來源：中國證券報

中國政府網(wǎng)4月7日消息，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》提出，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。

規(guī)劃明確，到2027年，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)取得明顯進展。鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。到2035年，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)取得顯著成效。鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。到本世紀(jì)中葉，農(nóng)業(yè)強國全面建成。

全領(lǐng)域推進農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)人表示，規(guī)劃提出了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國七方面重點任務(wù)。這些任務(wù)涵蓋“三農(nóng)”工作的方方面面，是個有機整體。其中，前五方面任務(wù)聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，體現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強國“五個強”的要求；后兩方面任務(wù)聚焦農(nóng)村現(xiàn)代化，體現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強國要一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的要求。

具體包括：全方位夯實糧食安全根基，把中國人的飯碗端得更牢更穩(wěn)；全領(lǐng)域推進農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強；全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；全鏈條推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級，提升農(nóng)業(yè)綜合效益；進一步深化農(nóng)業(yè)對外合作，培育農(nóng)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢；高質(zhì)量推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村現(xiàn)代生活水平；促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。

規(guī)劃明確，全領(lǐng)域推進農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，加快以種業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進重大農(nóng)業(yè)科技突破，以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。

加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)與科技創(chuàng)新活躍區(qū)深度合作。推動種業(yè)自主創(chuàng)新全面突破。深入實施種業(yè)振興行動，加快實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。推進農(nóng)機裝備全程全面升級。加強大型高端智能農(nóng)機、丘陵山區(qū)適用小型機械等農(nóng)機裝備和關(guān)鍵零部件研發(fā)應(yīng)用，加快實現(xiàn)國產(chǎn)農(nóng)機裝備全面支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。推進老舊農(nóng)機報廢更新，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。打造重要農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群，建立上下游穩(wěn)定配套、工程電子等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)協(xié)同參與的產(chǎn)業(yè)格局。

規(guī)劃明確，促進數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面融合。建立健全天空地一體化農(nóng)業(yè)觀測網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測體系，建設(shè)全領(lǐng)域覆蓋、多層級聯(lián)通的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，健全涉農(nóng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，健全智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字生產(chǎn)力。

拓寬農(nóng)民增收致富渠道

規(guī)劃提出，全鏈條推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

推動農(nóng)產(chǎn)品加工流通優(yōu)化升級。健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，鼓勵大型電商平臺、物流、商貿(mào)等主體下沉農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點。促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進生產(chǎn)、加工、流通等全環(huán)節(jié)升級，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。深入推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。扶優(yōu)培強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做大引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和區(qū)域頭部企業(yè)，做優(yōu)中小企業(yè)，形成生產(chǎn)協(xié)同、技術(shù)互補、要素共享的企業(yè)發(fā)展陣型。大力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別方面，規(guī)劃強調(diào)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動縣域產(chǎn)業(yè)加快融入鄰近大中城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)梯次向縣域轉(zhuǎn)移。支持涉農(nóng)高校、企業(yè)辦好高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵開展農(nóng)民工急需緊缺職業(yè)專項培訓(xùn)，健全跨區(qū)域就業(yè)服務(wù)機制，建立區(qū)域勞務(wù)協(xié)作平臺，促進農(nóng)民就業(yè)拓崗增收。加強農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資機制，推進基本養(yǎng)老保險制度覆蓋全體農(nóng)村居民并適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動態(tài)調(diào)整機制。

規(guī)劃提出，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，推動公共資源均衡配置。健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機制，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推動城鄉(xiāng)交通道路連接、供電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、客運物流一體，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)掘農(nóng)村消費潛力。