人民網上海4月16日電(馬作鵬)4月15日舉行的2025年上海市新城發展行動方案新聞通氣會上透露，《2025年上海市新城發展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，已經由上海市區域高質量發展領導小組會議審議通過后印發。

值得關注的是，上海還依托市區協同機制，研究提出了首批共6條新城特色產業細分賽道，并將同步形成產業圖譜和重點企業清單。

據上海市發展改革委副主任陳石燕介紹，《行動方案》聚焦4個方面，提出了8項行動：

第一個方面是聚焦產業引領，突出以產興城。

聚焦新城特色產業細分賽道發展，市區協同做好企業服務和項目招引工作，提升新城在全市、長三角乃至全國產業格局中的顯示度和競爭力。一是做強產業細分賽道。去年以來，市新城辦、市經濟信息化委等部門會同各新城，依托市區協同機制，研究提出了首批共6條新城特色產業細分賽道，分別是醫療器械和高端裝備(嘉定新城)、北斗及低空經濟(青浦新城)、儀器儀表(松江新城)、新能源設施(松江新城)、美麗健康(奉賢新城)、大飛機全產業鏈(南匯新城)。今年將編制完成細分賽道專項規劃，同步形成產業圖譜和重點企業清單，建立市區協同下的溝通對接、政策聚焦、資源集聚機制，及時響應賽道發展各類需求，做好企業服務和項目招引。二是集聚產業生態資源。在產教融合方面，推動松江、奉賢、臨港大學集聚區優化提升，建立區校常態化緊密對接機制。率先推動在華東政法大學、上海工程技術大學等院校建立產教融合辦公室，打造一批區校企共建的創新平臺載體。在新興應用場景方面，落實上海市新型儲能示范引領創新發展工作方案，研究制定新型儲能示范項目扶持政策，支持在工業園區、數據中心等建設新型儲能設施，支持松江城市級虛擬電廠建設運營。推動在嘉定、青浦、南匯新城布局數據創新實驗室。

第二個方面是聚焦城市功能，促進產城融合。

在持續推進原有重點項目、設施布局的基礎上，今年更加注重融合聯動、品質提升。一是提升公共服務能級。加強資源優化配置，在年內新開辦14所中小學和幼兒園基礎上，加快推進上師大附中松江分校等一批高中在新城落地，推進上海滴水湖學校(暫名)年內開辦。推動新華醫院奉賢院區投入使用，岳陽醫院松江院區開工建設。著力提升內涵建設，推動市級三甲醫院重點學科和專家團隊等向新城院區布局，加快緊密型城市醫療集團和專科聯盟建設。結合社區嵌入式服務設施、15分鐘社區生活圈、完整社區建設等工作，推動功能復合集成的社區服務綜合體建設。持續辦好環上海·新城自行車賽等活動，支持松江、青浦新城舉辦草地音樂節等大型戶外節慶活動，打造新城特色品牌。二是增強城市綜合功能。指導各新城所在區年內完成區綜合交通規劃編制，并由市級部門聯審印發。加快推進新城樞紐和一批重大交通廊道規劃建設，強化新城內部道路對城市各組團間的聯系和對重點區域的支撐。結合新城人口結構及多樣化需求，強化新城保障性租賃住房精準供應。

第三個方面是聚焦要素保障，推動資源集聚。

著力推進重點區域建設，打造特色產業和公共服務新高地，為新城發展提供有力支撐。一是盤活發展空間。深入推進舊城區改建、城中村改造，加快新城低效產業用地處置和國企存量土地資源盤活，率先推進新城國企產業用地分類處置，加快新城重點區域、相對成片地塊的土地收儲。繼續實施建設用地指標獎勵、土地出讓收入專項支持、新型基礎設施建設項目貼息等政策。二是激活重點區域。支持各新城著力打造以產業為主導的綜合功能片區，如嘉定聯影小鎮、青浦中央商務區、松江樞紐核心區、奉賢數字江海、南匯滴水湖金融灣等，作為重點項目和功能導入的主要承載地，市區聯手推動產業、公共服務、交通等各類項目設施加快布局、集中發力。

第四個方面是聚焦機制創新，強化市區協同。

充分發揮市新城辦統籌協調作用，強化工作調度，市區協同推動工作任務加快落地。一是加強導入功能，今年將聚焦關鍵領域功能優化、重點區域開發建設和城市特色品牌打造，圍繞企業總部、研發創新、公共服務、要素平臺等領域，加大市級部門主動謀劃和資源供給力度，繼續推動向新城導入一批重大功能性事項。二是加強宣傳推介，圍繞細分賽道、重點區域、重大活動開展宣傳報道，舉辦潮涌浦江·新城發力等城市推介活動，持續提升新城的影響力和顯示度。三是加強規劃研究，深化研究新城“十五五”發展思路和重點任務，主動做好與市級專項規劃的銜接，以高水平規劃引領新城高質量發展。