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來(lái)源 |華夏能源網(wǎng)

日前，湖北嚴(yán)格限制工商業(yè)光伏上網(wǎng)電量，引起行業(yè)軒然大波。如今，又有一地“仿照”湖北出臺(tái)相關(guān)政策。

華夏能源網(wǎng)（公眾號(hào)hxny3060）獲悉，4月17日，海南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下文簡(jiǎn)稱“《通知》”），對(duì)海南的分布式光伏并網(wǎng)、備案細(xì)則進(jìn)行調(diào)整。

《通知》提出，一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%。海南省光伏發(fā)展規(guī)劃以分布式為主，對(duì)電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化的大型工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，暫不調(diào)整為集中式光伏電站。

《 通知》表示，規(guī)范開展項(xiàng)目備案管理。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由市縣發(fā)展改革或行政審批部門備案，備案機(jī)關(guān)應(yīng)按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》《海南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法》《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案服務(wù)指南（大綱）》等要求，2025年5月1日前制定并公開轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案服務(wù)指南，不得擅自增加備案條件。

《通知》要求市縣發(fā)展改革委應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同類型分布式光伏發(fā)電的正常建設(shè)周期，全面組織核查，及時(shí)清理不具備建設(shè)條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。原則上，自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)類型的分布式光伏，正常建設(shè)周期在9個(gè)月以內(nèi)。上述項(xiàng)目建設(shè)期間，確因自然災(zāi)害等不可抗力因素，造成建設(shè)周期超過(guò)正常建設(shè)周期的，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)延長(zhǎng)建設(shè)周期，延長(zhǎng)期限原則上不超過(guò)正常建設(shè)周期。

另外，符合條件的全部自發(fā)自用項(xiàng)目不受可開放容量限制。采用全部自發(fā)自用模式，并在用戶側(cè)加裝了可存儲(chǔ)分布式光伏發(fā)電量的儲(chǔ)能設(shè)施，通過(guò)光儲(chǔ)協(xié)同，在保證不發(fā)生反向重過(guò)載、電壓越限、短路電流超標(biāo)、諧波越限情況下的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，開展接入工作不受可開放容量限制。采用全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的項(xiàng)目，在可開放容量范圍內(nèi)開展接入工作。

華夏能源網(wǎng)注意到，今年初，國(guó)家能源局出臺(tái)了《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，其中規(guī)定，“一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例，由各省級(jí)能源主管部門結(jié)合實(shí)際確定。”

此后，相繼有多個(gè)省份出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則的征求意見稿。其中，除海南外，還有寧夏、湖北、吉林、重慶等地，也對(duì)分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)比例做出了較為嚴(yán)苛的限制。

3月15日，寧夏發(fā)改委下發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，明確“一般工商業(yè)分布式”的自用比例，最低30%或50%，超出不予結(jié)算電費(fèi)。

3月25日，湖北省能源局下發(fā)《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》，其中規(guī)定，自發(fā)自用余電上網(wǎng)的一般工商業(yè)分布式光伏，年度上網(wǎng)電量不得超過(guò)發(fā)電量的50%。對(duì)于年度上網(wǎng)電量超過(guò)發(fā)電量50%的上網(wǎng)電量，電網(wǎng)公司可暫不予結(jié)算。

4月3日，吉林省能源局下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》的通知》，一般工商業(yè)分布式光伏余電上網(wǎng)比例被限制在20%以內(nèi)，超量部分電網(wǎng)不予接入。

4月15日，重慶市能源局發(fā)布關(guān)于征求《重慶市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，其中提到，采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，利用公共機(jī)構(gòu)等建筑物及附屬場(chǎng)地建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例原則上不低于30%；利用工商業(yè)廠房等建筑物及附屬場(chǎng)地建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例原則上不低于40%。超出比例的上網(wǎng)電量，電網(wǎng)企業(yè)可暫不予結(jié)算。

截至2024年底，我國(guó)分布式光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到3.7億千瓦，占全部光伏發(fā)電裝機(jī)的42%。隨著分布式光伏發(fā)電爆發(fā)式增長(zhǎng)，接網(wǎng)消納成為制約發(fā)展的主要矛盾。海南、重慶、寧夏、湖北、吉林的政策意圖非常明顯，盡量壓制分布式發(fā)電上網(wǎng)，鼓勵(lì)自發(fā)自用和就近消納。這些政策一旦落地，無(wú)疑將給分布式光伏發(fā)展戴上“緊箍咒”。

海南發(fā)布的《通知》原文件如下：