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導語

2017年，特朗普上臺，關稅戰正式打響。從最初的340億美元商品清單，到2000億美元的全面加稅，再到高科技封鎖、供應鏈脫鉤以及稀土資源的博弈，這場持續八年多的博弈不僅改變了兩國經濟，也深刻影響了全球產業鏈的走向。今天，讓我們一起回顧這場關稅爭端的關鍵節點，探討其背后的邏輯與未來走向。

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2017年，中美貿易戰啟動

1月20日

特朗普就任美國第45任總統。

3月 “中興事件”

3月，中興通訊因被美國指控其違反美國對伊朗的出口管制而遭受制裁。4月20日，中興通訊在深圳總部舉行新聞發布會稱，美國的禁令可能導致中興通訊進入“休克狀態”，對公司全體員工、遍布全球的運營商客戶、終端消費者和股東的利益造成直接損害。中興隨后承認違規并向美國支付罰款。2018年7月13日，美國商務部正式解除了對中興通訊的禁令。

8月14日

美國正式對中國發起“301調查”，并于8月簽署行政備忘錄，啟動對中國知識產權和技術轉讓的審查。

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2018年——關稅爭端全面升級

3月22日

美國宣布對價值600億美元的中國商品加征25%關稅，主要針對“中國制造 2025”相關產業。

7月6日

美國對價值340億美元的中國商品正式加征25%關稅，涉及電子元件等品類，關稅稅率由 3.1% 上升至 28.1%。

7月6日 ?

7月6日，中國推出對等反制措施，對價值340億美元的美國商品加征25%關稅，主要涉及農產品和汽車等領域，關稅稅率由 3% 上升至 28%，汽車類約從 25% 上升至 50%。

8月23日

美國對價值160億美元的中國商品加征25%關稅。

8月23日 ?

中國對價值160億美元的美國商品加征25%關稅。

9月24日

美國對價值2000億美元的中國商品加征10%關稅。

9月24日 ?

9月24日，中國則對價值600億美元的美國商品加征5%-10%關稅。

12月1日 “孟晚舟事件”

華為首席財務官孟晚舟在加拿大溫哥華轉機時被捕，美國指控其“涉嫌違反伊朗制裁令”。此事發生在中美貿易戰白熱化階段，被視為美國打壓中國高科技企業的“政治化操作”。

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2019年——繼續升級

5月10日

美國對價值2000億美元的中國商品加征稅率提升至25%。

5月16日

美國將華為等列入“實體清單”， 限制其獲取美國技術和產品。

6月1日 ?

中國對價值600億美元的美國商品提升加征稅率至5%-25%。

8月

美國政府禁止使用美國技術的外國公司向華為公司供貨，導致2021年第一季度，華為公司因為缺少芯片，在全球手機產業的市場份額跌出前五。

9月1日

美國對價值1200億美元的中國商品加征15%關稅。

12月15日

美國對價值1800億美元的中國商品加征15%關稅。

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2020年——階段性緩和

1月15日

中國國務院副總理劉鶴率團赴美，與特朗普政府簽署第一階段經貿協議。協議簽署后，美方對價值1600億美元的中國商品暫停加征關稅，并將1200億美元中國商品加征稅率從15%下調至7.5%。

然而，這一緩和并未持續太久。5月，美國進一步限制全球芯片制造商使用美國技術為華為生產芯片，技術戰繼續升級。

中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴在中美第一階段經貿協議簽署儀式上致辭時說：達成第一階段經貿協議，有利于中國，有利于美國，有利于全世界。

9月19日

中國商務部發布《不可靠實體清單規定》，將那些基于非商業目的對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施，對中國企業或相關產業造成實質損害，對中國國家安全構成威脅或潛在威脅的外國法人、其他組織或個人列入其中。

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2021年——拜登政府的延續

1月20日

拜登就任美國第46任總統。拜登不僅延續了特朗普時期的對華關稅政策，還在高科技領域實施了更為嚴苛的進口限制，尤其是在電動汽車和半導體等關鍵行業。

6月10日 ?

中國通過《反外國制裁法》，授權對等制裁干涉中國內政的外國實體及個人。

9月25日

9月25日，孟晚舟乘坐中國政府包機返回祖國。

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2022年——技術戰升級

8月9日

拜登簽署《芯片與科學法案》，要求接收補貼的企業10年內不得在中國擴建現金芯片產能。

10月7日

美國商務部發布新規，限制向中國出口半導體制造設備和相關計數，禁止使用美國技術的第三方企業為中國公司生產先進芯片。

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2023年——供應鏈脫鉤

1月5日

戴爾宣布供應鏈脫鉤，計劃2024年全面停用中國生產芯片。

市場研究機構Canalys發布的最新數據顯示，2023年中國大陸PC市場（不含平板電腦）出貨量戴爾跌幅最大，同比大幅下跌44%，出貨量僅為314.8萬臺，市場份額8%，位居第五。

2月16日 *

中國首次啟用“不可靠實體清單”，制裁對臺軍售的企業。

8月1日

中國對鎵等關鍵礦產實施出口管制。

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2024年——對抗反制升級

8月 *

中國對銻及相關物項實施出口管制。

報告分析顯示，受影響的武器部件中，6335個需要銻，11351個需要鎵，12777個需要鍺。美國超1000種使用鎵、鍺、銻的武器系統中，87%的供應鏈依賴于中國供應商 （美國戈維尼公司制圖）

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2025年——全面對抗

1月20日

再次當選的特朗普就任美國第47任總統。

2025年1月20日，美國白宮網站公布“美國優先貿易政策”，明確寫入“成立‘對外稅務局’以征收關稅”。

2月1日

特朗普簽署行政令，宣布對進口自中國的商品加征10%關稅，并取消T86清關政策（即800美元以下包裹免稅）。

2月4日 *

中國宣布自2025年2月10日起，對原產于美國的部分進口商品加征關稅。其中，對煤炭、液化天然氣加征15%關稅；對原油、農業機械、大排量汽車、皮卡加征10%關稅。

3月3日

美國以“芬太尼問題”為由，對所有中國商品加征至20%關稅。

3月4日

中國宣布，自2025年3月10日起，對原產于美國的部分進口商品加征關稅。其中，對雞肉、小麥、玉米、棉花加征15%關稅；對高粱、大豆、豬肉、牛肉、水產品、水果、蔬菜、乳制品加征10%關稅。

4月2日

美國宣布對所有貿易伙伴設立10%的“最低基準關稅”，并對數十個貿易伙伴征收更高關稅。

美國對中國實施34%的對等關稅

對歐盟實施20%的對等關稅

對巴西、英國實施10%的對等關稅

對瑞士實施31%的對等關稅

對印度實施26%的對等關稅

對韓國實施25%的對等關稅

對日本實施24%的對等關稅

對印尼實施32%的對等關稅

對泰國實施36%的對等關稅

對越南實施46%的對等關稅

對柬埔寨實施49%的對等關稅。

4月4日 *

越共總書記蘇林與特朗普通話，表示愿意取消對美國的所有關稅，以換取美國降低對越商品關稅。

4月4日 *

澳大利亞總理阿爾巴尼斯譴責特朗普新一輪關稅“無根據”，但明確不采取對等措施，稱“不參與逐底競爭”。

4月4日 *

柬埔寨首相洪瑪奈緊急致函特朗普，請求推遲關稅生效并啟動磋商，同時主動將19類美國商品（汽車、農產品、威士忌等）的進口關稅從35%降至5%，以表達談判誠意。

4月7日

特朗普稱中國若不撤回34%的對等關稅，將加征50%額外關稅。

4月8日 *

印度尼西亞宣布了一系列針對美國進口商品的優惠舉措，其中包括降低電子產品和鋼鐵的關稅。

4月8日

美國將此前宣布的對中國輸美產品加征34%的所謂“對等關稅”，進一步提高50%至84%。疊加此前稅率，部分商品綜合稅率飆升至104%。

4月9日 *

中國宣布將對原產于美國的進口商品加征關稅稅率從34%提高至84%。

4月9日 *

歐盟成員國投票通過首輪對美關稅反制措施，擬對價值260億歐元的美國商品加稅。

4月9日

特朗普再次加碼，繼續對中國產品加稅到125%。對已授權對不采取報復行動的國家實施90天的關稅暫緩，但10%的“基礎關稅”不能少，涉及75個國家。

4月10日

美國將對中國的關稅稅率提至125%。

4月10日 *

中國同步將對美國的關稅調整至125%，并宣布后續不再理會美國可能的繼續加征。

4月13日

美國宣布對16類關鍵商品免征“對等關稅”，涉及智能手機、筆記本電腦、半導體制造設備等核心品類。

這一政策調整距離特朗普政府4月2日啟動對華加征145%關稅僅過去11天，被外界視為“貿易戰史上最戲劇性的180度大轉彎”。文件顯示，豁免的產品適用于4月5日以后進入美國的電子產品，已經支付的“對等關稅”可以尋求退款。

從3%到125%，從高科技到稀土資源，再到新能源領域的全面對抗，中美博弈的觸角已深入全球經濟的每一個角落。

未來，這場爭端將如何收場？是繼續走向全面脫鉤，還是在對抗中尋找新的平衡？?????????????????

IPP公共關系與傳播中心

內容整理 | 劉昕冉

排版 | 劉昕冉

審閱 | 劉 深

終審 | 劉金程

更多解讀：

“對美國的反制既不可避免，也是必須的，但我們的目標應當是構建一個具有強大經濟韌性的產業體系——突破核心技術瓶頸、建設強大國內市場、堅持高水平對外開放——只有這樣一個產業體系才能使得我們在和美國的長期競爭中不僅立于不敗之地，實現自身的可持續發展和國家的復興。”

——鄭永年 IPP學術委員會主席

“特朗普一系列的關稅措施，與其說是新一輪國際貿易談判的前奏，不如說是對全球化貿易體系的宣戰。然而，特朗普與其幕僚似乎并未看到美國病癥產生的真正原因與正確療法，便急于開出激進的“藥方”，這將使得美國金融、制造業和全球貿易體系都承受巨大的不確定性。”

——郭海 IPP副研究員

“‘關稅戰’本質上是一種國家之間的實力較量。有些國家確實沒有實力進行反制，那么它就會屈服于美國的單邊霸凌，選擇向特朗普妥協甚至單方面的讓步。但中國具有強大的經濟實力和經濟韌性，我們有條件與美國進行較量，并通過反制措施來維護自身的正當權益。”

——徐偉鈞 IPP助理研究員

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