蘇丹武裝沖突已步入第三個年頭。兩年前的2023年4月15日，蘇丹武裝部隊與蘇丹快速支援部隊在首都喀土穆爆發(fā)武裝沖突，隨后蔓延至其他地區(qū)。戰(zhàn)況最激烈時，全國18個州中的15個州陷入戰(zhàn)火中。時至今日，戰(zhàn)事延宕整整兩年，依然未有停息跡象，割據(jù)分裂態(tài)勢愈加固化，沖突向著長期化、復雜化發(fā)展，和平前景仍不明朗。

△蘇丹武裝沖突雙方：蘇丹武裝部隊（左）和蘇丹快速支援部隊（右）。

攻守易位 蘇丹武裝部隊收復首都

3月26日，蘇丹主權委員會主席兼武裝部隊總司令布爾漢表示，蘇丹武裝部隊已全面控制喀土穆。快速支援部隊領導人達加洛隨后承認其部隊已撤出喀土穆，但同時強調將以“更堅決的決心”返回首都。

△2025年3月21日，蘇丹武裝部隊奪回蘇丹總統(tǒng)府控制權。

喀土穆及其附近的北喀土穆、恩圖曼三市組成的首都圈是蘇丹武裝沖突的爆發(fā)地，也是主戰(zhàn)場之一。沖突前期，快速支援部隊憑借較強的機動能力、靈活的戰(zhàn)術和豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗，迅速控制了首都圈超過60%的區(qū)域，包括總統(tǒng)府、中央銀行、部委機關大樓、喀土穆國際機場等戰(zhàn)略要地。蘇丹武裝部隊則以數(shù)座軍事基地為核心陣地，占據(jù)剩余的約40%區(qū)域。

在蘇丹西部和中部地區(qū)，快速支援部隊在沖突前期也占據(jù)了上風。2023年10月至11月，快速支援部隊先后控制達爾富爾地區(qū)4個州。同年12月，快速支援部隊占據(jù)中部杰濟拉州，隨后又在2024年7月全面控制該州以南的森納爾州。

但自2024年9月起，蘇丹武裝部隊反守為攻，相繼在首都圈和森納爾州、杰濟拉州發(fā)起大規(guī)模軍事行動。蘇丹武裝部隊調整戰(zhàn)術，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗機和無人機的空中優(yōu)勢，在破壞快速支援部隊補給線的同時，持續(xù)打擊其前線機動部隊，逐步扳回戰(zhàn)場主動權，最終全面收復森納爾州、杰濟拉州和首都圈地區(qū)。

東西割據(jù) 快速支援部隊固守西部

△北達爾富爾州首府法希爾市是沖突主戰(zhàn)場之一。

不過，在沖突的另一個主戰(zhàn)場——達爾富爾，快速支援部隊依然占據(jù)絕對優(yōu)勢。該地區(qū)所轄五個州中，除北達爾富爾州之外，其余四州均已被快速支援部隊控制。自2024年5月起，快速支援部隊對北達爾富爾州首府法希爾市展開圍攻，蘇丹武裝部隊固守的同時，在該州西部和北部發(fā)起有限反擊，雙方膠著態(tài)勢延續(xù)至今。

△與快速支援部隊結盟的地方武裝“蘇丹人民解放運動（北方局）”希魯派控制著南科爾多凡州部分地區(qū)。

在達爾富爾以東的科爾多凡地區(qū)所轄三個州中，快速支援部隊和與其結盟的地方武裝也控制了大部分區(qū)域，蘇丹武裝部隊堅守幾個重要城市。從全國范圍來看，戰(zhàn)局版圖的分割非常清晰，西部屬于快速支援部隊勢力范圍，東部和北部則是蘇丹武裝部隊控制區(qū)。雙方基本以喀土穆至中南部的杰濟拉州、森納爾州為分界線，形成東西割據(jù)局面。

從軍事實力來看，快速支援部隊依然擁有超過10萬武裝人員。同時，達爾富爾是快速支援部隊的起家之地，得到當?shù)卮蟛糠植柯浜偷胤絼萘Φ闹С郑K丹武裝部隊要收復這些地區(qū)并非易事，戰(zhàn)局正演化為比拼人員、武器和資源的拉鋸戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

拒絕對話 停火談判長期停滯

蘇丹武裝沖突爆發(fā)后，聯(lián)合國、非洲聯(lián)盟以及其他區(qū)域組織和地區(qū)國家多次在沖突雙方間進行斡旋，但均未取得實質成果。

△2023年5月，蘇丹武裝沖突雙方在沙特吉達舉行停火談判

在沙特等國調停下，蘇丹武裝沖突雙方自2023年5月起在沙特紅海港口城市吉達舉行了多輪停火談判，并簽署《吉達聲明》，承諾保護平民生命安全，為蘇丹境內人道主義活動提供保障。此后，雙方達成多份短期停火協(xié)議，但均未充分遵守。同年12月，調解方宣布，無限期暫停雙方在吉達進行的談判。

2024年7月，在聯(lián)合國邀請下，蘇丹武裝沖突雙方在瑞士日內瓦就保護平民、保障人道主義準入等問題舉行非直接對話。聯(lián)合國秘書長蘇丹問題特使拉馬姆拉分別與沖突雙方舉行會談，并作為中間人進行傳話。此次對話持續(xù)9天，未能達成任何協(xié)議。

△2024年8月，新一輪蘇丹武裝沖突停火談判在瑞士日內瓦啟動。

2024年8月，新一輪停火談判在日內瓦啟動。本輪談判由美國和沙特共同主持，聯(lián)合國、非洲聯(lián)盟、埃及和阿聯(lián)酋作為觀察員出席。快速支援部隊派代表團參加，但蘇丹武裝部隊缺席，這令該輪談判失去實質意義，也未能取得重要成果。

此外，埃及曾舉辦蘇丹鄰國峰會、蘇丹各派別大會，非洲聯(lián)盟和東非政府間發(fā)展組織也曾發(fā)起調解努力，但均收效甚微。

當前，沖突雙方在談判立場上均表現(xiàn)強硬，對話的大門正越關越緊。布爾漢3月29日發(fā)表電視講話稱，蘇丹政府拒絕與快速支援部隊談判，蘇丹武裝部隊將繼續(xù)戰(zhàn)斗，直至擊敗并消滅快速支援部隊。快速支援部隊副指揮官阿卜杜勒·拉希姆·達加洛隨后回應稱，快速支援部隊不會談判，也不會做出任何讓步。

輿論普遍認為，沖突雙方停火談判的意愿并不強，雙方都希望在戰(zhàn)場上獲得一定優(yōu)勢后再重啟和談，以便在談判中獲得更有利的局面。不僅如此，沖突雙方在軍事力量整合、未來國家權力架構中的地位等核心問題上分歧嚴重，在戰(zhàn)場上決出勝負之前恐怕很難真正實現(xiàn)停火與和談。

分裂風險 “兩個政府”并立隱憂

△2025年2月22日，蘇丹快速支援部隊及其同盟政治力量在肯尼亞首都內羅畢簽署政治憲章

今年2月底，快速支援部隊與其同盟政治力量簽署“組建蘇丹和平與團結政府創(chuàng)始憲章”，計劃在快速支援部隊控制區(qū)建立一個與蘇丹現(xiàn)政府“平行的政府”。快速支援部隊日前表示，組建“平行政府”的磋商已進入最后階段，可能在4月宣布政府成立。

對于快速支援部隊籌建“平行政府”，蘇丹國內主要政治力量陷入分裂。蘇丹主要政黨之一的烏瑪黨、南部地方武裝“蘇丹人民解放運動（北方局）”希魯派宣布將加入這一“平行政府”。蘇丹最大民間政治團體“民間民主力量協(xié)調組織”也因在這一問題上存在分歧而拆分為兩個獨立政治派別，一派宣布將加入“平行政府”，另一派保持中立。蘇丹政府以及與其結盟的政治力量則強烈反對。

△蘇丹主權委員會主席兼武裝部隊總司令布爾漢（左）與快速支援部隊領導人達加洛曾是昔日戰(zhàn)友，如今已成對手。

此外，蘇丹政府自去年12月起在其控制的蘇丹東部7個州啟動貨幣兌換計劃，用剛發(fā)行的新版紙幣代替舊版紙幣，舊版紙幣將逐步退出流通，而在快速支援部隊控制區(qū)則無法兌換新貨幣。此舉引發(fā)快速支援部隊指責，稱其背后藏有政治動機，是“分裂蘇丹的第一步”。

蘇丹是一個多民族、多部族國家，族群長期割裂，民族融合較弱，不同民族和部落之間存在諸多歷史遺留矛盾，在政治、經(jīng)濟和社會資源分配上也存在競爭。自沖突爆發(fā)以來，蘇丹多個民兵武裝和地方部落分化站隊，分別支持沖突雙方。隨著沖突蔓延，社會撕裂和族群間的相互敵視日趨嚴重，這是阻礙蘇丹武裝沖突解決的深層原因，同時也造成蘇丹政治版圖更加碎片化。未來，蘇丹很可能形成兩支軍隊、兩套貨幣甚至兩個政府并立的局面，國家分裂、解體的風險不容忽視。

戰(zhàn)火綿延兩年，和平依舊渺茫。在沖突邁入第三個年頭之際，蘇丹民眾在破碎的山河間顛沛流離，國家在分裂的邊緣岌岌可危，這片土地的未來籠罩在巨大的不確定性之中。局勢何去何從，恐怕唯有時間能給出答案。

監(jiān)制丨穆莉 制片人丨李超 記者丨趙遠方

（央視新聞客戶端）