2025年4月5日，柬埔寨云壤港的中柬聯合保障和訓練中心正式掛牌運行，瞬間引發全球關注。美國對此一直極力反對，還長時間高強度輿論炒作。云壤基地究竟有何特別之處，讓美國如此大動干戈？

云壤基地：得來全不費工夫

云壤基地地理位置優越，位于柬埔寨西哈努克市以東，背靠山利于隱蔽人員與設施，周邊海灣港闊水深，還有眾多島嶼拱衛，是建設海軍基地的絕佳之地。從區位而言，其緊臨泰國灣，距馬六甲海峽亦不遠。在此處部署軍事力量，將極大地提升對南海及馬六甲海峽的影響力。

法國殖民柬埔寨期間，把云壤構建成軍港，使其成為遠東艦隊的停泊之處。柬埔寨獨立后因經濟困難，海軍無力建設，云壤長期處于準廢棄狀態。2008年，美國出資修建設施，云壤成為美柬軍事合作部分，兩國每年在此舉行聯合海上演習，按此趨勢，云壤可能被美國納入囊中。但美國后續行為改變了這一走向。

2016年7月12日，美國操縱南海非法仲裁案結果出爐，隨后企圖讓東盟外長會議討論并發表支持仲裁、譴責中國的聯合聲明，以激化中國與東盟矛盾。然而，柬埔寨和老撾堅決反對，柬埔寨態度尤為強硬。最終，東盟外長會議聯合聲明未提及南海問題。

柬埔寨反對是因其與越南矛盾極深，湄公河三角洲被越南奪取，柬埔寨對越南高度防范。在柬埔寨看來，南海島嶼歸屬與其無關，且東盟因南海問題與中國對立只會讓越南獲利，對自身無益，所以拒絕參與美國針對中國的行動。美國不滿，策劃在柬埔寨發動顏色革命。

2017年6月，柬埔寨舉行地方選舉，這是2018年大選預演。美國動員大量非政府組織（NGO），柬埔寨雖人口僅1700萬，卻有1000多個NGO，人均密度世界第二。美國為這些NGO注資，讓其支持救國黨，還借助推特、臉書等平臺為救國黨候選人導流。在美扶持下，救國黨在地方選舉中拿下三分之一鄉鎮，看似將在2018年大選獲勝。

但這激怒了柬埔寨領導人洪森，他解散救國黨，制止顏色革命。特朗普政府制裁洪森，美柬關系破裂，美軍被逐出云壤基地。此時，中國向柬埔寨伸出橄欖枝，經一年多秘密談判，雙方2019年4月23日簽署合作協議。中方出資擴建云壤基地，新建兩個深水碼頭，贈送兩艘056輕型護衛艦，獲得一個深水碼頭長期使用權。到2025年，基地擴建完成，2024年已部分啟用，“中檢金龍2024”演習中中方艦艇已檢驗其補給能力，2025年4月正式啟用只是走完流程最后一步。

柬埔寨領導人洪森

云壤基地的威懾力：制衡越南，穩定地區局勢

云壤基地建成對東南亞局勢影響深遠，首要作用是威懾越南。近代越南妄圖吞并柬埔寨和老撾，強占湄公河三角洲。1979年中國自衛反擊戰，有阻止越南在中南半島擴張的考量。雖中國打擊使越南吞并柬埔寨企圖未得逞，但越南仍有一定影響力，洪森上臺就與越南扶持有關。

為加強在中南半島影響力，中國推進與老撾、柬埔寨合作，中老鐵路和德崇扶南運河項目重要。中老鐵路開通加強了老撾與中國經濟聯系，但德崇扶南運河推進困難，因柬埔寨自身準備不足，更受越南施壓。運河開通將使柬埔寨進出口無需經越南湄公河三角洲，損害越南利益。2024年5月，洪森談運河遭越南網民圍攻，引發外交風波。日、美也施壓，但越南力度最大。

云壤基地距越南富國島不到20公里，加上南海駐軍，對越南形成強大壓力。46年前自衛還擊戰阻止越南吞并柬埔寨，46年后云壤基地成為削弱越南對柬埔寨影響力的重要軍事手段，利于維護地區和平穩定。

提升中國海軍區域保障能力：從南海到馬六甲的戰略支撐

云壤基地另一重要作用是提升中國海軍區域保障能力。美國在馬六甲海峽威脅中國海上運輸線，而中國應對手段有限。南海島礁雖經建設，但面積小，如最大的美濟島僅5.66平方公里，設施、物資儲備不足，軍艦維護需回海南，制約南海艦隊保障能力，難以維持大規模艦隊部署。馬六甲海峽有危機時，艦隊從三亞出發路途遙遠。

云壤基地解決了這一困境。陸地部分的物資儲備遠非海上島礁可比，能夠儲備諸多物資，像淡水、彈藥、燃料等，且數量頗為可觀。5000噸級干船塢亦在其中，其可對部分軍艦進行就地保養，從而削減軍艦回海南維護的頻次。這意味著云壤基地能維持一定規模艦隊，增強中國海軍在南海影響力。

云壤基地距馬六甲海峽1000公里，現代海軍24小時可抵達，能對馬六甲局勢迅速反應，威懾馬六甲美軍。雖因航道水深7至10米無法停泊航母，但巡洋艦、補給艦、登陸艦等大型艦艇可停靠，“金龍2024”軍演已證明，未來若疏浚航道，075兩棲攻擊艦也有望進駐。

云壤基地：中國經略東南亞的新樣板

互聯網上，關于中國“持劍經商”爭論激烈。部分人認為無武力保障商業難開展，另一些人擔心成本高且可能侵犯他國主權。實際上，多數國家要實現主權獨立需高昂成本。中國因近代屈辱珍視主權，且自身強大有能力捍衛。但很多小國如波羅的海三國，因體量小難以組建強大軍隊和軍工體系，面對威脅只能尋求大國庇護。

東南亞小國眾多，內部及各國間矛盾復雜，如緬甸民地武、菲律賓民藍老游擊隊、泰國南部獨立運動、柬埔寨恐懼越南等，對安全需求迫切。與外部交往時，他們看重經濟利益的同時更關注安全保障。日本經略東南亞的時間頗早，然其與泰國的關系長期囿于經濟層面。美國在越戰期間為東南亞提供安全保障，其影響力遠勝日本。

這表明中國經略東南亞需提供安全產品。2016年南海對峙讓東南亞國家見識中國實力，之后隨著中美貿易戰和中國產業鏈外遷，雙方經濟聯系日益密切。此時提供安全保障成為深化關系關鍵。

云壤基地建設運營為中國海外合作提供成功樣板。中國使用基地時尊重柬埔寨主權，基地所有權歸柬方。雙方共建共用，柬埔寨出地，中國投入基建和資金，實現互利共贏。這種模式低調、阻力小，規避沖突，能實現提升地區安全保障能力的目的。若能推廣，將為中國與更多國家合作提供寶貴經驗。

500年前葡萄牙戰艦武力打開馬六甲大門，19世紀法國殖民者在云壤港留下侵略印記。如今，中國艦船所承載的乃是“一帶一路”合作發展理念，這與西方的掠奪征服理念全然不同。中國走和平發展的王道，美國等西方以己度人，對云壤基地惡意炒作。但中國將堅定走自己的路，為世界和平發展貢獻力量。