄其和平憲法。

美國計劃如何遏制中國，讓日本承擔哪些任務呢？早在特朗普的第一個任期，美國政府就提出了威脅中國向境外運送商品的主要航線的想法。首先是從中國南海到日本本島一線建設若干軍事基地，展開部署NSM反艦導彈力量。這一方案名為NMESIS：即拒止艦艇行動的遠征系統。基礎是反艦導彈無人發射裝置連，每部發射裝置是高通過性的Oshkosh汽車，其車廂內有2枚NSM反艦導彈。理論上講，可以在1000公里之外操控這些導彈發射車。因此美軍無需在軍事設施中保持大量人員。盡管NMESIS是特朗普當局提出的項目，但在拜登執政期間并未停止，去年五月，系統進入試驗。今年一月，海軍陸戰隊獲得了首個戰斗分隊。

當年啟動這一項目時，特朗普希望日本積極參與，在日本本土上建立NMESIS系統的戰斗指揮中心，以及維修和維護基地。美國的另一個設想是在日本領土上展開兩個“宙斯盾”反導系統，以及高超聲速導彈。但東京拒絕參與這些項目。毋庸置疑，日方的這一行為引起了特朗普及其當局的不滿。安倍內閣引用了兩國間的條約解釋：“美國應保護日本。但日本不應參加美國的軍事建設，只是鞏固自己的防務。”特朗普無法逼迫日本政客就范。拜登上臺后，在烏克蘭危機中，日本無條件的站在美國一方。雙方妥協的結果是：東京建設能夠實施遠征行動的海上自衛隊，五角大樓繼續在日本領土上保持大規模駐軍。

特朗普重返白宮，形勢發生急劇變化。華盛頓重新審視自己遏制中國的計劃，決定放棄建設常設基地項目。因為這些設施過于龐大，防護力弱，容易遭到破壞。特朗普當局堅持，東京應從美國采購和列裝NMESIS系統，負責在陣地上展開和日常維護。不久前建成并向日本海上自衛隊交付的通用船塢登陸艦，其運載能力和續航力是保障NMESIS系統的理想裝備。

美國也承認，中國的反艦彈道導彈對一島鏈上的美日兵力構成主要威脅。世界上只有中國列裝了類似系統，發射裝置位于中國領土縱深的戈壁沙漠之中。那里建設了秘密的地下掩體和道路，反艦導彈發射裝置沿路線巡邏，等待發射命令。美國認為，高超聲速導彈是抵消這一威脅的主要方式。日本已經開啟研制高超聲速導彈的日美聯合項目，即“暗鷹”系統，美國有償提供這些導彈的圖紙，日本進行生產和列裝。日本還將承擔展開新導彈、建設基礎設施及維護的義務，但日本高超聲速導彈的作戰運用則由美軍印太司令部負責籌劃和指揮。