來源：浙江省城市建設管理協會

杭州市濱江區“類虎哥模式”探索：其他垃圾減量再生利用試點項目運行研討

在城市化進程不斷加快的背景下，垃圾處理成為城市管理中的重要一環。傳統的垃圾處理方式多以填埋和焚燒為主，但這種方式不僅占用大量土地資源，還可能對環境造成二次污染，對人體健康造成嚴重影響。“虎哥模式”作為一種成功的垃圾分類回收模式，在杭州等地取得了顯著成效。該模式通過上門回收、分揀再利用等方式，有效提高了垃圾分類的參與率和準確率，減少了垃圾焚燒量。濱江區作為杭州市的主城區，一直以來都致力于提升城市管理水平，改善環境質量，決定借鑒“虎哥模式”，開展其他垃圾減量再生利用試點項目。去年，濱江區被杭州市選定為第一批“類虎哥模式”的試點區域，通過分揀回收其他垃圾低價值物，切實減少垃圾焚燒量，提升環境質量，從而推動垃圾減量化，實現資源循環利用，這也是濱江區推動綠色發展的創新舉措。本文深入探討濱江區其他垃圾減量再生利用試點項目的運行情況、存在短板以及未來的發展方向，以期為類似項目提供借鑒和參考。

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項目運行基本情況

濱江區“類虎哥模式”試點項目暨其他垃圾減量再生利用試點項目，于2025年2月6日起正式實施，項目實施范圍涵蓋濱康小區、康悅香莊、活水工業園、海創基地等多個區域。項目的主要目標是通過對這些區域的其他垃圾進行分揀回收，減少垃圾焚燒量，提升環境質量，同時實現資源的循環利用。標志著濱江區在垃圾分類和資源化利用方面邁出了堅實的一步。

（減量項目專題推進會）

截止2025年3月28日，項目從濱江區濱康小區、康悅香莊、活水工業園、海創基地等區域合計收運其他垃圾1300.47噸，日均收運量達到25.5噸。經過合作商富倫公司的精細分揀，共揀出低值可回收物約817.94噸，減量利用率高達62.9%，無害化處置率更是達到了100%。

分揀出的低值可回收物種類繁多，包括復合包裝物81.23噸、塑料膜569.74噸、塑料餐盒33.92噸、其他塑料83.25噸、飲料瓶12.33噸、鋁鐵罐6.48噸以及水分30.99噸。這些分揀出的低值可回收物經過加工再利用，將轉化成各種再生資源，實現資源的循環利用。同時，經過精細分揀后，殘渣被運回濱江綠能發電廠進行無害化處置，共計482.53噸。

（項目流程圖）

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項目實施的創新亮點

濱江區“類虎哥模式”試點項目的成功實施，不僅體現了政府在垃圾分類和資源化利用方面的決心和行動力，更展示了創新與實踐在推動綠色發展中的重要作用，呈現出幾大亮點：

一是技術創新。項目引入了自動化智能分揀線等先進技術設備，實現了對垃圾的高效、精細分揀。這不僅提高了分揀效率和分類準確度，還降低了人工成本和環境污染風險。同時，通過不斷優化設備性能和技術手段，項目還具備了持續創新的能力，為未來的規模化推廣奠定了堅實基礎。

（分揀過程）

二是模式創新。項目采用了“類虎哥模式”，即由政府引導、企業主體、市場運作的方式推動垃圾分類和資源化利用工作。這種模式既發揮了政府的引導和監管作用，又充分利用了企業的專業優勢和市場機制，形成了多方共贏的良好局面。同時，項目還注重與社區居民、企業的互動與合作，增強了項目的社會影響力和參與度。

三是管理創新。項目建立了數字化監管平臺，實現了對全過程的實時監控和數據采集。這不僅提高了項目的管理水平和運行效率，還為項目的持續優化和改進提供了有力的數據支持。同時，通過加強宣傳和培訓等工作，項目還提高了居民和企業的垃圾分類意識和參與度，形成了良好的社會氛圍。

（數字化監管平臺）

四是政策創新。政府在推動項目過程中，出臺了一系列配套政策措施，如提供相應的資金補貼等，以鼓勵和支持企業參與垃圾分類和資源化利用工作。這些政策不僅降低了企業的運營成本和市場風險，還激發了企業的積極性和創造力，為項目的順利實施提供了有力保障。

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項目取得成效

（一）促進垃圾減量控量

項目實施一個多月以來，共計減量817.94噸低值可回收物。據此測算，項目每月可減少濱江區其他垃圾量450噸以上，全年預計可減少生活垃圾量5500噸左右，約占全區生活垃圾總量的2%。這一成效不僅在一定程度減輕了垃圾焚燒廠的負擔，還有效降低了垃圾焚燒過程中可能產生的環境污染。

（二）提升民生環境質量

富倫公司低價值可回收物的再生利用產能中心項目設計處置能力達年20萬噸，其規模化集中收運及自動化智能分揀模式具有顯著優勢。相較于傳統的“低、小、散”形式的人工二次分揀，富倫公司的分揀模式更高效快速，分揀質量和分揀能力更強。通過全過程密閉運輸和作業環境質量控制，項目有效減少了垃圾焚燒產生的廢氣、爐渣等污染物排放，切實提升了濱江區的環境質量。

（富倫分揀中心）

此外，項目的實施還促進了資源的循環利用。通過分揀，其他垃圾中的廢紙類、廢塑料類及紙塑鋁復合物等被加工再利用，轉化成再生牛皮紙、再生塑料顆粒、再生鋁屑等產品。廢金屬類可以直接轉售進行回收利用，竹木類材料通過生物質鍋爐生成炭和蒸汽作為原料和能源使用，廢紡類則作為原材料用于工業吸油毯的生產。這些措施最大程度地進行了資源循環利用，減少了資源浪費。

（分揀后各類可回收物）

（紙塑鋁再生品、終端產品）

（三）提高資源化利用率水平

項目的實施不僅促進了垃圾減量控量，還顯著提高了資源化利用率水平。通過精細分揀和資源化利用，項目將原本被視為廢棄物的低值可回收物轉化為了有價值的資源。這些資源經過加工處理，可以重新進入市場流通，為經濟發展提供新的動力。

同時，項目的實施還有助于推動相關產業的發展。隨著資源化利用率的提高，對再生資源的需求也將不斷增加。這將促使相關產業加大研發投入，提高技術水平，以滿足市場需求。此外，項目的實施還將帶動就業增長，為當地居民提供更多的就業機會。

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存在問題與挑戰

盡管濱江區“類虎哥模式”試點項目取得了一定成效，但在實施過程中仍面臨一些問題和挑戰。

（一）前端分類存在誤投現象

在項目實施過程中，前端分類存在部分誤投現象。有少部分易腐垃圾、建筑垃圾等被混入其他垃圾中，導致分揀難度增加，資源化利用率降低。這一現象的存在，不僅影響了項目的整體效果，還可能對后續處理環節造成不利影響。

（二）分揀出的殘渣仍存在經濟附加值

雖然項目通過分揀回收了大量的低值可回收物，但分揀出的殘渣中仍存在部分經濟附加值。這些殘渣如果能夠得到進一步利用，將有助于提高項目的整體效益。然而，由于技術、成本等方面的限制，目前這部分殘渣的利用率并不高。

（三）殘渣與末端處置廠協同處置存在困難

分揀后的殘渣在與末端處置廠協同處置過程中存在一些問題。由于殘渣的燃值下降，對焚燒穩定性及飛灰產生量等工況產生了一定影響。這不僅增加了末端處置廠的運營成本，還可能對環境造成二次污染。

（四）監管體系尚需完善

雖然項目已經建立了數字化監管平臺，但在實際運行過程中仍存在一些監管盲區。部分環節的數據采集不夠全面、準確，導致監管效果受限。此外，由于監管體系尚不完善，部分企業和個人在一定程度上也不可避免存在違規操作行為，例如，一些企業可能為了降低成本或提高效率，而違反垃圾分類和處置的規定；個人也可能因為懶惰或不了解分類規則而隨意投放垃圾，這些對項目整體上造成了不利影響。

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下步工作及改進措施

針對項目實施過程中存在的問題和挑戰，濱江區將采取以下措施進行改進和完善。

（一）加強前端分類宣教和監管

為減少前端分類誤投現象，濱江區將加強垃圾分類宣傳與培訓工作。通過組織社區活動、發放宣傳資料、開展線上線下培訓等方式，提高居民對垃圾分類重要性的認識。同時，督促屬地街道、社區、物業等配齊更新分類投放設施和督導人員，加強對分類投放行為的指導和監督。并且，為了確保項目的順利運行，需要強化監管和執法手段，加大對違規操作現象的處罰力度，提高違法成本。通過這些措施，引導企業、居民積極參與并踐行垃圾分類，提高前端分類的準確性和效率。

（二）提升分揀企業技術水平與設備性能

針對分揀出的殘渣仍存在經濟附加值的問題，濱江區將鼓勵分揀企業進一步提升技術水平和設備性能。通過引入先進的分揀技術和設備，提高殘渣的利用率和附加值。例如，積極引入生物質熱炭聯產產線，實現垃圾中竹木制品、椰子殼、玉米棒等生物質材料的分出率提升。這將有助于將更多的廢棄物轉化為有價值的資源，提高項目的整體效益。

（三）加強與末端處置企業的合作與協同

為解決殘渣與末端處置廠協同處置存在的問題，濱江區將加強與末端處置企業的合作與協同。通過建立定期溝通機制、共享信息資源等方式，加強雙方的合作與配合。同時，鼓勵末端處置企業投入一定成本開展殘渣焚燒技術工藝調整，提高殘渣的焚燒穩定性和飛灰處理效率。這將有助于減少末端處置環節的運營成本和環境風險，提高項目的整體可持續性。

（檢查末端處置企業）

（四）完善數字化監管體系

為提升監管成效，濱江區將進一步完善數字化監管體系。通過利用物聯感知技術構建全流程數據鏈，依托區智慧管理平臺實現資源化追溯、進出場地磅數據分析等功能。同時，建立“數據采集－異常預警－考核評價－決策優化”的閉環智能監管體系，加強對項目運行過程的全面監控和管理。這將有助于及時發現和解決存在的問題，提高項目的整體運行效率和效果。

06

未來發展設想

隨著濱江區“類虎哥模式”試點項目的深入推進，未來該項目有望在更廣泛的領域得到應用和推廣。以下是對未來項目發展的幾點設想：

（一）擴大試點范圍與規模

在總結試點項目經驗的基礎上，濱江區將逐步擴大試點范圍與規模。將更多的區域和領域納入試點范圍，推動項目的全面覆蓋和深入實施。同時，通過加大投入和引進先進技術設備，提高項目的處理能力和資源化利用率水平。這將有助于進一步提升濱江區的城市環境質量和生活品質。

（二）推動相關政策的完善

為確保項目的長期穩定發展，推動相關政策的完善是關鍵一環。通過制定更加明確、具體的政策標準和要求，為項目的實施提供有力的政策保障和支持。并且，隨著項目的推進，應定期組織專家評估，根據評估結果及時調整政策導向，確保政策與模式發展相匹配。此外，還需強化政策執行力度，建立健全監督機制，確保各項政策措施落到實處，為“類虎哥”模式的可持續發展提供堅實的政策支撐，從而營造良好的政策環境和市場秩序，推動項目的持續健康發展。

（三）加強多方合作與交流

隨著我國對垃圾分類和資源化利用問題的日益重視，加強不同地域之間的多方合作與交流已成為推動項目發展的重要途徑。濱江區將積極參與國內的合作項目和技術交流活動，借鑒先進經驗和做法，推動項目的創新發展。同時，加強與國內相關企業和機構的合作與交流，共同推動垃圾分類和資源化利用事業的進步和發展。這將有助于提升濱江區的影響力和競爭力。

（四）推動產業融合發展

隨著項目的深入推進和資源化利用率的提高，相關產業的發展也將迎來新的機遇和挑戰。濱江區將積極推動產業融合發展，促進垃圾分類和資源化利用產業鏈上下游企業的緊密合作與協同發展。通過與相關企業聯手，加強技術研發、市場拓展、品牌建設等方面的合作與交流，推動產業鏈的不斷延伸和完善。這將有助于形成更加完整、高效的產業體系，為濱江區的經濟社會發展注入新的活力。

綜上所述，濱江區“類虎哥模式”試點項目的成功實施，不僅減少了垃圾焚燒量、提升了環境質量，還促進了資源的循環利用和綠色發展。這一成果的實現離不開濱江區綜合行政執法局的辛勤付出和積極努力，更離不開廣大居民和企業的積極參與和支持。然而，在項目實施過程中仍存在一些問題和挑戰。針對這些問題和挑戰，也將采取一系列措施進行改進和完善。面對未來，濱江區應繼續深化“類虎哥”模式的內涵與外延，不斷適應經濟社會發展的新要求，加強政策引導與支持，推動技術創新與模式創新雙輪驅動，進一步激發社會活力，促進垃圾分類和資源化利用工作的深入開展，打造和諧、智慧、可持續發展的城市治理新生態，為構建更加美好的生態環境和綠色家園貢獻自己的力量！

杭州市濱江區綜合行政執法局

吳斌（特約通訊員）

徐冬慧

鄭宇廷

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