洪都拉斯,這個中美洲的小國,名字聽起來可能不那么響亮,但提到它的現狀,很多人都會皺起眉頭。曾經被貼上“謀殺率世界第一”的標簽,人口販賣問題觸目驚心,甚至連總統都卷入販毒丑聞,這一切讓洪都拉斯在國際上名聲不太好。
洪都拉斯是個怎么樣的地方?
先從基本情況說起。洪都拉斯,全名叫洪都拉斯共和國,夾在危地馬拉、薩爾瓦多和尼加拉瓜中間,國土面積11.25萬平方公里,人口大概1000萬。歷史上,這里是瑪雅文明的地盤,后來16世紀西班牙人來了,把它變成了殖民地。1821年獨立后,日子就沒怎么太平過,政權換來換去,政變跟家常便飯似的。據統計,從獨立到1978年,洪都拉斯經歷了139次政權更迭,堪稱拉美紀錄。
到了20世紀,美國公司插手進來,特別是聯合果品公司,搞起了香蕉種植,把洪都拉斯變成了所謂的“香蕉共和國”。那時候,美國不光控制經濟,還通過政治和軍事手段扶持親美政權,普通老百姓的日子可想而知。2009年,又一場政變把時任總統曼努埃爾·塞拉亞趕下臺,國際社會一片嘩然,這事兒也暴露了洪都拉斯政治的脆弱。
經濟上,洪都拉斯是西半球最窮的國家之一。2022年,人均GDP才2500美元左右,農業是支柱產業,香蕉、咖啡、棕櫚油占了大頭。但生產效率低,市場渠道少,再加上颶風、洪水這些自然災害,經濟一直起不來。社會方面,貧困率高得嚇人,超過一半的人口生活在貧困線以下。教育和醫療資源稀缺,很多孩子上不起學,年輕人找不到正經工作,這些都為后來的暴力、犯罪埋下了伏筆。
謀殺率高得嚇人,咋回事?
說起洪都拉斯的謀殺率,那真是讓人頭皮發麻。2011年,根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNODC)的數據,洪都拉斯的謀殺率達到每10萬人91.6起,直接登頂全球第一。那時候,走在街上都得提心吊膽,尤其是圣佩德羅蘇拉和特古西加爾巴這兩個城市,簡直是暴力代名詞。圣佩德羅蘇拉2013年的謀殺率高達每10萬人187起,被墨西哥公民安全與刑事司法委員會評為“謀殺之都”。
近幾年情況有所好轉。2022年,謀殺率降到每10萬人36起,雖然還是全球前列,但比巔峰時期低了不少。不過,這數字背后的問題一點沒少。主要原因得歸到幫派頭上,特別是MS-13(馬拉薩爾瓦特魯查)和Barrio 18。這兩個幫派本來在美國洛杉磯發家,1990年代被遣返回中美洲后,在洪都拉斯扎了根。他們控制地盤,搞毒品交易、勒索,還招小孩入伙,有的才10歲就當起了眼線或者槍手。
幫派之間火拼,動不動就開槍,普通人很容易被卷進去。圣佩德羅蘇拉的某些街區,晚上基本沒人敢出門,勒索更是家常便飯。開個小店,不交保護費就等著被砸,居民生活苦不堪言。首都特古西加爾巴也好不到哪去,貧民窟里幫派橫行,警察都不敢隨便進去。
為啥這么亂?政府管不了是關鍵。警察隊伍腐敗嚴重,不少人跟幫派勾結,拿了錢就睜一只眼閉一只眼。司法系統也爛得不行,案子拖好幾年,證據沒了,嫌疑人放了,犯罪分子根本不怕。2013年,時任總統波菲里奧·洛沃·索薩推了個“鐵拳政策”,派軍隊上街抓人,短期內謀殺率降了點,但人權問題一大堆,治標不治本。后來政府試著搞社區警務,想從根上預防年輕人入幫,可錢不夠,腐敗又擋路,效果打折扣。
國際社會也沒閑著。聯合國和美洲國家組織(OAS)出了不少力,比如OAS在2016年搞了個反腐敗和免除處罰支持團(MACCIH),想幫洪都拉斯整頓司法。可惜,2020年這項目被叫停,阻力太大,腐敗勢力不干了。總的來說,謀殺率雖然降了,但根子上的問題——貧困、腐敗、幫派——還遠沒解決。
人口販賣怎么這么嚴重?
洪都拉斯的人口販賣問題,特別是針對女性的,簡直讓人揪心。美國國務院2023年的《人口販賣報告》把洪都拉斯列為Tier 2國家,意思是還沒達到徹底打擊販賣的最低標準,但也在努力。報告里說,洪都拉斯是人口販賣的來源國、過境國和目的地國,女人和小孩尤其倒霉。
具體咋回事呢?很多女人和女孩被騙去做性工作,有人用假工作機會或者婚姻承諾把她們哄走,結果到了地方就被關起來賣身。在特古西加爾巴和圣佩德羅蘇拉這些大城市,酒吧、按摩院、妓院里不少人是這么被弄來的。農村更慘,有的女孩被賣去做家務或者干農活,根本逃不出去。男人和男孩也跑不了,經常被騙去做苦力,比如種地、挖礦、蓋房子,欠了債就還不清,只能一直干。
為啥這么多人被賣?窮是第一大原因。洪都拉斯貧困率高,很多人沒讀過啥書,找不到活干,就容易信騙子的話。加上性別不平等,女人地位低,家庭暴力普遍,很多人覺得逃出去是條路,結果掉進更大的坑。文化上,大男子主義根深蒂固,女人被當物件看,販賣就更猖狂了。
政府不是沒管。2022年,他們找到95個受害者,比之前多了不少,說明識別能力強了點。還撥了點錢給反販賣項目,搞了些宣傳,想讓大家知道這事的嚴重性。可惜,警察沒啥資源,也沒好好培訓,查案子查不動。更有甚者,有些警察自己就跟販子有勾搭,拿了錢幫著掩護。受害者服務也不行,庇護所少得可憐,很多受害者不敢站出來,怕報復或者被看不起。
國際組織幫了不少忙。國際移民組織(IOM)給警察培訓,幫著找受害者,還提供保護。聯合國和其他NGO也在推人權保護和受害者支持。可這問題太大,資源不夠,成效總是慢半拍。人口販賣這事兒,根子在社會經濟條件上,不解決窮和不平等,咋都治不好。
總統都販毒,這國家怎么了?
洪都拉斯的腐敗問題,最震撼的得是前總統胡安·奧蘭多·埃爾南德斯的事兒。2024年3月,這家伙在美國紐約的聯邦法院被判有罪,罪名是跟毒販合謀,把可卡因運到美國,還牽扯到武器交易。起訴書里說,他收了幾百萬美元的賄賂,保護毒販在洪都拉斯的地盤,幫他們運毒。他跟墨西哥大毒梟“矮子”古茲曼都有聯系,關系鐵得不行。
這案子咋破的?靠的是幾個毒販的證詞,包括他弟弟托尼·埃爾南德斯。托尼2021年就因為販毒被判了終身監禁,他在法庭上爆料,說他哥從2004年起就摻和毒品生意。證據還有財務記錄、通信記錄啥的,擺出來讓人沒法否認。埃爾南德斯自己不認賬,說這是政治迫害,證人都是為了減刑撒謊。可法庭不聽他這套,判了下去。
一個總統干這事兒,影響太大了。老百姓對政府徹底沒信心,覺得上頭都爛了,下頭還能好到哪去。國際上也尷尬,美國直接對洪都拉斯官員搞制裁,要求透明和問責。這還不止他一個,警察、法官里腐敗的也不少,有的直接給毒販通風報信,幫著洗錢。
這腐敗咋來的?洪都拉斯機構弱,監管跟不上,毒資還流進選舉,政客拿了錢就得替毒販辦事。有人提議搞個國際反腐委員會,像危地馬拉那樣的,可本地大佬不樂意,怕自己也栽進去。結果就是,腐敗像個惡性循環,越爛越沒人管,越沒人管越爛。
國際社會怎么辦的?
洪都拉斯這堆問題,國際社會沒少摻和。美國是主力,通過美國國際開發署投錢搞安全、治理、經濟項目,想幫著減暴力、提教育。可美國也背了鍋,有人說他們的反毒戰爭把警察軍事化了,弄出不少人權問題。還有人覺得,美國老支持腐敗政府,為的是地緣政治穩定,不管老百姓死活。
美洲國家組織(OAS)也出力,2016年搞了個MACCIH,想幫洪都拉斯治腐敗和免除處罰,可2020年被本地勢力擠走了。聯合國通過聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNODC)和人權高專辦(OHCHR)給技術支持,推司法改革和人權保護。NGO也沒閑著,像國際救援委員會(IRC)幫暴力受害者,透明國際盯著腐敗。
這些努力有啥用?說實話,效果有限。問題太大,腐敗又把錢吞了不少,外來的項目經常被架空。要真管用,得跟本地社區和民間組織搭上線,把援助弄得更接地氣,還得盯著錢咋花,免得又喂了貪官。
洪都拉斯這情況,暴力、人口販賣、腐敗,三者攪一塊,像個解不開的結。謀殺率高,幫派和毒品是推手,政府管不了,窮人沒出路。人口販賣抓著貧困和不平等不放,女人小孩最吃虧。腐敗從上爛到下,總統都帶頭販毒,普通人還能指望誰?
不過,也不是一點希望沒有。謀殺率畢竟降了,政府也在試著搞改革,國際社會沒放棄。本地社區和民間組織也在努力,像有些項目幫年輕人找工作,防著他們進幫派。老百姓挺能扛,日子再苦也咬牙過。
要翻身,得從根上治。暴力得靠強執法、好經濟、多機會;人口販賣得加資源、訓警察、教大家咋防;腐敗得靠國際幫襯,把司法弄硬起來。這路不好走,幫派、毒販、貪官都得掰一掰,可不走下去,洪都拉斯就真沒戲了。
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