據(jù)央視新聞消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日，俄美兩國(guó)代表團(tuán)在俄羅斯駐土耳其伊斯坦布爾總領(lǐng)館進(jìn)行了5個(gè)多小時(shí)的閉門會(huì)談。這是繼今年2月俄美代表團(tuán)在美國(guó)駐伊斯坦布爾領(lǐng)事官邸進(jìn)行6個(gè)多小時(shí)的閉門會(huì)談后，雙方就恢復(fù)兩國(guó)使館正常運(yùn)作進(jìn)行的第二輪伊斯坦布爾會(huì)談。

△當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年4月10日上午，美國(guó)代表團(tuán)抵達(dá)俄羅斯駐伊斯坦布爾總領(lǐng)事館，參加兩國(guó)會(huì)談。

率領(lǐng)俄方代表團(tuán)談判的新任俄羅斯駐美大使達(dá)爾奇耶夫表示，俄美在本輪談判中一致同意，應(yīng)該快速消除美國(guó)上屆拜登政府遺留的敏感性問題。雙方商定將繼續(xù)采取措施，簡(jiǎn)化針對(duì)對(duì)方外交官的旅行和簽證制度。雙方還交換了關(guān)于確保駐對(duì)方國(guó)家外交使團(tuán)享有穩(wěn)定銀行服務(wù)的照會(huì)。

同時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明稱，美俄代表團(tuán)延續(xù)了第一輪會(huì)談確立的建設(shè)性方針，交換意見并最終達(dá)成諒解，以確保俄美雙邊使團(tuán)外交銀行業(yè)務(wù)的穩(wěn)定。美方再次對(duì)俄“禁止雇用當(dāng)?shù)毓蛦T”的政策表達(dá)關(guān)切，稱該政策是阻礙美國(guó)駐莫斯科大使館維持穩(wěn)定、可持續(xù)人員編制的關(guān)鍵障礙。

對(duì)此，央視新聞分析稱，這次美俄接觸實(shí)際上是一次過渡性談判，因?yàn)檎勁械闹饕h題非常有限，主要聚焦雙邊關(guān)系領(lǐng)域，但也僅僅討論了雙方的駐對(duì)方外交機(jī)構(gòu)的所謂正常運(yùn)作問題。雙方在外交機(jī)構(gòu)使用彼此銀行系統(tǒng)的問題上達(dá)成的共識(shí)也非常有限，這更多是俄方的訴求。俄羅斯極力要求美國(guó)取消對(duì)俄制裁，但美方并沒有給出明確且積極的回應(yīng)。

談判內(nèi)容和所謂的成果都表明，現(xiàn)在美俄談判在各個(gè)方面都遭遇了很大的障礙，美對(duì)俄制裁，松得了綁嗎？

近3萬項(xiàng)制裁中

美國(guó)有6500項(xiàng)

自2022年2月俄烏沖突爆發(fā)以來，以美國(guó)、歐盟為首的西方國(guó)家已對(duì)俄羅斯采取一系列制裁措施，制裁范圍包括個(gè)人、銀行、企業(yè)、貨幣兌換、銀行轉(zhuǎn)賬和進(jìn)出口，涉及能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)、金融、信息技術(shù)、航空航天等諸多領(lǐng)域。

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)消息，在被西方制裁的目標(biāo)國(guó)家中，俄羅斯受制裁數(shù)量最多，甚至超過其后6個(gè)國(guó)家（伊朗、敘利亞、朝鮮、白俄羅斯、緬甸、委內(nèi)瑞拉）受制裁數(shù)量的總和。在俄烏沖突爆發(fā)前，俄羅斯已經(jīng)受到2695項(xiàng)制裁；自沖突爆發(fā)至2025年1月，這一數(shù)字增加了21692項(xiàng)，達(dá)到24387項(xiàng)。近3年里，俄羅斯共有12910名個(gè)人和8159個(gè)實(shí)體被美歐制裁。

其中，美國(guó)對(duì)俄制裁的數(shù)量最多。從俄烏沖突爆發(fā)至2025年1月，美國(guó)已對(duì)俄羅斯實(shí)施近6500項(xiàng)制裁，為對(duì)俄制裁數(shù)量最多的單一國(guó)家。緊隨其后的是加拿大，實(shí)施了超過3000項(xiàng)制裁。

同時(shí)，美國(guó)的制裁對(duì)俄羅斯打擊最大。美歐在對(duì)俄制裁的打擊力度、目標(biāo)設(shè)定、手段運(yùn)用及執(zhí)行效果方面存在明顯差異。雖然歐洲制裁數(shù)量多，但由于歐洲在能源等領(lǐng)域?qū)Χ碛幸蕾嚕瑲W洲內(nèi)部存在利益分歧，根據(jù)歐盟官方數(shù)據(jù)，去年歐盟自俄進(jìn)口的液化天然氣量仍占進(jìn)口總量的17.5%。

美國(guó)的制裁則主要集中于系統(tǒng)性破壞，旨在打擊俄羅斯金融和經(jīng)濟(jì)體系。依托美元霸權(quán)和全球金融網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)地位，美國(guó)能實(shí)施金融封鎖、技術(shù)出口管制、能源出口限制等多種措施，殺傷力尤其體現(xiàn)在二級(jí)制裁機(jī)制上，美國(guó)為防止第三國(guó)交易影響初級(jí)制裁效果，便通過二級(jí)制裁針對(duì)第三方，強(qiáng)調(diào)“最低聯(lián)系原則”和“效果原則”等。因此，任何與俄羅斯開展貿(mào)易的實(shí)體或個(gè)人，只要與美國(guó)存在微弱聯(lián)系，都可能成為美國(guó)制裁的對(duì)象。

部分美企已開始恢復(fù)俄羅斯市場(chǎng)業(yè)務(wù)

在俄羅斯要求美國(guó)取消對(duì)俄制裁的訴求上，美國(guó)態(tài)度有所反復(fù)。今年2月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧稱，西方國(guó)家部分對(duì)俄制裁可能在俄烏沖突解決后解除。但本月早些時(shí)候，魯比奧又威脅稱，莫斯科必須在“幾周之內(nèi)”表現(xiàn)出對(duì)結(jié)束沖突的“真正意愿”，否則將面臨新一輪嚴(yán)厲制裁。

在此次會(huì)談上，美方也沒有給出明確且積極的回應(yīng)。不過，據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)消息，一些外國(guó)企業(yè)已經(jīng)開始采取措施恢復(fù)其在俄羅斯市場(chǎng)的業(yè)務(wù)，其中包括部分美國(guó)企業(yè)。

繼意大利供暖公司阿里斯頓首先宣布重返俄羅斯市場(chǎng)后，包括美國(guó)可口可樂、美國(guó)百事可樂、韓國(guó)車企現(xiàn)代、德國(guó)車企保時(shí)捷、法國(guó)時(shí)尚消費(fèi)品牌迪奧等品牌可能會(huì)返回俄羅斯。此外，還有一些外國(guó)公司雖然沒有在俄羅斯開展業(yè)務(wù)，但仍在俄境內(nèi)存在。例如，德國(guó)車企寶馬不在俄羅斯出售汽車，但有自己的代表處。而西班牙服裝品牌Zara和日本服裝品牌優(yōu)衣庫可能將于3個(gè)月內(nèi)恢復(fù)在俄羅斯的業(yè)務(wù)。

環(huán)球時(shí)報(bào)援引莫斯科國(guó)立大學(xué)副教授因娜·利特維年科的話報(bào)道稱，美國(guó)品牌可能成為2022年大規(guī)模退出后重返俄市場(chǎng)的第一批外國(guó)公司。歐洲制造商將密切關(guān)注這一過程，并可能在今年第四季度跟進(jìn)。她預(yù)測(cè)，蘋果、微軟、惠普等美國(guó)IT公司可能會(huì)首先回歸。然后，通用汽車公司等美國(guó)汽車制造商可能會(huì)重返俄羅斯市場(chǎng)。在歐洲公司中，服裝和鞋類品牌可能首先回歸，第二波回歸的將是宜家等家居企業(yè)。

若松綁，能源領(lǐng)域或是優(yōu)先方向

但需歐盟配合

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)消息，俄總統(tǒng)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作特別代表、俄羅斯直接投資基金總裁基里爾·德米特里耶夫表示，“當(dāng)美國(guó)公司想利用俄羅斯商業(yè)機(jī)遇時(shí)，制裁就可能取消。”

如果在后續(xù)會(huì)談中，美國(guó)對(duì)取消對(duì)俄制裁給出積極態(tài)度，哪些領(lǐng)域的措施可能最先松動(dòng)？

從當(dāng)前美國(guó)政府釋放的信號(hào)來看，能源領(lǐng)域可能成為解除制裁的優(yōu)先方向。具體措施可能包括放寬對(duì)俄重要石油天然氣項(xiàng)目的制裁，如北極液化天然氣二期項(xiàng)目。這既能穩(wěn)定全球能源市場(chǎng)，又有助于緩解通脹壓力，對(duì)于美國(guó)自身也有利。此外，未來美國(guó)還可能逐步放寬對(duì)消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)設(shè)備等非敏感技術(shù)產(chǎn)品的限制，如何具體實(shí)施取決于美俄談判的進(jìn)展以及俄烏停火情況。

不過，歐洲對(duì)美國(guó)單獨(dú)與俄羅斯談判推動(dòng)停火的做法極為不滿。在此背景下，歐盟對(duì)于美國(guó)試圖放松對(duì)俄能源禁令的措施恐怕難以配合。歐洲已投入巨額資金建設(shè)本土能源基礎(chǔ)設(shè)施，如果大規(guī)模恢復(fù)俄羅斯能源進(jìn)口，也會(huì)沖擊其本土的能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃。

在美歐意見存在分歧的情況下，對(duì)俄制裁的“松綁”無法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。美國(guó)并非俄能源的主要消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口方，歐洲才是。歐洲可以堅(jiān)持禁止俄能源，禁止運(yùn)輸俄能源的船舶停靠歐洲港口，維持石油價(jià)格上限。在金融系統(tǒng)方面，SWIFT系統(tǒng)總部位于布魯塞爾，讓俄金融機(jī)構(gòu)重新接入的相關(guān)運(yùn)作必須得到歐盟的支持。在資產(chǎn)解凍方面，俄羅斯在歐盟境內(nèi)持有約2000億歐元的資產(chǎn)，其中大部分存放于比利時(shí)歐洲清算銀行，美國(guó)若考慮解凍俄央行或部分國(guó)有資產(chǎn)，同樣需要?dú)W盟配合。

成都日?qǐng)?bào)錦觀新聞 文字 羅皓 王奕然 整合自 央視新聞客戶端 環(huán)球時(shí)報(bào)