在剛剛過去的清明節，傳統喪葬文化與現代公共管理間的“矛盾”再次成為擺在全社會面前的一道治理命題。每年清明前后，祭掃風尚與公共政策的互動，都直接映照出基層治理的溫度與智慧。如何在尊重傳統與保障公共安全之間找到平衡點，考驗著基層治理的精細化和人性化水平。本期基層圓桌會，我們就一起聊聊【清明祭掃“難題”，基層該怎么辦？】

清明祭掃，管還是放？

在傳統的清明習俗中，人們通過焚香燒紙表達對逝者的追思。然而，隨著觀念變化和公共管理要求的轉變，傳統喪葬方式與現代社會治理之間的矛盾日益凸顯。面對焚燒紙錢的傳統習俗與社會治理間的沖突，基層究竟是該管還是該放？

王沒事：拉起紅線，紅線內嚴管，紅線外放。

梓：村民聚集地、山林和農田混合區、非連片的林區應該加強管控，允許燒短香，要求人走前澆滅，在進山口設立焚燒爐，倡導適量燒紙寄托哀思。林區、嚴管區加強管理，開展普法活動，嚴禁火源，倡導轉變掃墓方式，在進山口安全區域設立焚燒爐，滿足群眾祭掃需求。

大龍：山區的森林防火比其他地區更加困難，可以加強科技手段，比如依托無人機巡查，監控著火點，同時發揮村社志愿者、黨員、村社干部的作用。

星傲寒：既要尊重風俗習慣，又要防止出現火情，平衡點不好找。這就對基層治理提出了更高的要求，領導干部要深入基層一線，充分聽取人民群眾的呼聲，真正找到這個平衡點，更好服務群眾。

覽之：村里規劃一塊有防火員監督的燒紙區域，村民積極配合。不然一方有動作，另一方不改變也白搭。

劉懿：燒祭品需要分區域，公墓安葬的允許，林區安葬的不允許，做到明火不進林區。

瀟雨：要在這種矛盾中取得平衡，就要換位思考，說通俗一點就是，你理解我，我也理解你。既不是不要防火，也不是不要祭祖，而是結合兼顧，在祭祖過程中注意防火，在防火工作中要尊重傳統習慣。

聚點：堵不如疏，在保障安全的情況下盡量滿足民眾對于追思逝者的需求。比如在祭祀集中的區域，部署應急反應消防隊伍短期值班；倡導祭祀攜帶便攜滅火器；提倡和宣傳無火祭祀；提倡集中焚燒祭品，在祠堂等公共場所搭建臨時集中焚燒場所。要充分發揮基層作用，在新民俗產生過程中，引導和培養其發展方向，爭取培養出多方滿意的新民俗。

ziro：在某些地方，即使發生火情的風險極低，也一刀切地阻止群眾焚燒紙錢。在這種情況下，其實只要做好宣傳引導，要求其注意用火，一般都是可以避免火災的，畢竟沒有任何人會放任火災發生。

怡悅：還沒到清明，我們這就通知不讓燒紙放炮，村、社區老早就開始祭掃防火值班了，都有專人跟著，差不多半個月了吧！

梳理留言發現，個別地方的做法存在強制管理和“一刀切”。比如有的地方以“移風易俗”之名全面禁止焚燒紙錢，卻未提供合情合理的替代方案；還有的地方將防火巡查，直接異化為“沒收祭品”；不久前，一些地方發布禁止制造與銷售封建迷信殯葬用品的消息，也引發了熱議。

LAVALY：我們這邊之前有過強制性取締，群眾意見很大，后來改為公墓劃出集中祭祀區，紙錢什么的都在這個區域焚燒，墓前可以擺放鮮花之類的祭祀品。大部分群眾都是這樣祭祖了，也還有少部分人習慣性在墓前燒紙錢，但也都是等火熄滅了才離開，總體上算是習俗與文明兼顧吧。

花開富貴：基層管理講究疏堵結合，移風易俗不可一刀切，通過柔性引導群眾轉變方式，既能達到管理要求，又能獲得群眾理解和接受。

圖片來源：視覺中國

fish：之前，街道會在清明節前后在街角放置燒紙專用的文明祭掃桶，大家很自覺地去用那個，只需要工作人員定期清理就可以。放置了大概兩年就沒人放了，街道工作人員輪流去馬路上巡查勸阻，人手不夠還要招募臨時志愿者，也沒人報名。

Wenbo：不能打著移風易俗的借口搞一刀切，粗暴管理，一禁了之，短期來看方便了行政管理，長期來看損失了政策的公信力。

yang～：我認為堵不如疏。墓前燒紙錢為的就是寄托一份哀思，直接一刀切、強行禁止是不可取的，只能讓“光明正大”的燒紙錢變成“偷偷摸摸”的游擊戰，管理起來愈發困難，加重了基層負擔。未來還得靠宣傳，一方面加大對“引發山火”的處罰力度，另一方面加強宣傳，規定什么地方能燒，什么條件下不能燒，只有大家心里都有一桿秤，才能真正從源頭上杜絕這樣的情況。

張麟：防火意識要宣傳到位，看到一刀切不準燒紙錢的通告，就很反感。我覺得用獻花等方式替代是可以接受的，但這需要一個過程，畢竟是傳承下來的傳統，轉變是不容易的。要加大對引發火災人員的處罰力度，倒逼著大家加強防火意識，從而過渡到新式清明掃墓的路上。

基層干部“有苦難言”

對于清明祭掃的管理，也讓基層干部感到“煩惱”，一方面要保障公共安全，一方面又要滿足群眾的情感需求。很多基層干部在此期間加班值守，卻依然容易引發“矛盾”。

曾姹妤：清明放假三天，基層干部只休息兩天，要值班值守一天。

Vr_Rui：基層人員在看山頭、守卡口，每年清明都無休。

方方：清明節期間需要值班和做預案，輪班去山上巡查

霧鎖遠山：自從到基層工作以來，我已經十幾年沒有享受過清明節假期了，每年都要防火。

Ivy：我們基層單位清明假期正常上班，去路上看著群眾燒紙，三天假就休息一天。

創可貼：縣里不讓祭祀燒紙，不讓賣紙錢，讓鄉村兩級干部看墳頭。

若木：清明節只能在崗位上防火，都不能回去上墳。

Ricci：我們地方到現在還是由基層人員去看路口，市民也是牢牢把握我們的下班時間，晚上十一點之后出門燒紙，等于治標不治本。

開心：清明假期三天，因為森林防火，全體年輕男同志不能回家掃墓。

輝太郎：今年清明我們所有鄉鎮又沒放假，就是為了防火。

L：我們這邊的公墓都建設了公共焚燒區，大家以前掃墓都在公共焚燒池集中燒紙，很少有人在外面隨意焚燒紙錢。但是不記得哪年開始，公共焚燒區全部被封了起來，自此公墓外圍到處都有人焚燒紙錢，僅靠社區人員勸阻，一來人員不足，二來容易造成沖突。

D :我是一名鄉鎮選調生，已經連續防火二十多天了，靠基層這點干部搞人海戰術真的是防不勝防。

大約一米九三：很多基層鄉鎮干部清明假期三天不放假，去有墳頭的地方巡邏。

Lucky：只想說基層有的干部真辛苦，為了防火，好幾周都沒放過假不說，還半夜起來滅火。

王來：要嚴格落實清明節不能回家的值班、加班人員的調休或補償。

探路者：我們這也是深山林區，村里鄉鎮人員很少，一到清明這樣的節日，大家伙集中祭祀，基層力量遠遠不夠，白天黑夜連軸轉，控制不好上級問責，控制太嚴引發輿情，稍一疏忽就引發山火，確實很難。

驚夢：作為一名剛經歷了4場山火的基層駐村干部，我想說的是，政府并不是不讓祭祀，而是一定要注意防火安全，而群眾防火意識真的淡薄，今年的春天尤其干燥，很容易毀林燒人，山火撲救尤其困難，并不能像城市一樣有那么多消防設施，可以說全靠基層政府組織人力用原始的方式撲火，消耗大量人力財力，建議群眾還是以鮮花和掛紙的形式祭掃。

圖片來源：視覺中國

祭掃難題，有解嗎？

如何避免清明祭掃管理陷入“一管就死，一放就亂”？如何在完善公共管理和保障群眾滿意度之間達到平衡？讀者紛紛介紹了所在地的好經驗、好辦法。

谷子：我們平山縣是國家一級防火重點縣，我們鄉鎮是我們平山重點防火鄉鎮。我們加大防火宣傳，引導群眾文明祭祀，進入山場嚴格遵守封山防火規定；在清明前兩周，各檢查站給群眾準備好花束，用花束置換紙薄；縣林業撲火大隊、鄉里的專業撲火隊在清明及前期不間斷宣傳巡邏巡護。

AlonaLo蘆秋秋：我們小區物業在清明時期專門準備個焚燒紙錢的地方，有焚燒桶，旁邊也清理了易燃物品。曉之以情，導之以行，大家都愉快。

興隆：村里成立了紅白理事會，關于燒紙問題也有專人負責，由于我們屬于林區不建議燒，但是如果是重要時節還是可以燒的，向紅白理事會報備，防火員跟隨，我個人覺得還是比較人性化的，相比前幾年的一刀切制度，如今正在逐步完善。

喬長城：建議各村在安全位置統一設置祭奠焚燒池或焚燒爐。

天南地北雙飛客：我這里沒有一刀切，還是要求掃墓的，除了帶香紙燭，還要帶上一瓶水，防止火災。

衡廷：我老家在農村，婆婆的墳在爺爺家旁邊，墳前修了個專門燒紙的石籠，在籠子里面燒，周圍都是水泥，不會引發火災。我覺得報備制度挺好的，規定什么時候、在哪里燒，報備后就會格外注意，要等火滅了再走。

唐吉寧：我們社區做得很人性化。農村年年燒紙祭祀，這是很難直接喊停的，社區安排人員在防火點值守，同時配備滅火器、登記表，還利用鐵桶圈住燃燒物，防止火星飛濺，杜絕了火災隱患。大家接受度很高，都知道是為了防火，都愿意配合。

蘇小染：我認為基層應該要管與放相結合，管之有度，放之有度。一是加強文明祭掃的宣傳力度，倡導群眾用鮮花代替紙片，使用電子炮竹代替傳統炮竹，提高人們對防火的重要認識。二是合理監管有關出售殯葬用品的商戶，提倡出售電子祭掃用品。三是在靈堂周邊，設立紙錢炮竹的燃放點，儲備好防火物資，安排專人監看紙錢燃燒，防止引起火災！

謝震邦：基層干部要堅持“放管結合”，找到二者交融點。要立足時代發展特點，做好群眾的思想工作，大力宣傳“文明祭掃”對社會轉型發展等方面的重要意義，建設“數字陵園”，推動“數字祭掃”。同時，可以劃分祭掃區域，在特定時間范圍內開放祭掃，并且安排工作人員及時處理廢物，實行有效監控，對于惡意祭掃行為進行規范教育，讓清明更加“清明”。

談談說

盡管“無煙祭掃”已倡導多年，但每逢清明，焚燒紙錢、香燭的傳統祭掃方式依然普遍。這一現象背后，既有文化心理的深層阻力，也有政策執行中的現實困境。想要讓文明祭掃真正從倡導走向落地，需要更多“過渡期”和“軟著陸”。

無煙祭掃難以全面推行的難點，本質是文化變遷的漸進性。政策不能僅靠“破舊”，更需“立新”。當前，在推進文明祭掃過程中，一些地方出現的“一禁了之”“以罰代管”等簡單化做法，不僅難以取得實效，還可能引發群眾抵觸情緒。只有提供情感價值相當、操作便利的替代方案，并給予社會足夠的適應期，文明祭掃才能從“提倡”變為“習慣”。

同時，在深入推進移風易俗的過程中，也要充分考慮基層干部的痛點和難點。不能一味地將壓力傳導到基層，更不能因為群眾存在明火祭掃行為，就直接問責基層。對于清明祭掃的治理要兼顧“破”與“立”，這并不是要徹底消滅傳統，而是要讓傳統在創新中溫和轉型。在這個觀念轉變的漸進期，我們需要給群眾調整的時間和辦法，更要給基層倡導和管理的彈性空間。

移風易俗重在潛移默化，只有尊重傳統、順應民意、循序漸進，文明祭掃才能真正從政府倡導轉變為社會自覺。

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來源：半月談

策劃：秦黛新 徐寧