俄烏沖突即將迎來大結局?特朗普堅稱和談進展順利,美特使提議分區而治——西部歸歐洲,東部歸俄羅斯。不過,最終能否促成停火,還要看俄烏雙方能否接受美國開出的條件。那么,對于當前的烏克蘭危機,美方提出了怎樣的解決方案?這又會對俄烏局勢產生什么影響?
重返白宮近3個月后,致力于盡快促成俄烏停火的美國總統特朗普,終于掀開了美版“和平方案”的一角——當地時間4月12日,美國總統烏克蘭問題特使凱洛格首次亮出了“分區而治”的和平方案,即將烏克蘭劃分成多個控制區,由英法軍隊部署在烏克蘭西部,俄羅斯軍隊駐扎在烏克蘭東部,雙方以第聶伯河為界限,互不干涉。
據凱洛格介紹,這一方案與二戰后俄法英美四國分區占領德國的情況類似,但美國不會在俄烏停火后,派遣任何地面部隊前往烏克蘭。盡管凱洛格提出的“和平方案”并非最終定稿,但考慮到美國中東問題特使維特科夫剛訪問俄羅斯,還與俄羅斯總統普京舉行了長達四個半小時的閉門會談。有分析認為,“分區而治”這一提議或許不止是說說而已,而是特朗普政府認為可行性較高的備選方案之一。
畢竟在伊斯坦布爾剛結束的美俄代表團磋商中,美方已經答應逐步解禁和歸還被扣押的俄羅斯外交不動產。有分析稱,美方此舉意味著拜登政府乃至整個西方世界對俄羅斯構筑的經濟與金融制裁高墻正在被打開缺口,在此基礎上,美方可能進一步向俄方“示好”,以此來換取普京政府在和談條件上的讓步。
當然,“分區而治”這個提議能否被俄烏雙方接受,仍然是一個未知數。彭博社報道稱,凱洛格這一議題可能引發烏克蘭恐慌,因為如今的烏克蘭與當年戰敗的納粹德國不同,還有正在運作的政府,并且澤連斯基政府一直反對在國家主權問題上作出讓步,“分區而治”顯然會讓烏克蘭陷入分裂。
而對俄羅斯來說,“分區而治”這一方案,雖然暗含了美國對俄羅斯目前占領土地的承認,但并沒有解決俄方希望達成的“去軍事化”目標。并且一旦接受這一條件,俄軍將直面英法軍隊的壓力,這對致力于維護邊境安全的俄羅斯來說,并不是一個好消息。
總的來說,俄烏兩國心甘情愿接受這一方案的可能性其實并不高,不過美國政府仍然可以通過其他方式達成目的。特朗普12日表示,他認為俄烏談判可能會進展的很順利,因為到了某個時候,沖突雙方只能從“妥協或者閉嘴”中二選一。
結合美方在“礦產和談”中繼續“加價”,要求烏方將俄羅斯天然氣經烏克蘭運輸至歐盟的管道控制權交給美國的舉動,有理由相信,對俄烏和談進程不滿的特朗普,是打算采取更加強硬的手段。
據消息人士透露,美烏雙方正在討論的新版礦產協議的內容,較之前更廣泛也更苛刻——不僅要求賦予美國開采烏克蘭礦產資源的特權,還要求烏政府將資源開采的所有收入,存入所謂的“聯合投資基金會”。可以說,特朗普政府正在攫取烏克蘭的所有能源資源,以此收回拜登政府支出的巨額決援烏款項。
從當前形勢來看,身為“調停人”的特朗普無疑是希望俄烏雙方早日停火,讓美國能從中獲利并擺脫戰爭泥潭。但兩位沖突當事人仍然在擴大前線戰果,為之后的和談爭取更多籌碼。這種情況下,無論“分區而治”這一方案最終能否落地實施,俄烏雙方都不太可能在短時間內達成停火。
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