4月8日，新興生物技術(shù)國(guó)家安全委員會(huì)向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了重要報(bào)告和行動(dòng)計(jì)劃，稱需要采取緊急行動(dòng)以應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的生物技術(shù)挑戰(zhàn)。

該委員會(huì)表示：幾十年來(lái)，美國(guó)一直是生物技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者，而現(xiàn)在，美國(guó)已經(jīng)危險(xiǎn)地落后于中國(guó)。

這份長(zhǎng)達(dá)215頁(yè)的報(bào)告稱，中國(guó)正在迅速崛起成為生物技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)者，如果美國(guó)在未來(lái)三年內(nèi)不采取行動(dòng)，將面臨永遠(yuǎn)落后的風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)國(guó)會(huì)于2022年成立新興生物技術(shù)國(guó)家安全委員會(huì)（National Security Commission on Emerging Biotechnology），其成員包括眾議院議長(zhǎng)、眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖以及來(lái)自國(guó)防和情報(bào)界的行業(yè)領(lǐng)袖、學(xué)術(shù)專家等，以全面審查新興生物技術(shù)對(duì)國(guó)家安全的影響，并提出切實(shí)可行的建議。

這份歷時(shí)2年制作的重磅報(bào)告稱世界正在進(jìn)入生物技術(shù)時(shí)代，每個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域（包括國(guó)防、醫(yī)療保健、農(nóng)業(yè)、能源和制造業(yè)）都可以利用生物技術(shù)得到發(fā)展，關(guān)乎國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和全球影響力。

委員會(huì)表示，盡管美國(guó)的優(yōu)勢(shì)一度被認(rèn)為是不可撼動(dòng)的，但中國(guó)最近在核心生物技術(shù)能力方面取得的成功，包括人工智能驅(qū)動(dòng)的藥物發(fā)現(xiàn)平臺(tái)和生物制造，表明中國(guó)可能很快就會(huì)超越美國(guó)。

為了確保美國(guó)主導(dǎo)生物技術(shù)的未來(lái)，委員會(huì)認(rèn)為美國(guó)政府應(yīng)在未來(lái)五年內(nèi)至少投入150億美元，并從六個(gè)方面給出相關(guān)建議，包括：

在國(guó)家層面優(yōu)先發(fā)展生物技術(shù)：在總統(tǒng)行政辦公室內(nèi)設(shè)立國(guó)家生物技術(shù)協(xié)調(diào)辦公室（NBCO），由總統(tǒng)任命一名主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨部門(mén)生物技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管行動(dòng)。

動(dòng)員私營(yíng)部門(mén)擴(kuò)大美國(guó)產(chǎn)品的規(guī)模：創(chuàng)建簡(jiǎn)單的上市途徑并免除不必要的監(jiān)管；建立一個(gè)獨(dú)立投資基金，投資于加強(qiáng)美國(guó)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全的科技初創(chuàng)企業(yè)；在全國(guó)范圍內(nèi)建立制造設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以擴(kuò)大商業(yè)化生物工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模；禁止與美國(guó)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生與公眾服務(wù)部合作的公司采購(gòu)被視為構(gòu)成國(guó)家安全威脅的某些中國(guó)生物技術(shù)供應(yīng)商。

最大限度地發(fā)揮生物技術(shù)在國(guó)防領(lǐng)域的效益：制定美國(guó)軍方合乎道德地使用生物技術(shù)的原則；國(guó)防部與私營(yíng)公司合作建立商業(yè)設(shè)施，以生物制造對(duì)國(guó)防至關(guān)重要的產(chǎn)品；制定對(duì)外投資規(guī)則，確保美國(guó)資本不支持中國(guó)開(kāi)發(fā)可能對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的某些生物技術(shù)

創(chuàng)新超越我們的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：建立生物數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，作為研究人員獲取高質(zhì)量數(shù)據(jù)的單一入口；必要時(shí)增加新的政策，以確保中國(guó)不能從美國(guó)獲取大量敏感的生物數(shù)據(jù)；在現(xiàn)有的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)內(nèi)建立生物技術(shù)中心，以支持重大研究挑戰(zhàn)。

打造未來(lái)的生物技術(shù)勞動(dòng)力：為勞動(dòng)力提供生物技術(shù)培訓(xùn)；確保聯(lián)邦機(jī)構(gòu)擁有國(guó)家安全和新興生物技術(shù)問(wèn)題方面的必要專業(yè)知識(shí)；最大限度地發(fā)揮國(guó)內(nèi)生物制造勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃的影響。

調(diào)動(dòng)盟友和伙伴的集體力量：適當(dāng)資助國(guó)際生物技術(shù)政策、研究與開(kāi)發(fā)（R&D）和安全供應(yīng)鏈。

在接下來(lái)的18個(gè)月中，該委員會(huì)將與國(guó)會(huì)議員和政府合作，支持該報(bào)告中建議立法的提出和通過(guò)。

美國(guó)對(duì)中國(guó)生物技術(shù)的快速發(fā)展感到威脅由來(lái)已久，針對(duì)中國(guó)生物醫(yī)藥企業(yè)，美國(guó)先后頒布了多項(xiàng)制裁措施，近年來(lái)相關(guān)動(dòng)作的頻率和力度更是進(jìn)一步加強(qiáng)。

去年，眾議院以壓倒性的支持通過(guò)了一項(xiàng)名為《生物安全法案》的法案，該法案禁止接受美國(guó)政府資金或合同的公司與一系列值得關(guān)注的中國(guó)組織和公司開(kāi)展業(yè)務(wù)。但該法案從未在參議院獲得通過(guò)。

2022年3月，美參議院通過(guò)了一項(xiàng)“競(jìng)爭(zhēng)法案”(COMPETESACT)，這項(xiàng)法案在醫(yī)藥和制造業(yè)的關(guān)注點(diǎn)主要在于供應(yīng)鏈的保護(hù)，呼吁美國(guó)與歐洲同行合作，“美國(guó)、歐盟和歐洲國(guó)家應(yīng)該協(xié)調(diào)聯(lián)合策略，將對(duì)供應(yīng)鏈的依賴從中國(guó)分散到多個(gè)國(guó)家，特別是在醫(yī)療和制藥領(lǐng)域”。

2022年9月，拜登簽署了一則《關(guān)于推進(jìn)生物技術(shù)和生物制造創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、安全、有保障的美國(guó)生物經(jīng)濟(jì)》的行政命令，確保“能夠在美國(guó)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)發(fā)明的所有東西”，建立強(qiáng)大的供應(yīng)鏈，從而減少美國(guó)在生物技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的依賴，尤其是在制藥領(lǐng)域。

不難看出，中美之間的角斗正在全面擴(kuò)大至生物技術(shù)領(lǐng)域，未來(lái)美方將通過(guò)各種手段阻礙中國(guó)在這一領(lǐng)域的進(jìn)步。

然而歷史反復(fù)證明，打壓、封鎖從來(lái)阻擋不了中國(guó)前進(jìn)的腳步，任何外部阻力都將最終敗給中國(guó)人的智慧與韌性。

—The End—