3月25日，白宮經濟顧問委員會主席米蘭在接受采訪時表示，“海湖莊園協議”只是一份“備選項目錄”，相當于一本“食譜”，提供并評估各種“制作方法”，而特朗普總統才是真正的“廚師”。在被問及“海湖莊園協議”是否已在籌備中時，米蘭間接表示：“總統一直非常明確地表示，他關注的是對等關稅，這是團隊正在努力的方向。”當被追問達成貨幣協議是否為2026年目標時，米蘭回應稱，美國長期以來一直存在巨大的貿易和經常賬戶赤字，經濟代價非常高昂，尤其是對依賴制造業和出口的國內某些地區來說，但現在“總統明確表示他想從關稅開始，這就是我們現在正在做的。”

米蘭在2024年11月發布的報告《重組全球貿易體系的用戶指南》，報告詳細闡述了特朗普政府可能采取的重組全球貿易體系的方案，包括關稅戰略、貨幣政策及其對金融市場的潛在影響。

米蘭曾在特朗普第一任期內擔任美國財政部高級經濟政策顧問。就在上述報告發布的一個月后，他被特朗普提名白宮經濟顧問委員會主席。

報告被外界普遍認為是特朗普團隊為了再次執政而準備的政策藍本。

著名研究機構Bianco Research創始人Jim Bianco強調：“‘海湖莊園協議’實際上是一個概念。這是一個重組部分金融系統的計劃。”相比廣場協議，Bianco認為“海湖莊園協議”的內核更為廣泛，不僅涉及美元貶值，還可能涉及債務重組、主權財富基金的建立、國防支出的重新分配等更廣泛的措施。

Bianco明確表示特朗普團隊很有可能在未來四年徹底重構全球金融秩序，華爾街需要做好準備。

“海湖莊園協議”伴隨著特朗普當選美國總統而升溫，近期特朗普的激烈關稅政策讓更多的人關注“海湖莊園協議”的真實目的。

米蘭提出“海湖莊園協議”，本身是考慮到制造業大規模從美國流出，他認為美元被高估是重要的原因之一，而美元之所以被高估，是因為美元作為儲備貨幣，存在大量的剛需。而這一剛需必然需要通過美國的經常項目逆差來實現供給。由于美國長期存在經常項目逆差，美國經濟也因此受到沖擊。

而為了重振美國經濟，美國需要讓制造業回歸，而這一過程中關稅會扮演重要的角色，因為關稅可以迫使外國企業將制造基地放在美國本土。

與此同時，關稅收入增加也可以部分減輕美國財政赤字，從而改善經常項目逆差。“海湖莊園協議”的最前端是關稅，最后端則是美債的轉換問題。整體而言，“海湖莊園協議”代表著美國整體經濟思路的變化，充實自身的產業基礎，維護美元中心制是所有政策的核心。從這個核心出發，市場關心的兩個議題在中期而言可能都會出現偏差。從關稅本身而言，特朗普政府的方向是明確的，只是在實施過程中需要考慮一系列掣肘，比如說通脹以及匯率。

從美債而言，事實上并不是一個“違約”的問題，而是一個如何讓投資者愿意長期持有的問題。一個隨時有違約風險的資產，相信其收益率和波動率都會提高，這并不符合美國的利益。

特朗普政府的真正訴求是希望通過關稅來改變全球貿易結構，期望通過控制赤字來降低美債的利息支出，最終維護美元的中心地位——這些才符合美國的根本利益。