中美關稅戰爆發將近半個月,美國加州州長紐森終于宣布,他正式起訴特朗普政府,要求聯邦法院阻止總統濫用權力,對中國等貿易伙伴征收對等關稅的行為。
加州的反應已經算快的了,怎么和特朗普周旋,紐森這幾年積累了豐富的經驗。早在特朗普第一總統任期,他就是加州州長了,那時候,加州政府就沒少和聯邦政府對著干,打法律戰更是家常便飯。
【紐森宣布起訴特朗普,正式對總統“下戰書”】
加州本來就是藍州,是民主黨最大的基本盤,對特朗普的內外政策不買賬,再正常不過。這次加州起訴特朗普,意識形態上的分歧還是其次,主要是經貿利益受到了損害。
在美國五十個州里面,加州與中國的經貿關系最為密切,這就要求紐森在涉華議題上必須保持務實態度。
這一次,特朗普對等關稅鬧出的動靜實在太大,嚴重威脅到了加州的經濟命脈。紐森不能坐視加州成為中美關稅戰的最前線,必須做點什么。
早在中方反制美國時,紐森就率先和特朗普劃清了界限,還特意表示,會與對美國進行關稅反制的國家“建立戰略關系”。他還強調,加州是“全球第五大經濟體”,始終站在穩定的國際經貿秩序這一邊。
【中美關稅戰,加州受到的沖擊最大】
一開始,紐森的想法是,單獨與其他國家簽訂戰略協議,繞開美國聯邦政府,為加州爭取單獨的關稅豁免。
然而對等關稅屬于聯邦稅,規避起來沒那么簡單,加州現階段不可能真的獨立出去,也就不具備單獨簽署國際協議的資格。
當然紐森還可以在一些“灰色地帶”另辟蹊徑,比如說和其他國家建立非正式的伙伴關系,簽署一些雙邊貿易協定,只是有對等關稅這道“緊箍咒”在,短時間內效果并不顯著。紐森的州長任期明年就結束了,他沒有那么多時間跟特朗普耗。
最直接的辦法,就是在聯邦法院挑戰特朗普政府,打上多久不要緊,只要能在法律層面暫停對等關稅繼續實施,確保加州正常和中國做生意,將中美關稅戰的影響減到最低,紐森的目的就算達到了。
【如何與特朗普周旋,紐森有豐富的經驗】
這里補充一句,特朗普上臺至今不足一百天,行政命令簽了不少,真正推行下去的沒有幾個,大部分都被法院勒令中止。所以靠法律戰阻止對等關稅,確實存在理論上的可能。而且紐森相信,真要計較起來,特朗普那邊沒有任何優勢。
程序上來說,美國總統頒布任何關稅政策,都需要經過國會同意,不過特朗普通過宣布國家緊急狀態,援引《國際緊急經濟權力法》繞過了這一限制。
在緊急狀態下,這一法案賦予美國總統管理進口的權力,其中就包括制定關稅稅率。
而加州就是要在這個問題上正面挑戰特朗普,紐森的主張是,《緊急經濟權力法》只授予美國總統可以出于“應對外國威脅”的目的,凍結和組織相關交易,一般都是用來發起制裁,在特朗普之前,基本沒有哪個總統,會利用這個法案來推動所謂的“對等關稅”。
【加州質疑特朗普越過了總統權力的紅線】
再說了,真要動用《緊急經濟權力法》,前提是美國正在面臨“罕見的特殊威脅”。貿易逆差屬于嚴重的“國家安全威脅”嗎?
恐怕除了特朗普自己,沒有多少人真的這么認為。美國貿易逆差存在了幾十年,背后有非常復雜的形成因素,客觀上是美元霸權的必要組件。特朗普不能既要又要,既想維護美元結算體系的優越地位,又要求美國對全世界都是順差。
更何況,這段時間下來,關稅政策朝令夕改,對美國金融市場造成劇烈震蕩,這種混亂性是加州難以忍受的。紐森就指出,特朗普已經“越過了總統權限的紅線”。
紐森在法律上對特朗普“下戰書”后,白宮發言人發出了嚴厲批評,指責紐森不去解決加州內部問題,反而來阻撓特朗普解決美國貿易逆差的“大計”。
【白宮方面指責紐森干擾特朗普的“大計”】
然而紐森壓根不會搭理,既然決定起訴,就不能善罷甘休。中美關稅戰要是再打下去,加州的經濟將遭到劇烈沖擊,已經有人算了一筆賬,如果不能阻止特朗普,加州就要因為對等關稅損失數十億美元。
紐森起訴特朗普,除了經濟賬,還有政治賬。正如之前所說,紐森的州長任期明年結束,他如果有心在仕途上更進一步,就該早做打算。
紐森越早扛起反對特朗普的大旗,就能越快整合民主黨內部的反川力量,為下一屆總統選舉打好基礎。如今的美國,或許沒有人比他更適合挑戰特朗普的總統權威,這場圍繞關稅展開的法律戰,無論結果如何,對紐森建立自己的政治形象都是一個巨大的助力,這場豪賭很值得。
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