1940年9月中旬，八路軍115師在桃峪召開高干會議，與會人員除115師高級干部外，還有山東分局的領導同志。會上，115師遭到不留情面的嚴厲批評，有一句是“除衛生外無甚進步”。

這雖然是對115師整體工作的不滿，但其負首要責任的政委羅榮桓，主動攬過主要責任做出檢討。會議結束的幾天后，山東分局書記朱瑞致電中央，提出“陳、羅（即115師代師長、政委）最好給予休養”的建議要求。

中央對此是如何回應的，朱瑞又為何提出這樣的要求，陳光和羅榮桓又是什么反應？

山東領導班子的矛盾，主要是在八路軍115師于1939年入魯地后產生的。而這個矛盾的本質，是中央和山東抗日根據地的關系問題。

由于歷史原因和八路軍在抗戰早期對山東的人才支援不足，到中央調八路軍115師進入魯地，開辟新根據地、協助鞏固原根據地，山東境內出現兩個系統的抗日武裝（山東縱隊和115師），以及沒有統一領導的各類根據地。

山東縱隊跟115師是不一樣的。山東縱隊的來源，一部分是山東省委組織領導的徂徠山起義，另一部分同樣也是占大部分的是山東各地人民自發的抗日起義。

1938年6月，我黨領導的山東抗日武裝部隊，恢復和使用八路軍番號。但這時候山東縱隊還沒正式成立。

1938年12月27日，八路軍山東縱隊在沂水縣王莊成立。縱隊總指揮是中央從延安派來的張經武，政委是山東省委的黎玉。

山東境內有了統一的軍事機構，但那些大大小小的抗日武裝，不是那么快就能改變獨立自主的思想，完全接受山東縱隊領導的。

115師進入山東抗日的時間，比山東縱隊成立晚3個月。關于山東的統一領導問題，一直是老大難的問題，中央一直在想辦法解決。成立山東縱隊，派115師入魯，派張經武、徐向前、許世友等人領導山東抗日或創建根據地，都是中央嘗試解決的措施。

按理說，朱瑞跟羅榮桓接受的任務是一樣的才對，他們應該精誠合作，為什么在1940年下半年的桃峪會議鬧得那么難堪？

抗戰初期，朱瑞是在國統區做統戰工作的，到山西各城市相繼淪陷后，他代表北方局開展晉豫邊抗日工作。

朱瑞是1939年5月，跟徐向前搭檔，一塊到山東領導抗日的。他們到山東3個月后，對山東八路軍部隊進行重新編制，組建八路軍第一縱隊（主體是山東縱隊），徐任司令，朱任政委。

又過去兩個月，朱瑞擔任山東分局書記和山東軍政委員會書記。

無論是山東縱隊，還是第一縱隊，跟115師都是分鍋吃飯的，徐向前在還能統一指揮、領導一下。1940年6月，徐向前應中央要求，離開山東參加“七大”。

中央原本的計劃是，山東抗戰，軍事上以徐向前為核心，政治上以朱瑞為核心。結果徐向前因突然的離場，這成了朱瑞獨木難支的獨角戲。

徐向前離開前，工作重心放在山東縱隊，并沒有利用第一縱隊的編制，將整個山東境內的抗日武裝囊括進來領導。

他認為，許多部隊（主要是延安派來的干部領導的部隊）能獨當一面，又距第一縱隊較遠，還能跟中央和八路軍總部能直接指揮，所以讓其保持獨立性也是正常。

山東縱隊跟這些部隊是不同的，他們跟中央和八路軍總部的聯系很淺，甚至有的沒有。

因此我們可以看出，徐向前的想法是把作為山東地方部隊的山東縱隊，徹底融入進八路軍這個大集體中。

山東縱隊跟115師有隔閡是可以理解的。115師，紅軍主力改編而成的，戰斗力強悍，思想覺悟高，受中央長期領導，因此認為山東地方武裝應該配合自己、支援自己；

而山東縱隊則認為自己在沒有統一領導的情況下發展壯大、創建根據地，陜北來的115師應該給自己打下手，或是去創建新的根據地，自力更生。

徐向前離開后，朱瑞、黎玉致電中央，隱晦地提出建立一個統一領導山東的機構的建議。“當前形勢要求領導上更加集中、統一與提高。”

中央回電稱：“陳、羅參加分局（即山東分局）為委員，實際上統一軍事領導。朱瑞多負分局責任，統一黨政軍的領導。”

這樣的統一領導要求，實際還是在分權行事。這也是沒辦法的事，強行融合起來進行統一領導，頂多好看一點，肯定是利大于弊的，絕對會鬧成一鍋粥。

中央的這個決定，并不能消除兩個部隊的矛盾，反倒把問題擺到桌面上了：115師首長統一領導山東抗日武裝，指揮山東縱隊的朱瑞又是統一領導山東黨政軍。

到底誰指揮誰？誰領導誰？不說部隊之間，就是山東縱隊和115師的干部之間，也是有各種想法和不平衡。

1940年的桃峪會議，是分成兩部分的，一部分是9月上旬山東分局召開的擴大會議；另一部分是115師師部召開持續3周的115師高干會議，山東分局領導也參加了。

會上，朱瑞說115師“除衛生工作無甚進步。如要進步，需前面有人拽，后面有人推”。這真是非常嚴厲的批評。

而這也是有原因的，開會的一個月前，一支被我軍收編的土匪武裝突然叛變投敵，扣押我軍十多名戰士和數名干部。我軍圍剿時，叛匪負隅頑抗，致使我軍白白犧牲那么多的戰士。

我軍指戰員憤怒至極、強烈不滿。羅榮桓得知此事后，特意派出兩名政治部科長前去看顧，結果一個科長被叛匪打死，另一個科長在戰斗結束后槍殺了一名叛匪。

事后羅榮桓雖作出及時且嚴厲的處理，并向上級匯報，進行自我檢討。

被批評的第二天，羅榮桓便致電中央，作自我檢討，說“115師領導無能已極嚴重，集總、北局指示全部是事實”，還給出徐向前、朱瑞兼任115師師長、政委的建議，陳光去做副師長。

電報中，羅榮桓還提出學習一段時間或到其他地方工作的要求，并強調“這是我第一次向黨提出個人要求”。

同一天，朱瑞向中央報告桃峪情況，指出115師的種種問題，并說“115師幫助山縱計劃另討論，山縱原則是自力更生；陳、羅最好給予休養”的建議。

中央和毛主席對115師及羅榮桓個人還是相當滿意的，回電稱指出錯誤是正確的，已經糾正、今后注意就行了，并大大肯定了115師的成績，讓朱瑞、羅榮桓都安心工作。

這封電報發出后不久，八路軍總部特地作廢了前面115師干部槍殺俘虜，遭到嚴厲批評的電報。

無論朱瑞，還是羅榮桓，二人都是一心為公，從自己所在的位置出發，解決山東根據地統一領導的問題。

朱瑞要求羅榮桓的休養一事，羅也確實有病需要休養。他這次若是去休養了，肯定不會在1963年就病逝了。