導(dǎo)讀

中歐建交50年間，雙邊關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，尤其是在中國-中東歐合作機(jī)制和“一帶一路”倡議框架下，中歐友好合作進(jìn)一步加強(qiáng)。然而近年來，受地緣政治因素和美國對華政策影響，中歐關(guān)系面臨挑戰(zhàn)，但中國始終堅(jiān)持與歐洲保持穩(wěn)定的雙邊合作，共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。歐盟國家應(yīng)努力擺脫對美國的依賴，采取獨(dú)立自主的外交政策，改善對華關(guān)系，為世界的繁榮穩(wěn)定注入正能量。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報(bào)中國觀察智庫。

作者：亞斯娜·普萊夫尼克
(Jasna Plevnik)

克羅地亞地緣經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼主席

1975年，中國與歐盟的前身歐共體建立了外交關(guān)系。自那時(shí)以來，中歐制定并實(shí)施了多項(xiàng)戰(zhàn)略，建立了惠及雙方經(jīng)濟(jì)和人民的長期全面伙伴關(guān)系。十多年前，中國提出了中國-中東歐國家合作機(jī)制和“一帶一路”倡議，二者相互關(guān)聯(lián)，促進(jìn)了中歐互聯(lián)互通。

2014年至2019年，讓-克洛德·容克擔(dān)任歐盟委員會(huì)主席時(shí)，沒有人擔(dān)心同中國的合作可能危及西方的政治制度、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步。中國和歐盟之間的政治互信程度很高。2014年歐洲投資計(jì)劃啟動(dòng)時(shí)，“一帶一路”倡議甚至被視為與歐盟目標(biāo)相契合的倡議，這在今天看來似乎是不可思議的。

當(dāng)時(shí)，歐盟遵循著自己的對華政策，致力于發(fā)展一種更加連貫的戰(zhàn)略對話，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)合作，不搞大國政治博弈。歐盟視中國為前沿技術(shù)開發(fā)的平等伙伴和全球治理的“利益相關(guān)者”。今天的“去風(fēng)險(xiǎn)”、制裁，以及呼吁禁止中國企業(yè)進(jìn)入歐洲市場等地緣政治話題，當(dāng)時(shí)都還沒有興起。

然而，到了2019年以后，中歐關(guān)系在西方大國的政治壓力下急劇轉(zhuǎn)冷，西方媒體界乃至學(xué)術(shù)界對華態(tài)度極端偏頗。歐盟把美國的反華政策拿來當(dāng)作自己的對華關(guān)系范式，使中歐關(guān)系復(fù)雜化，阻礙了合作。

圖片來源：視覺中國

盡管過去六年來中國在歐洲面臨巨大挑戰(zhàn)，但中國仍在繼續(xù)努力與歐盟和諧相處，期待歐方在對華貿(mào)易和技術(shù)合作方面采取更加獨(dú)立自主的立場。中國從不追隨保護(hù)主義和去全球化思潮，也不會(huì)不經(jīng)聯(lián)合國安理會(huì)批準(zhǔn)濫用制裁，而是始終致力于同歐洲建立長期穩(wěn)定、相互信任的雙邊伙伴關(guān)系。

沒有人能預(yù)測未來幾年歐盟、中國及其他全球大國之間的關(guān)系將如何發(fā)展。即使我們已經(jīng)知道變化是顯而易見的，我們?nèi)钥赡馨盐詹蛔〖磳l(fā)生的事情，但有一點(diǎn)是肯定的——世界已經(jīng)很難恢復(fù)到“前特朗普時(shí)代”和“前烏克蘭危機(jī)時(shí)代”了。金磚國家的擴(kuò)員和“全球南方”力量的加強(qiáng)是一個(gè)好的方向，但這些機(jī)制恐怕還不足以改變世界秩序。

當(dāng)前，后冷戰(zhàn)時(shí)代的國際秩序面臨著有史以來最大的壓力，迫使它走向終結(jié)，因?yàn)槊绹乱粚谜髨D打破當(dāng)前世界秩序的多邊主義內(nèi)核、制度和組織原則。美國的所作所為清楚地表明，作為一個(gè)超級大國，它不會(huì)利用自己的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略“超能力”來幫助其他國家維持穩(wěn)定和繁榮。

這就是為什么歐洲和中國的關(guān)系對實(shí)現(xiàn)世界穩(wěn)定變得至關(guān)重要。

最近幾周，有一個(gè)問題越來越突出：如果特朗普對所有國家輸美商品提高關(guān)稅，歐盟是否會(huì)尋求與中國結(jié)盟？中國出口增長在2025年前兩個(gè)月放緩，歐洲出口也即將放緩。

圖片來源：中國日報(bào)

歐盟對華政策是否轉(zhuǎn)變尚不得而知，但隨著美國對歐洲的態(tài)度變化，歐盟不得不認(rèn)真考慮如何扭轉(zhuǎn)其對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略脆弱性上升的現(xiàn)狀。現(xiàn)在人們普遍認(rèn)為，歐盟在外交政策上對美國的依賴是一個(gè)弱點(diǎn)，限制了歐盟的利益。

當(dāng)前國際關(guān)系亂變交織，為歐洲和中國提供了一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)。雙方應(yīng)共同努力，維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)、以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體系，使世界恢復(fù)穩(wěn)定。

中歐的國際關(guān)系觀有許多相似之處，都主張建設(shè)多極世界，歷史上雙方關(guān)系也沒有受到地緣政治的影響。中國作為“歐洲之友”的堅(jiān)定立場就像一道“防火墻”，即使在形勢不太好的時(shí)候，也能起到維護(hù)中歐關(guān)系存續(xù)的作用。

中歐合作已經(jīng)取得了許多積極成果，有望推動(dòng)雙邊關(guān)系進(jìn)一步升級，但只差“臨門一腳”，比如《中歐全面投資協(xié)定》。中歐建交50年之際，正是重啟該協(xié)定的大好時(shí)機(jī)，它將為中歐企業(yè)開展業(yè)務(wù)提供便利，為穩(wěn)定全球貿(mào)易做出貢獻(xiàn)。

中國與中東歐國家關(guān)系也是中歐關(guān)系的重要支柱。事實(shí)表明，中國-中東歐合作機(jī)制尊重并接受了歐盟的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并不會(huì)使歐洲走向“分裂”。中東歐國家與中國的貿(mào)易一路上升，中國的銀行在中東歐國家開設(shè)了分支機(jī)構(gòu)，中國投資也不斷增加，提升了當(dāng)?shù)啬茉春徒煌ɑA(chǔ)設(shè)施。

圖片來源：新華社

如今，中國與中東歐國家在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注下，就雙方共同關(guān)系的議題展開了廣泛的合作，從經(jīng)貿(mào)往來到留學(xué)生和學(xué)術(shù)交流不一而足，但合作潛力尚未充分發(fā)揮。當(dāng)前的合作模式面臨著內(nèi)外兩重挑戰(zhàn)：內(nèi)部需要進(jìn)一步激活合作動(dòng)力，外部需要應(yīng)對國際關(guān)系的變化。

中國-中東歐合作可以與全球文明倡議對接，聚焦中歐文明的共同價(jià)值，而非差異，以此加強(qiáng)合作議程的韌性。

“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)取得長足進(jìn)展，參與共建的國家和地區(qū)不斷增加，合作形式不斷創(chuàng)新。歐洲理應(yīng)重新?lián)肀н@一偉大倡議。2013年以來，中國-中東歐合作機(jī)制與“一帶一路”緊密對接，繼續(xù)加強(qiáng)二者的互動(dòng)將使“一帶一路”在歐洲煥發(fā)新的活力。

在拜登政府時(shí)期，歐盟開始與“一帶一路”倡議保持距離。當(dāng)時(shí)美國對“一帶一路”采取對抗姿態(tài)，甚至施壓意大利退出。在“一帶一路”倡議中占有重要地位的東歐，近期地緣政治形勢發(fā)生了變化，這也削弱了“一帶一路”倡議在歐洲的影響力，但隨著烏克蘭危機(jī)的結(jié)束，未來“一帶一路”倡議在歐洲的地位有望恢復(fù)。

所有這些障礙都應(yīng)該被視為暫時(shí)的，因?yàn)橹袊ㄟ^“一帶一路”連接中國、亞洲和歐洲的戰(zhàn)略愿景始終沒有改變。

圖片來源：中國日報(bào)

本文原文發(fā)表在中國日報(bào)國際版，原標(biāo)題為 "Rooted partnership"

出品：中國日報(bào)中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 高進(jìn)安

編輯：張釗

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