從劍拔弩張到握手言和，跨界跨域糾紛在皖贛兩地協作下實現案結事了、事心雙解；從過去“兩難管”到現在“共同管”，“飛地”平安有了“雙保險”……近年來，地處皖贛兩省邊界的東至縣，針對省際邊界跨域糾紛呈多元化、多發化、易激化等趨勢，積極探索基層治理新模式，以改革打破行政區劃壁壘，建立跨省聯防協作、邊界鄉鎮聯席會議機制，成立皖贛邊界司法聯動共享法庭和家事聯調中心，及時化解邊界地區不穩定因素，全力打造省際平安邊界。

家事聯調— —

從“清官難斷”到和諧“楓景”

俗話說，清官難斷家務事。昭潭鎮與石門街鎮通婚頻繁，婚戀糾紛多發。2023年5月，東至、鄱陽兩地法院踐行新時代“楓橋經驗”，在昭潭鎮和石門街鎮分別掛牌成立皖贛(贛皖)邊界家事聯調中心(以下簡稱“ 聯調中心”)，組建聯合調解隊，“邊界鄉鎮互設聯絡員、信息員、宣傳員和調解員，聘請兩地村民小組長和鄉賢能人擔任聯調中心特邀調解員，發揮人緣地緣親緣優勢參與調解。”東至縣委政法委政治部主任吳華冰介紹。同時，聯調中心按照家事糾紛類型和風險等級，實行“紅黃藍”三色動態管理，確保矛盾不上交、平安不出事。

“感謝法官、民警和調解員，我們兩人互相折磨兩年多，如今終于可以放過彼此。”今年年初，在聯調中心推動下，韓某(鄱陽縣人)和李某(東至縣人)離婚糾紛圓滿化解。原來，韓某和李某婚前缺乏深入了解，婚后又長期分居，經常爆發激烈爭吵。去年年底，韓某向昭潭法庭提起離婚訴訟，李某情緒激動，揚言要和韓某當面對質。“雙方積怨已久，且近年來多次吵架報警，已引起當地黨委政府關注。該案有‘民轉刑’的風險，必須盡快穩控雙方情緒，防止矛盾激化升級。”王翔介紹。昭潭法庭立即將此案升級為最高紅色風險等級，聯合綜治中心、派出所、村委會開展調解。“我們一邊安排調解員上門安撫李某情緒，一邊通過聯調中心，與韓某所在村的村干部取得聯系，讓他們幫忙勸說。”通過兩地多輪溝通協調，兩人的態度逐漸緩和，最終就離婚事宜自愿達成調解協議。

跨界跨域矛盾糾紛化解既要聯調聯治，更需源頭聯防。日前，昭潭鎮昭潭村的“法治小院”聚滿村民，司法所工作人員正通過法條解析、問答互動等方式，向村民普及民法典、反家庭暴力法等與村民生產生活息息相關的法律知識。“我們借助家門口的‘法治小院’開展普法，培養村民遇事找法、解決問題用法意識。”昭潭鎮司法所所長王文說。依托跨界跨域婚姻家庭所在的農家院落，流動掛牌“法治小院”；跨域結對開展“零家庭暴力示范社區(村)”等評選活動；組織跨界跨域婚姻家庭參與包“東至米餃”、打“鄱陽糍粑”等民俗活動… …一項項舉措讓禮讓和諧氛圍持續濃厚，不斷筑牢邊界地區穩定根基。近年來，東至縣未發生一起因跨界跨域婚姻糾紛而引發的“民轉刑”案件。

警務協作— —

從“兩難管”到“共同管”

“飛地”因特殊行政區劃，曾是“兩不管、兩難管”之地，易成為社會治理的盲區。在東至縣青山鄉境內就有一塊“飛地”，行政上隸屬于江西省九江市彭澤縣楊梓鎮王屋社區。如今，隨著青山派出所與楊梓派出所建立起警務協作機制，雙方信息互通、協同作戰，共同為“飛地”治安織密防控網。“由于王屋‘飛地’電話信號屬于池州市，轄區內群眾撥打110報警時，通常會派警到青山所。”楊梓派出所所長魏吉告訴記者。今年1月21日，青山派出所接到有人電話報警稱其在青山街道被人毆打，民警趕到現場后發現，案發地屬于“飛地”，但雙方當事人均是青山人。青山派出所沒有坐等楊梓派出所出警，而是立即將違法嫌疑人汪某某抓獲，隨后將其和被侵害人移交給楊梓派出所。這樣的“默契”協作在兩地派出所工作中已成常態。“飛地”距離楊梓派出所車程約20分鐘，雖然管轄權歸楊梓鎮，但居住的大多是青山鄉人。“為了更好維護兩地治安穩定，我們與楊梓所加強警務協作，圍繞緊急報警響應、跨區域案件辦理、矛盾糾紛化解等方面，構建聯防聯動、協同作戰的工作模式。”青山派出所所長劉興介紹。2024年，青山派出所協助楊梓派出所成功端掉“飛地”賭博窩點3個，抓獲參賭人員15人，查獲賭資4萬余元，有力震懾涉賭等違法犯罪活動。“楊梓所管轄面積大，遇到警力不足，特別是應對一些緊急任務或復雜案件時，我們會請青山所協助，這讓我們在‘飛地’執法更高效、辦案更有力。”魏吉表示。

在常態化交流協作中，兩地已形成你中有我、我中有你的親鄰關系，群眾安全感和滿意度極大提升。楊梓鎮王屋社區居民劉小娟對此深有感觸：“日常生活中，青山所民警經常上門開展防溺水、交通安全、防電詐等宣傳。雖說住在‘飛地’，但安全感十足!”近年來，東至縣通過社會治安聯防、流竄犯罪聯打、維護穩定聯管，加強跨域聯防警務協作，有力維護邊界平安。2024年，東至縣邊界鄉鎮警情數量同比下降12%，治安案件數量同比下降23%，刑事案件同比下降36%。“我們將持續深化跨省聯防協作機制，鞏固拓展‘聯建、聯調、聯治、聯防’跨界跨域矛盾糾紛調解工作法，進一步暢通群眾訴求渠道，調動多元主體參與，不斷提升基層治理效能。”吳華冰表示。(魯翔)